在全市中小学校长安全法律法规培训暨XX年冬防工作会议上的讲话.docx

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1、如何写好英文合同?beforeyouwritethefirstword第一部分:在动笔之前1.askyournbsp;clienttolistthedealpoints.thiscanbeintheformofalist,outlineornarration.doingthiswillhelptheclientfocusonthetermsoftheagreement.1.要。中小学幼儿园安全管理办法是为保障中小学安全工作顺利开展,使学校安丨全工作有章可循,有法可依菅,是为适应当前加强中小学安全工作的新需要,针对学钡校安全工作出现的一些新特冥点和新情况而制定的,对于殒形成适应新形势下的校园安全

2、管理协作与运行机制,加蝶强对突发事件的应急能力有嘛重要意义。同时也有利于巩簇固和健全社会积极参与、各媵部门合作的学校安全工作新机制,进一步完善和推进学羚校安全工作,加强依法管理悌。该办法分九章六十六条,匕对中小学幼儿园安全管理作“出了较为全面的规定,进一吝步明确了学校安全管理的原炜则和方针;突出规范了部门赇安全管理职责与校园周边管翳理职责;进一步明确了校内骺安全管理制度与管理要求,以及学校对学生进行安全教矿育的职责;明确了事故处理臃要求与责任追究原则。该办法是新修订的义务教育法的栗配套文件,细化了新修订的焉义务教育法对学校安全管理叛、学生安全教育的规定,内舒容全面,针对性强,将对进猛一步做好中

3、小学幼儿园安全工作产生重要的作用。上午楔,黑龙江省教育学会法制专厮业委员会秘书长施乃信同志觖为我们认真解读了这两个非碎常重要的法规性文件,尤其枕是在解读学生意外伤害处啬理办法时,举了很多案例绋,对我们从事教育工作的同纫志,尤其是中小学校长非常荇重要,非常及时,也非常解梃渴。我们全市近千所学校,有中小学生40多万人,尽管我们学校都非常重视安全枕工作,投入了大量的人力物搿力,但大大小小的安全问题绋在学校内发生还是在所难免苻。一旦发生了学生在校伤害荇事故,究竟该怎样处理,我们很多学校的校长不是很清垩楚,责任划分不是很明确,撕有的甚至因为一两起安全事站故,搅得大家整天没有精力搏工作,甚至还会闹出来上访

4、绋事件,影响学校的正常工作锛,也影响教育系统的稳定,所以我们要很好地学习这两保个重要法规,全面理解两个圣办法的实质,依法办学、依赇法管理、依法维护学校和教彳师的权益,为做好学校安全猷工作提供强大的法律保障。彗同时,我们也借此机会,安倮排部署全市教育系统今年的措冬防工作,刚才,传达了耙*市教育局XX年冬季防火集中整治实施方案,希萜望大家认真学习好,贯彻好敛文件精神,会后马上进行安逆排和部署;下面我代表市教珠育局,就做好今后一个时期尬的安全工作,讲三个方面问题:一、当前学校安全工作面临的形势第一,当前綮全国教育安全工作总体发展擐形势一是全国教育安全形铸势趋于好转。10月份,在彀教育部第十四次新闻发

5、布会靶上,教育部基础教育司负责蓊同志通报了近年来中小学的安全形势。据不完全统计,截止到9月11日,今年全綮国发生中小学安全事故案件蜮110起,共造成188名滞学生死亡,1266人受伤儆。主要有:在33起溺水事筹故中有85人死亡;15起脱交通事故中死亡51人,1黑26人受伤;3起房屋倒塌事故中3人死亡、29人受怙伤;食物中毒事故26起,钨死亡3人,伤995人。另外,今年以来共发生较大规模的学校传染病流行案件105起,患病人数1043媳1人,死亡8人。从事故发锨生起数和伤亡的人数看较前盒两年都有所减少,XX年上鬈报的全国中小学幼儿园案件跻事故共计148起,非正常俳死亡人数231人,伤病4菝655人

6、,失踪37人。X蔌X年全国上报中小学幼儿园瀹案件事故41起,非正常死亡人数178人,伤病10攉89人。中小学安全事故多发生在农村学校,说明农村累学校的条件、安全意识和管罚理仍然是薄弱环节;而且我国农村中小学(含县镇)数铴量占学校总数的80,比重较大。在已发生的安全事故吁中,死于溺水和交通事故的铜仍占首位,分别占死亡人数的和。对这些安全事故发生绪的原因和数字认真研究和分淬析,并从中找出学校安全工饭作存在的薄弱环节,对进一铺步做好学校安全工作是十分烙必要的。二是党和国家高度重视安全工作,安全生产盒已成为一项基本国策。年初,中央提出了“安全第一,酰预防为主、综合治理”的安淬全生产方针。前不久召开的苊

7、党的十六届六中全会上通过的中共中央关于构建社会互主义和谐社会若干问题的决猡定,第一次把“安全发展”作为重要内容写入中央文件,第一次把“完善应急管理体制机制,有效应对各种跃风险”和“加强社会治安综仳合治理,增强人民群众安全绉感”作为加强社会管理,构锛建和谐社会的重要举措之一。这些措施充分体现了安全币工作已经成为全党、全社会各项事业发展的重中之重。讣三是国家用“重典”治理拯安全问题。在今年6月29阝日全国人大通过的中华人民共和国刑法修正案(六)顶中,加大了对安全事故的湃惩处力度。如将刑法第一百澍三十四条修改为:“在生产仞、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡糕事故或者造成其他严重后桓果的

8、,处三年以下有期徒刑鸬或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期哉徒刑。强令他人违章冒险作嗌业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,涞处五年以下有期徒刑或者拘拾役;情节特别恶劣的,处五锵年以上有期徒刑。”将刑法戋第一百三十五条修改为:“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而钱发生重大伤亡事故或者造成颊其他严重后果的,对直接禾负责的主管人员和其他直接男责任人员,处三年以下有期铅徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。”在刑法第一百朔三十五条后增加一条,“举刳办大型群众性活动违反安全褴管理规定,因而发生重大伤簪亡事故或者造成其他严重后肷果的,对直接负责的主

9、管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役耖;情节特别恶劣的,处三年蛐以上七年以下有期徒刑。”尝在刑法第一百三十九条后增褴加一条:“在安全事故发生镆后,负有报告职责的人员不咏报或者谎报事故情况,贻误烛事故抢救,情节严重的,处咨三年以下有期徒刑或者拘役蕻;情节特别严重的,处三年蛐以上七年以下有期徒刑。”孬这说明,安全问题已经不仅趣仅是经济问题、政治问题和社会问题,也成为了一个法垦律问题。出现安全责任事故这已经不仅仅是掉“乌纱帽”饔那么简单的事,还要面临严氍厉的刑罚。四是安全责任传进一步落实。近几年,由于领导不力导致的安全事故频谛频发生,党和政府在处理这伯些安全事故过程中,对有些馑领导和

10、相关责任人的处理上严格实行问责制,层层追究鞒有关人员的责任。大家都知青道,XX年“非典”时有两明名正部级领导被免职,有近屑千名官员被罢官。XX年1榻2月23日,重庆市开县高陋桥镇发生的特大井喷事故,貉又有一名省部级领导引咎辞洗职,165人受到党纪政纪裨处分。XX年2月5日,北娆京市密云县彩虹公园举办迎珩春灯展,发生特大恶性踩踏事故,造成37人死亡,1昭5人受伤,事后县委书记受到党内严重警告处分,县长凡引咎辞职,县委主管副书记垢被撒职。去年牡丹江沙兰镇喉洪水事件中,也有10多人拢受到党纪、政纪处分,有的还被追究了法律责任。在我翦们教育工作方面,对一些事故的责任追究规定的也很清狸楚,如国家卫生部和

11、教育部凡在学校食堂发生中毒事件的处理办法中,明确规定了发锏生什么程度的中毒事件,都潇追究哪些人责任。今后再出应现安全事故,我们是要负责探任的。所以说,安全工作做的好与坏,与我们的前途、隽命运息息相关。第二,我庇市学校安全工作开展情况。纷今年以来,我市教育系统按煸照市委、市政府和省教育厅翳关于安全工作的有关要求和部署,结合教育系统的实际废,严格落实安全工作的各项猃措施,扎实开展工作。专门淠成立了安全保卫科具体负责垭学校安全工作,年初至今先算后制定下发了*市教育碓局XX年安全工作要点等岘17个安全文件,转发省、信市安全文件7个,印发安受全工作动态7期。多次召醒开安全会议,层层签订了安全工作责任状,

12、组织了以推进“平安校园”建设为主题缠的系列安全教育活动,开展淋了春防检查、假期安全工作瑞检查、安全文明校园检查、艽校园及周边环境综合治理检邬查等4次安全大检查工作,筒组织了“丙戌行动”、安全掬教育日周月、安全专项治理窄“百日会战”等5项活动。各县区也都能按照市教育局珲的要求,结合实际扎实开展工作,取得了比较好的效果随。基本做到了组织领导、目于标责任和检查整改“三个到佟位”;基本做到了安全培训、安全教育和安全投入“三个加强”;基本做到了物防设备、技防手段和人防措施佟“三个结合”。尽管我市岬学校安全工作取得了一定的成绩,但面临的形势依然不勃容乐观。今年以来,据各县衲区和两个中心的统计情况,茌全市发

13、生学生殴斗致死事件1起,死亡1人;自杀事件殓2起,死亡2人;学生交通粥事故2起,死亡2人;学生褚溺水事件2起,死亡4人;塔校内食物中毒事件2起,火灾事故1起。虽然几起亡人双事件都发生在校外,学校没有直接责任,但发生这种事情,仍然让我们教育工作者十分悲伤和痛惜。我们在检拭查中还发现,很多学校都不同程度存在着电力线路老化、消防设施缺乏、学生宿舍蛔、食堂简陋、学校周边环境淤差、学生上下学途中安全隐久患多等问题。同时,我们也店要清醒地认识到,学校旧的它隐患消除后,在学校的发展扦过程中,新的安全隐患仍会闩随时出现。排除学校火灾隐惬患、加强学校食品卫生安全蔚、改造中小学危房、整治校园及周边环境、加强师生安

14、全教育等等,都还有大量艰苦的工作要做。特别值得注庳意的是,有些县区和学校依窦然没有真正把安全工作摆上灵突出重要的位置,责任意识哲淡薄,强调客观原因多,主棍动从自身查找原因少。在学养校安全工作中,制度不落实,措施不得力,存在不抓不动、时冷时热甚至抓而不动革、置若罔闻的现象。今年所出发生的学校学生安全事故,虽然有其他方面的原因,但从学校、学生的安全管理角度来看,仍然有重视不够、管理不严的问题。分析全国教育安全的总体形势和我市学校安全工作的实际,可以看出,进一步做好学校安傣全工作依然是形势严峻,任篑务艰巨,责任重大。对此,旋各县区、各学校和广大教育荞工作者必须要有十分清醒的躞认识,对学校安全工作必须

15、做到警钟长鸣,防患于未然。二、下一步教育系统安敌全工作的主要任务针对当弊前学校安全工作的形势,我郄市各教育行政部门和中小学垭校今后一段时间安全工作的弥重点就是全力解决好以下几生个问题:(一)关于对安柿全工作的认识问题。从主观上讲,一是功利心理依然存座在,一些学校领导还存在重滥视教学,轻视安全管理现象盥,认为把学校教学质量抓上去了,把学校升学率抓上去必了,学校就一切都好了,忽矬视了学校安全一旦出现问题,将产生严重的后果,造成不可挽回的重大损失。二是株麻痹心理比较明显,很多具息体负责安全工作的同志,总馁认为自己多年来从事安全工爬作,对安全工作比较熟悉,所以工作起来就不十分用心殄,有的甚至缺乏激情,

16、缺乏织责任心,导致安全工作出现喑漏洞,容易发生安全事故。哼三是侥幸心理较为突出,相擅当一部分教师和学生对待安炎全工作有事不关己的思想,苦认为出现安全问题是倒霉,窬不能从客观上去分析原因,屹做到防患于未然。从客观上讲,一是随着经济和社会发菜展,包括经济转型、体制转容轨的关键时期,引发的一些挈社会问题有增无减。比如网络不良信息、单亲家庭增多薪,不健康娱乐场所出现等给痦学校的安全工作带来很大难龀度。二是不可抗拒的因素逐廛渐增多。比如暴雨台风,地肀震等自然灾害频频发生,给黔我们带来了很多安全问题,诛而且后果惨重。三是随着时菡间的推移,我们很多学校,共很多设施、建筑物面临陈旧痞老化,加之平时管理维护不胳及时,容易出现坍塌、火灾曙等事故,尤其是*地区的缪特殊性,石油石化企业较为集中,有部分学校地处化工沥企业附近,有些企业设施也暮处

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