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1、1可行性研究报告项目名称： 新密市气象局农村气象灾害防御体系专项建设 项目起止日期：2015年1月1日至 2015年12 月10 日项目执行单位 : 新密市气象局 可研编制单位 : 新密市气象局 可研编制负责人: 杨烈柱 可研编制日期： 2014 年 3 月25 日中国气象局制承 诺 书本项目可行性研究报告根据国家有关法律法规和规章制度，按规定程序和要求编报。本单位法定代表人、本项目负责人保证该项目可行性研究报告中的各项内容真实、客观和准确，并承担由此引起的相关责任。法定代表人（签字）： 周幸福 2014 年3 月 25 日项目负责人（签字）： 周幸福 2014 年3 月 25 日项目承担单位
2、计财机构负责人（签字）： 杨烈柱 2014 年3 月 25 日表一：项目基本情况表项目名称新密市气象局农村气象灾害防御体系专项建设项目类别基础设施 业务项目承担单位单位名称单位性质事业单位 科研机构 企业 其他单位组织机构代码416265336单位法定代表人姓名周幸福单位开户名称新密市气象局开户银行（全称）中国建设银行新密市支行银行账号41001584010058000006电子邮箱通信地址郑州新密市西大街与金凤路交叉口西南侧邮政编码452370相关责任人项目负责人姓 名周幸福身份证号码412829197411216452工作单位新密市气象局电话号码69852218手机号码1383810345
3、6电子邮箱邮政编码452370通信地址新密市西大街与金凤路交叉口西南侧新密市气象局项目联系人姓 名周幸福电话号码69852218手机号码13838103456传真号码69800269电子邮箱计划财务机构负责人姓 名杨烈柱身份证号码320322198004264712电话号码69800269手机号码15903682121电子邮箱一、项目的背景和发展概况及依据新密市位于郑州西南 30 公里处, 总面积 1001 平方公里, 人口80万,辖13个乡镇、4 个街道办事处、1 个风景区管委会,303个行政村、47个居委会。新密是河南省扩权县（市），对外开放重点县市.和加快城镇化重点县（市），县域经济基本
4、竞争力居全国第63位。随着新密现代农业的发展、农村发展改革以及社会主义新农村建设进程的深入，农业气象业务服务面临的需求和任务发生了很大变化，对农业气象服务和农村气象灾害防御工作提出了新的和更高的要求。近年来，气象观测和天气预报技术取得了较好的发展，在为农业服务、防汛减灾和社会经济发展方面做出了有益的尝试和努力。但是，目前气象灾害监测点较少，灾害天气预警信息发布渠道有限，还无法及时地将专业天气预警传递到基层乡镇、农村和农民手中，即无法解决为农服务“最后一公里”和“最后一小时”的问题。而在全球气候变暖的背景下，气象和气候灾害出现的几率在增加，预测的难度也在增加。所以，在发展现代农业和社会主义新农村
5、建设进程中，有必要进一步加强气象资料的分析应用，加强专业天气预警产品的开发，加快预警信息发布系统建设，快速准确向农村、农民传递专业预警信息，以便及时采取防范措施，减少和避免气象灾害造成的损失，服务于现代农业发展的大局。目前新密气象局已建成了18个乡镇、街道办事处自动雨量站、8个多要素区域自动气象站，3个土壤水分自动观测站，40个预警大喇叭试点村，组建了299人的大学生村干部气象信息员队伍。但这些成绩与建成农村气象灾害防御体系，实现气象灾害信息发布的全覆盖还有很大的差距，目前新密的基层气象防灾减灾体系建设尚未建设完成，气象灾害风险普查尚未开始、暴雨诱发中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务业
6、务尚未开展，气象预警信息发布网络和农村气象灾害应急预案体系建设尚未完善。按照“八有”标准，标准化气象灾害防御乡（镇）建设还没有建成。这些都要求我们要继续完善农村气象灾害防御手段，以全面提升现代农业气象业务服务水平。二、项目建设内容、规模以构建和健全完善农村气象灾害防御体系为主线，以提高基层气象公共服务和社会管理水平为宗旨，以提高全社会气象防灾减灾能力和建设效益为目标，遵循融入发展、长效发展、均衡发展和科学发展的建设原则，按照“防灾减灾政府化、开放合作社会化、标准规范业务化、系统平台专业化、科技支撑现代化”的理念，坚持政府主导、气象承建、部门联合、社会参与的机制，统筹使用中央和地方财政投入资金，
7、充分利用部门内外各类资源，建设有领导机构、有信息员队伍、有信息服务站、有监测预警网络、有风险地图、有应急预案、有科普计划、有服务效益的“八有”县级气象灾害防御体系，创建气象防灾减灾标准化乡镇。主要任务如下：1.开展气象灾害风险普查2.开展暴雨诱发中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务业务3.完善气象预警信息发布网络4.建立农村气象灾害应急预案体系5.开展农村气象防灾减灾科普宣传6.加强气象防灾减灾标准乡镇（社区）建设7.目前新密的乡镇雨量站设施已经老化，急需更换14套新的乡镇雨量站设备。三、项目实施地点情况2015年度新密局承担农村气象灾害防御建设项目，实施地点在新密市境内。1. 农村气象
8、灾害预警信息发布平台服务器建设在新密市气象局。2. 气象灾害预警信息管理机建放在新密13个乡镇政府和一个风景区管委会。3气象灾害预警终端建立在13个乡镇政府、一个风景区管委会和黄湾寨特色蔬菜大棚，以及利用已有200多套大喇叭终端，建成覆盖农村的气象灾害信息发布系统。 4.更换现有的安装在乡镇政府的14套自动雨量站。四、项目的技术路线和方案气象预警信息网络系统是基于电信运营商成熟的GSM或CDMA网络，利用扬声系统设备（即功放和喇叭）和LED电子显示屏，通过短信和语音的形式将信息在第一时间及时准确地向社会播报出去。这不但能用于气象预警信息的发布，还能发布其它突发应急信息、安防信息、科技信息、农业
9、信息及有关政务公共信息等等，真正实现信息“进村入户到田头”。 覆盖面积广：利用中国移动、中国联通的公用无线网络的GPRS/CDMA通讯功能，信号可覆盖全县。 无线方式接收，只要安有公用电网电源的地方就可以实现信息接收，免除铺设线路的烦恼。 利用GPRS/CDMA方式双向通讯，确保信息可靠接收，避免丢信息、误码等问题。 随时发送和接收信息，并可定时或立即播报信息。 通过无线GPRS/CDMA方式接收文本信息，并通过语音播放出来，方便人员得到信息。 可外接扩音机，有利于地势偏远、观看信息不方便乡村、城镇的对外信息广播。 可手动回放已经接收的信息，方便随时收听信息。 信息容量大，每条信息可包含350
10、个汉字。 具有外接直流121V电瓶电源插口，能使产品在电网电源停电时也能正常接收和本机播放信息。 省电，待机耗电小于1W。该项目的建设，将实现： 建立气象预警信息发布网络平台。 建立乡（镇）村实时广播系统。 提供突发事件应急服务。 提供公共气象信息服务。 提供专业气象信息服务。 提供授权部门行业信息服务以及各种政务信息服务。五、项目总体目标和阶段绩效考核指标1.项目总目标利用2-3年的时间，初步建立结构科学、布局合理、功能先进的县、乡、村三级农业气象服务体系，发展适合新密农村实际的气象灾害防御体系，建成覆盖面广的农村气象预警信息发布网络，构建有效联动的农村应急减灾组织体系，使灾害防御责任主体明
11、确，农村气象灾害防御综合能力全面提高。项目计划工期为2-3年，实施工期为2015年1月2015年12月。2.阶段绩效考核指标2014年3月，完成建设项目的上报。2015年1-2月，完成气象灾害风险普查。2015年3月，完成设备的招标、采购工作。2015年1月2015年11月，完成项目实施。2015年12月，对照项目考核表完成考核验收。六、项目实施进度计划2014年4-12月，建设项目上报中国气象局审核、备案。2015年1-2月，完成气象灾害风险普查。2015年3月，完成设备采购。2015年1月2015年11月，项目实施阶段。2015年6月底前，报送中期总结。2015年12月10日前，完成项目年
12、度总结和验收。七、项目组织实施条件项目组织实施由省局业务管理部门统一组织，省业务单位与市、县气象局共同实施，地方政府匹配1：1的配套建设资金。八、项目资金测算项目资金测算共计110万元一、相关设备及软件配备1.购置费：合计资金62.15万元。（其中：中央财政18.0万元，地方财政44.15万元）1.台式计算机11台*0.5万元=5.5万元 2.电子显示屏15台*0.7万元=10.5万元3.LED显示控制卡15套*0.22万元=3.3万元4.液晶电视14台*0.5万元=7.0万元5.激光打印机14台*0.4万元=5.6万元6.高清相机1台*1.1万元=1.1万元7.DV摄像机1台*0.8元=0.
13、8万元8.GPS定位仪1台*1.2万元=1.2万元9.自动雨量站14套*1.0万元=14.0万元10.预警信息发布平台服务器1台*3.25万元=3.25万元11.气象灾害预警信息管理机14台*0.6=8.4万元12、笔记本电脑3台*0.5万元=1.5万元2. 安装费：合计资金6.5万元。（其中：中央财政4万元，地方财政2.5万元）所购设备安装、调试以及附属设备材料的购买。3. 维护费：合计资金7.0万元。（其中：中央财政7万元，地方财政0万元）仪器正常运行的维修维护、元器件更换购置以及维护工具的购置。信息发布软件开发、农业气象服务网络的建设等二、制作和发布“三农”服务资料、规划编制1. 资料费
14、：合计资金7万元。（其中：中央财政7万元，地方财政0万元）服务手册编制、科普宣传、灾害普查、区划等2. 制作费：合计资金6.2万元。（其中：中央财政3万元，地方财政3.2万元）标牌、宣传栏、公告墙、警示牌、制度版面、风险区划图集、信息服务站科普宣传等3. 信息传输费：合计资金8.3万元。（其中：中央财政7.3万元，地方财政1.0万元）线路租用、信息发布数据卡等4. 印刷费：合计资金8.85万元。（其中：中央财政5.75万元，地方财政3.1万元）服务手册、专题服务材料印制、宣传册、工作历制作、风险区划图集等相关材料的印制三、人员培训1. 讲课费：合计资金1.0万元。（其中：中央财政1.0万元）聘请专家
