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1、 世世行行贷贷款款 宁宁波波可可持持续续城城镇镇化化 项项目目 移移民民安安置置行行动动计计划划 宁宁波波市市象象山山县县人人民民政政府府 二二 一一六六年年一一月月 SFG1568 REV i 目目录录 1项目概况项目概况 1 1 1项目背景 1 1 2项目组成 1 1 2 1世行项目 1 1 2 2关联项目 3 1 3移民影响情况 4 1 3 1世行项目 4 1 3 2关联项目 5 1 4项目总投资以及资金来源 10 1 5项目准备与进展 10 2项目影响项目影响 11 2 1将减少移民影响的措施 11 2 1 1项目设计及选址原则 11 2 1 2减少移民影响措施 11 2 2移民影响的
2、调查范围 12 2 3调查方法及过程 12 2 4永久征收集体土地影响 13 2 4 1世行项目 13 2 4 2关联项目 14 2 4 3项目永久征收集体土地影响分析 16 2 5临时占地影响 19 2 6房屋拆迁影响 19 2 6 1世行项目 19 2 6 2关联项目 20 2 7项目影响青苗及地面附属物 21 2 7 1世行项目 21 2 7 2关联项目 22 2 8受影响人口综述 23 2 8 1综述 23 2 8 2受影响弱势群体 24 3项目影响区社会经济状况项目影响区社会经济状况 25 3 1浙江省社会经济情况 25 3 2宁波市社会经济情况 25 ii 3 3象山县社会经济状况
3、 25 3 4受影响街道社会经济情况 26 3 5受影响村社会经济情况 27 3 6受影响人口社会经济情况 28 3 6 1民族及性别分析 28 3 6 2人口年龄分布 29 3 6 3教育程度 29 3 6 4住房面积 30 3 6 5耕地面积 30 3 6 6家庭收入和支出分析 30 4法律框架和政策法律框架和政策 32 4 1移民安置主要依据的法律和政策 32 4 2移民安置涉及的相关法律法规与政策条款 34 4 2 1 中华人民共和国土地管理法 34 4 2 2 关于完善征地补偿安置制度的指导意见 35 4 2 3 国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知 36 4 2 4世界银行关
4、于非自愿移民的相关政策 39 4 3本项目相关的移民影响补偿政策 44 4 3 1集体土地征收补偿 政策 44 4 3 2临时占地补偿政策 45 4 3 3农村住宅房屋拆迁补偿政策 45 4 3 4农村非住宅用房拆迁补偿政策 52 4 3 5企事业单位拆迁补偿政策 53 4 3 6青苗和地面附属物补偿政策 54 4 4项目移民影响补偿标准 54 4 4 1农村集体土地征收补偿标准 54 4 4 2临时用地的补偿标准 54 4 4 3农村住宅房屋拆迁补偿标准 55 4 4 4农村非住宅房屋拆迁补偿标准 57 4 4 5青苗和地面附着物补偿标准 57 4 4 6有关税费 58 5移民安置和收入恢复
5、移民安置和收入恢复 59 5 1移民安置目标与原则 59 5 2集体土地征收恢复计划 59 iii 5 2 1被征地农民安置恢复计划综述 59 5 2 2货币补偿 60 5 2 3就业安置 60 5 2 4技能培训 62 5 2 5社会保障 62 5 3农村房屋拆迁安置 67 5 3 1农村住宅房屋安置 67 5 3 2非住宅房屋安置 71 5 4项目临时占地恢复方案 72 5 5青苗及地上附属物恢复方案 73 6移民组织机构移民组织机构 75 6 1移民实施管理机构 75 6 1 1机构设置 75 6 1 2机构职责 76 6 2机构人员及设施配备 78 6 2 1人员配备 78 6 2 2
6、设施配备 78 6 3机构能力建设 78 7公众参与及信息公开公众参与及信息公开 80 7 1公众参与战略及方式 80 7 1 1直接方式 80 7 1 2间接方式 80 7 2已实施的公众参与及协商活动 80 7 3下一步公众与协商计划 82 7 4抱怨与申诉 84 7 4 1收集抱怨与申诉的渠道 84 7 4 2抱怨与申诉渠道 85 7 4 3答复抱怨的内容和方式 86 7 4 4抱怨与申诉的记录和跟踪反馈 87 7 4 5抱怨申诉联系方式 87 8移民资金预算移民资金预算 88 8 1移民预算 88 8 2资金来源和年度投资计划 91 8 3资金流 91 iv 9移民实施计划移民实施计划
7、 92 9 1移民安置与项目建设的进度衔接的实施原则 92 9 2移民安置实施关键任务时间表 92 9 2 1工作时间表制定原则 92 9 2 2移民安置进度计划 92 10监测与评估监测与评估 94 10 1项目内部监测 94 10 1 1实施程序 94 10 1 2监测内容 94 10 1 3内部监测报告 95 10 2移民外部监测 95 10 2 1独立监测机构 96 10 2 2监测步骤及内容 96 10 2 3外部监测报告 97 10 3后评价 97 权权利利矩矩阵阵 98 附附件件 99 附件 1 项目领导小组与项目办成立文件 99 附件 2 土地审批相关文件 100 附件 3 环
8、城西路 丹南路 象山河路 和 象山河路 丹山路 项目尽职调查报告 101 附件 4 象山县征收集体所有土地房屋拆迁争议裁决办法 的相关规定 109 附件 5 关于完善被征地养老保障有关政策 的通知 象政办发 2015 123 号 112 附件 6 关于被征地人员养老保障与职工基本养老保险衔接的实施意见 113 附件 7 项目涉及征地补偿协议样本 116 附件 8 土地征用款分配方案 117 附件 9 移民安置补偿投资预算一览表 118 附件 10 移民安置计划编制小组外业调查方法 119 附件 11 移民安置小组实地调查现场 120 附件 12 公众参与 协商工作照片 121 附件 13 被拆
9、迁房屋现状 122 v 表表目目录录 表 1 1 世行贷款项目及关联项目移民安置影响情况 7 表 1 2 项目资金情况 世行贷款部分 10 表 2 1 项目设计优化状况 11 表 2 2 项目影响范围一览表 12 表 2 3 项目永久征收集体土地情况 15 表 2 4 项目永久征收集体土地分析 17 表 2 5 受影响户土地损失和收入比例分析 18 表 2 6 项目临时占地与影响人口情况统计表 19 表 2 7 农村住宅房屋拆迁情况 20 表 2 8 项目农村非住宅房屋拆迁情况 20 表 2 9 关联项目住宅房屋拆迁情况 21 表 2 10 关联项目非住宅房屋拆迁情况 21 表 2 11 项目
10、影响地面附属物情况一览表 21 表 2 12 青苗和地面附着物情况一览表 22 表 2 13 项目影响人口一览表 23 表 2 14 项目受影响弱势群体情况一览表 24 表 3 1 象山县 2014 年社会经济情况一览表 26 表 3 2 受影响乡镇或街道社会经济一览表 27 表 3 3 受影响村社会经济一览表 2013 年 27 图 3 1 年龄结构分布图 29 图 3 2 教育程度结构分布图 29 表 3 4 受拆迁影响人口生活条件统计 30 表 3 5 受征地影响农民家庭收入与支出一览表 30 表 4 1 中国和世界银行政策与措施之间的差距 43 表 4 2 象山县征地区片综合地价补偿标
11、准 54 表 4 3 项目集体土地征收补偿标准 54 表 4 4 象山县房屋重置价格表 55 表 4 5 青苗及地上附着物补偿标准 57 表 4 6 有关税费补偿标准一览表 58 表 5 1 政府公益性岗位就业状况 61 表 5 2 项目建设与实施期间提供的就业状况 61 表 5 3 项目影响区详细技能培训计划一览表 62 表 5 4 象山县被征地人员参加养老保障各档缴费及对应待遇标准 66 vi 表 5 5 失地农民参保恢复措施一览表 67 表 5 6 被拆迁户安置意愿 67 图 5 1 里新村地理位置图 69 表 5 7 拆迁户搬迁新址地点 69 表 5 8 旧址与安置新址状况对比 69
12、表 6 1 移民机构专职人员配备情况表 78 表 6 2 移民安置机构业务培训计划 79 表 7 1 移民公众参与与协商活动 81 表 7 2 公共参与摘要 82 表 7 3 项目公众参与计划 84 表 7 4 移民安置抱怨与申诉登记表 87 表 7 5 申诉抱怨联系方式 87 表 8 1 本项目移民安置补偿投资一览表 89 表 8 2 移民投资年度计划 91 图 8 1 资金来源和资金流 91 图 8 1 资金来源和流转示意图 91 表 9 1 移民安置进度安排表 92 表 10 1 征迁安置进度报告 95 表 10 2 资金使用执行进度 95 表 10 3 移民监测与评估日程表 97 图图
13、目目录录 图 3 1 年龄结构分布图 29 图 3 2 教育程度结构分布图 29 图 5 1 里新村地理位置图 69 图 6 1 移民安置组织机构网络图 76 图 8 1 资金来源和资金流 91 1 1 1 项目概况项目概况 1 1项项目目背背景景 象山县居长三角地区南缘 浙江省中部沿海 位于象山港与三门湾之间 三面环海 两港 象山港 石浦港 相拥 近年来 随着象山县经济社会的不断 发展 进出口贸易和人员往来都有大幅度增长 但城区交通基础设施和防洪防涝 等水利设施条件依然薄弱 主要表现为市区内人口密度大 道路拥挤 部分现 状道路使用年限较长 道路老化 破损严重 现有道路路面狭窄 人车混行 造成
14、交通混乱拥挤现象 存在交通安全隐患 与道路相配套的绿化 排水等附 属设施不完善 交通标志和公交站台等道路设施不足 夏秋之际 河流 河道 的排洪泄洪能力不足 严重影响城市和周边村庄的生命财产安全 因此 世行 贷款宁波可持续城镇化示范项目 一期 将通过综合持续的提供和改进本区域 的综合交通系统和洪水风险管理工程 健全和完善象山县的道路网结构与水利设 施 与现有的城市道路交通系统和水利基础相衔接 为本区域的发展提供更加 科学 合理的设施和保障 1 2 项项目目组组成成 1 2 1世世行行项项目目 根据项目科研报告 本项目的建设内容主要包括四个部分 各子项目分别为 1 老城区提升及通达性工程 分为公共
15、空间工程 交通走廊工程 交通管理工 程 路网完善工程等四个子项 2 公共交通工程 分为站场建设 公交智能系 统建设 站亭建设 车辆购置等四个子项 3 洪水风险管理工程 4 技术援助 和能力建设项目 各子项目具体内容分别如下 1 1 老老城城区区提提升升及及通通达达性性 该工程可分为四个子工程 各工程概况如下 1 公共空间工程 公共空间工程包括以下几个子工程 文昌街 主要内容是对城市家具等休闲设施 建筑立面改造 停车管理 地面铺装 照明等进行改造与完善 对老城区进行改造 提升老城区公共空间 品质 2 天安路 对U 型底部元素梳理 设置慢性系统 休闲设施 停车设备等 主要在于提升现代商业街区 提升
16、老城区公共空间品质 丹南路 改善丹南路交通状况 为实验小学学生提供更安全 愉快的环境 增加等待座位 升级人行横道 2 交通走廊工程 对天安路进行道路大修 改善天安路 10km 沿线的安全性 包括公交线 网及站点优化 信号优化 交叉口优化等 3 交通管理工程 建设智能交通 建立高清电子警察系统 高点视频监控系统 动态交通诱 导系统 动态停车诱导系统等 提升老城区内部交通安全 4 路网完善工程 新建 2 条市政道路 全长3 7km 其中 环城西路 丹山路 滨海大道 为主干道 长3 0km 标准断面总宽宽 36m 项目涉及占地11 307 公顷 目前 土地预审已于2015 年 2 月获得象山县国土局审批 文件见附附件件 2 2 宝海路 新一路 来薰路 为次干道 长0 7km 标准断面总宽宽 24m 2 2 公公共共交交通通工工程程 公共交通改善工程主要为新建公交场站和改善公交状况 具体包括 新建塔 山公交场站 8344 77 建设公交智能系统 设置中心系统 站台显示系统 等 修建站亭建设 维修62 座 改建 32 座以及新建30 座站亭 购置车辆 根 据项目可研计划 该项目需购置新能源公共汽
