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1、电子教案 目录 第一章环境风险评价概论第二章环境毒理学第三章环境流行病学第四章健康风险评价第五章生态风险评价概论第六章生态系统健康评价第七章环境风险管理第八章突发性环境污染事故风险管理第九章建设项目环境风险评价第十章危险废物处置设施的环境风险评价第十一章有毒有害化学品风险管理第十二章大气污染的健康风险评价第十三章室内空气污染的环境风险评价第十四章氟的健康风险评价第十五章砷的健康风险评价第十六章有机锡化合物的健康风险评价第十七章再生水利用的健康风险评价第二十章环境风险评价的质量控制 第八章突发性环境污染事故风险管理Chapter8SuddenEnvironmentalPollutionAccid
2、entRiskManagement 什么是突发性环境污染事故突发性环境污染事故的应急我国的应急制度建设 Brief 第八章突发性环境污染事故风险管理 概述 随着环境保护法规的执行 生产技术和污控技术的进步 正常排污逐步减少 而环境污染事故排放所造成的污染却在显著增长 其影响越来越明显 事故排放 泄漏可能使控制的污染排放所保持的环境质量显著下降 第八章突发性环境污染事故风险管理 概述 数量激增的突发性环境污染事故严重威胁着人民的自体健康 生命和财产安全 给国家和人民造成巨大的经济损失及环境影响 环境污染事故接连发生 造成了严重的环境污染 生态破坏 甚至引起国际争端 社会不安 第八章突发性环境污染
3、事故风险管理 什么是突发性环境污染事故 大连湾油污染2010年7月16日新加坡太平洋石油公司所属30万吨原油船 宇宙宝石 轮在大连新港中石油原油储备库卸油过程中 由于原油储备罐陆地管线在加催化剂作业时发生爆炸 引起火灾 并导致部分原油泄漏入海 预计1500吨原油进入海洋 第八章突发性环境污染事故风险管理 什么是突发性环境污染事故 2011年3月12日下午 日本福岛1号核电站传出爆炸声 日本电视台画面显示该核电站冒出滚滚白色浓烟 据称 日本福岛第一核电站1号机组厂房的外墙和屋顶在爆炸中坍塌 已有4名工作人员受伤 第八章突发性环境污染事故风险管理 什么是突发性环境污染事故 第八章突发性环境污染事故
4、风险管理 什么是突发性环境污染事故 我国特大和重大污染事故 来源 环保部 第八章突发性环境污染事故风险管理 什么是突发性环境污染事故 其中 一些是自然灾害引起的环境污染事故 2008年5月12日发生的汶川特大地震 震后环境和健康效应 第八章突发性环境污染事故风险管理 什么是突发性环境污染事故 有些污染事故健康危害不大 但影响了环境景观和环境功能如2008年7月的青岛海域浒苔爆发 第八章突发性环境污染事故风险管理 突发性环境污染事故的概念 环境事故是指由于违反环境保护法律法规的经济 社会活动与行为 以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因 致使环境受到污染 人体健康受到危害 社会经济与人民群
5、众财产受到损失 造成不良社会影响 突发性环境事故指突然发生 造成或者可能造成重大人员伤亡 重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定 政治安定构成重大威胁和损害 有重大社会影响的 涉及公共安全的环境事故 根据突发性环境事故的发生过程 性质和机制 分为三类 环境健康危害事故 生态安全事故和辐射环境污染事故 第八章突发性环境污染事故风险管理 突发性环境污染事故的概念 突发 指突然发生 来势凶猛 瞬时或短时间内大量地排放污染物质 造成或可能造成重大伤亡和损失 影响了环境健康 生态安全 如辐射 第八章突发性环境污染事故风险管理 突发性环境污染事故的概念 第八章突发性环境污染事故风险管理 突发性环境
6、污染事故的特征 突发性环境污染事故呈现的主要特性形式的多样性发生的突然性危害的严重性处置的艰巨性 第八章突发性环境污染事故风险管理 突发性环境污染事故的特征 形式的多样性突发性环境污染事故类型多 涉及多行业与领域 核污染 溢油事故 有毒化学品污染 对每个事故 包含污染因素多 表现形式多样化 第八章突发性环境污染事故风险管理 突发性环境污染事故的特征 发生的突然性一般的环境污染是一种常量的排放 有固定的排污方式和途径 突发性环境污染事故无固定排放方式 有很大的偶然性和瞬时性 第八章突发性环境污染事故风险管理 突发性环境污染事故的特征 危害的严重性瞬时内大量泄露 排放有毒有害物质 如果事先没有采取
7、防范措施 短时间内难以控制 因此破坏性性极强 第八章突发性环境污染事故风险管理 突发性环境污染事故的特征 处置的艰巨性突发性环境污染事故涉及的污染因素较多 一次排放量也较大 发生又比较突然 危害强度大 处理这类事故必须快速及时 措施得当有效 因此 突发性污染事故的监测 处理比一般的环境污染事故的处理更为艰巨与复杂 难度更大 第八章突发性环境污染事故风险管理 突发性环境污染事故的成因 人为因素内因和外因 内因包括生理缺陷 缺乏安全意识 技术水平低 故意违反操作规程 身体疲惫 侥幸心理等 外因包括家庭原因 环境影响 异常侵入信息不准等 机械因素机械设备性能是否良好 稳定 环境因素异常环境 山体滑坡
8、 台风 暴雨等 第八章突发性环境污染事故风险管理 突发性环境污染事故的预防 任何事故的发生都有其因果性 突发性环境污染事故也不例外 表面上是一起突发性事故 事故发生的地点 时间 事故后果具有随机性 实际上是各种事故隐患经过一定的累积和相互作用 最终超过临界状态的必然结果 第八章突发性环境污染事故风险管理 突发性环境污染事故的预防 事故预防的原则事故可能预防的原则 并非不可抗拒和避免 防患于未然 限制危险物贮存数量 安全距离 设置急救设施 第八章突发性环境污染事故风险管理 突发性环境污染事故的预防 事故预防的原则海因里希Heinrich原则对于人的事故 反复发生的事故 将会遵守这样的比例 其中重
9、伤 轻伤 无伤害事故的发生比率为1 29 300 事实上 这个比率随事故种类的不同而不同 这个比率并不仅仅具有数学比率的意义 而且意味着事故与伤害程度之间存在着偶然性的概率原则 也有在事故发生时完全不产生损失的情况 这种事故称为险肇事故 第八章突发性环境污染事故风险管理 突发性环境污染事故的预防 事故预防的原则事故原因法则 事故的发生有其必然原因 直接原因 物 人间接原因 技术 教育 身体 精神 管理 第八章突发性环境污染事故风险管理 突发性环境污染事故的预防 事故预防的原则事故对策原则3E安全对策技术 Engineering 对策 与安全工程学不可分割 教育 Education 对策 产业部
10、门 教育机关 学校 强制 Enforcement 对策 法制 第八章突发性环境污染事故风险管理 突发性环境污染事故的预防 事故预防的原则危险因素防护原则距离防护原则时间防护原则屏蔽原则坚固原则 强度安全系统薄弱环节原则 保险丝 安全阀不予接近原则 无人操作原则 自动控制 第八章突发性环境污染事故风险管理 突发性环境污染事故的处理处置 处置原则预防工作和应急工作相结合做好准备 迅速应急管理牵头 协同作战根据特点 重点突出 第八章突发性环境污染事故风险管理 突发性环境污染事故的处理处置 处理处置的内容制定一套完整的应急程序 事故发生后 降低损失 通报情况 发出预警 建立应急指挥中心 第八章突发性环
11、境污染事故风险管理 环境应急 环境应急是指针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动 以避免事故发生或减轻事故后果 第八章突发性环境污染事故风险管理 环境应急 环境应急的原则 突发水污染事故 确定污染源集中指挥发动基层快速响应协同控制 第八章突发性环境污染事故风险管理 环境应急 环境应急的基本任务 突发水污染事故 救助伤员 控制污染扩散鉴定污染区域 性质和程度及时控制污染源 保护重要目标发布污染信息 设置警示事后评价 第八章突发性环境污染事故风险管理 环境应急 为使应急救援工作有序 快速而有效地开展 必须要有强有力的组织机构 能够协调各方的工作 第八章突发性环境
12、污染事故风险管理 环境应急 突发水污染事故应急组织机构框图 第八章突发性环境污染事故风险管理 环境应急 为能及时 有效地开展应急救援工作 控制污染源 抢救受害人员 指导应急人员开展工作和消除事故后果 应制定详细 科学 可行的应急预案 第八章突发性环境污染事故风险管理 环境应急 应急预案制定步骤 第八章突发性环境污染事故风险管理 环境应急 第八章突发性环境污染事故风险管理 环境应急 应急能力评价应急能力评价主要从技术力量 应急资源和响应速度方面来考虑 应急专业技术力量评价应急资源评价应急响应速度评价 第八章突发性环境污染事故风险管理 环境应急 应急监测突发性环境污染事故应急监测 是环境监测人员在
13、事故现场 用小型 便携 简易 快速检测仪器或装置 在尽可能短的时间内对污染物质的种类 污染物质的浓度 污染的范围及其可能的危害等作出判断的过程 第八章突发性环境污染事故风险管理 环境应急 应急监测应急监测是做好突发性环境污染事故处置 处理的前提和关键 第八章突发性环境污染事故风险管理 环境应急 应急监测在2006年初颁布的 国家突发性环境事故应急预案 中明确指出 突发性环境事故应急监测是在环境应急情况下 为发现 查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测 第八章突发性环境污染事故风险管理 环境应急 应急监测的原则简便快速 易掌握 普遍适用性投入少 成本低现场分析 减少样品传递 第八章突发性环境
14、污染事故风险管理 目前我国应急制度存在问题 2005年11月13日下午13时45分左右 吉林石化公司双苯厂苯胺装置发生爆炸着火事故 事故产生的主要污染物为苯 苯胺和硝基苯等有机物 事故区域排出的污水通过吉林石化公司东号线进入松花江 并引发松花江水污染事件 第八章突发性环境污染事故风险管理 目前我国应急制度存在问题 环境突发事故应急处理的法律依据缺乏目前只有环保专项应急预案 而非国家法律法规体系 国家突发性公共事件应急预案体系 主要包括四类 国家突发性公共事件总体应急预案 国家专项应急预案 国务院部门应急预案和地方应急预案 应急预案的法律效力不会高于行政法规或行政规章 第八章突发性环境污染事故风
15、险管理 目前我国应急制度存在问题 具有决策权的协调指挥部门缺乏使得决策不够坚决 动作不够迅速缺乏跨专业领域的顾问专家 第八章突发性环境污染事故风险管理 目前我国应急制度存在问题 具有决策权的协调指挥部门缺乏松花江污染事故于2005年11月13日发生 哈尔滨市11月19日才采取行动进行调查 中央有关部委在21日夜得到的正式汇报 国务院办公厅22日上午开会讨论此事 23日各部门开始组建专家组 讨论并相继赶到哈尔滨处理停水事件 处理和参与供水恢复问题处理的部门有水利部门 建设部门 卫生部门 环保部门等不同的部门 常常因为相互之间的制约和责任不明确 哈尔滨供排水集团的专家 还有建设部的专家等 这些专家
16、之间意见和看法存在分歧 缺乏有最高决策权的专家组 很多都是污水处理领域的专家 缺乏具有实际操作和专业经验的供水专家 另外 缺乏跨行业的专家 如化工领域的专家 缺乏供气领域 流域污染控制的专家 第八章突发性环境污染事故风险管理 目前我国应急制度存在问题 信息披露没有公开性和及时性增加了公众获取信息成本 同时降低信心 使决策部门出现偏差 损害了公众知情权 第八章突发性环境污染事故风险管理 我国应急制度的完善 由于布局性的环境隐患和结构性的环境风险 我国在今后一段时期内 突发性环境污染事故的高发态势仍将继续存在 规范污染事故报告与信息发布制度信息报告 通报 通知与发布制定适用于突发性环境污染事故的 紧急状态法 实施紧急状态的限制 紧急状态的变更与期限的延长等 第八章突发性环境污染事故风险管理 思考题 突发性环境污染事故指的是什么 可以分为哪几类 突发性环境污染事故具有什么特征 突发性环境污染事故的预防有什么原则 一般说来 导致突发性环境污染事故的因素有哪几种 突发性环境污染事故处理处置的指导思想和原则是什么 处理处置包括哪些主要内容 以突发性水污染事故为例 简要说明应急机制和步骤 谈谈你对突
