绵阳市国民经济和社会发展第十三个五年年规划纲要

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1、第 0 页 绵绵阳市国民阳市国民经济经济和社会和社会发发展展 第十三个五年第十三个五年规规划划纲纲要要 2016 年年 2 月月 19 日日绵绵阳市阳市 六届人大八次会六届人大八次会议议第三次全体会第三次全体会议议通通过过 2016 年 2 月 内部资料 注意保管注意保管 第 1 页 目目 录录 第一篇第一篇 科学谋划科学谋划 决胜全面建成小康社会决胜全面建成小康社会 1 第一章第一章 现实现实基基础础和和发发展展环环境境 2 第二章第二章 基本思路和基本思路和发发展目展目标标 8 第二篇第二篇 创新驱动创新驱动 推动国家科技城突破性发展推动国家科技城突破性发展 15 第三章第三章 加快全面加

2、快全面创创新改革新改革试验试验 15 第四章第四章 全面提升科技全面提升科技创创新能力新能力 18 第五章第五章 营营造造创业创创业创新新环环境境 21 第六章第六章 建建设设西部人才西部人才强强市市 23 第七章第七章 推推进进国家科技城加速国家科技城加速发发展展 25 第三篇第三篇 转型升级转型升级 促进产业发展迈向中高端促进产业发展迈向中高端 1 第八章第八章 优优先先发发展展现现代工代工业业 1 第九章第九章 加快加快发发展展现现代服代服务业务业 9 第十章第十章 推推进现进现代代农业发农业发展展 15 第十一章第十一章 促促进进信息化与信息化与经济经济社会深度融合社会深度融合 1 第

3、四篇第四篇 改革开放改革开放 增强经济社会发展动力活力增强经济社会发展动力活力 4 第十二章第十二章 加快重点加快重点领领域改革域改革 4 第十三章第十三章 深化全方位开放合作深化全方位开放合作 9 第 2 页 第五篇第五篇 互联互通互联互通 推进现代基础设施建设推进现代基础设施建设 1111 第十四章第十四章 打造区域交通枢打造区域交通枢纽纽 11 第十五章第十五章 加加强强水利基水利基础设础设施建施建设设 15 第十六章第十六章 加快市政基加快市政基础设础设施建施建设设 18 第十七章第十七章 推推进进能源基能源基础设础设施建施建设设 20 第六篇第六篇 优化布局优化布局 统筹城乡区域发展

4、统筹城乡区域发展 22 第十八章第十八章 优优化空化空间发间发展布局展布局 22 第十九章第十九章 促促进进市市县经济协调发县经济协调发展展 1 第二十章第二十章 建建设设幸福美幸福美丽丽新村新村 4 第七篇第七篇 以人为本以人为本 共享经济社会发展成果共享经济社会发展成果 6 第二十一章第二十一章 推推进进基本公共服基本公共服务务均等化均等化 6 第二十二章第二十二章 打打赢赢脱脱贫贫攻攻坚战坚战 20 第二十三章第二十三章 完善完善现现代社会治理体系代社会治理体系 22 第八篇第八篇 绿色发展绿色发展 打造生态文明新家园打造生态文明新家园 25 第二十四章第二十四章 加加强强生生态态保保护

5、护和建和建设设 25 第二十五章第二十五章 加加强环强环境境污污染染综综合防治合防治 3 第二十六章第二十六章 促促进资进资源源节约节约高效利用高效利用 6 第二十七章第二十七章 提升生提升生态态文明水平文明水平 9 第九篇第九篇 凝心聚力凝心聚力 强化规划实施保障机制强化规划实施保障机制 11 第 3 页 第二十八章第二十八章 落落实规实规划分工划分工职责职责 11 第二十九章第二十九章 推推进进重点重点项项目目实实施施 11 第三十章第三十章 加加强规强规划划监监督考核督考核 12 第 1 页 绵绵阳市国民阳市国民经济经济和社会和社会发发展展 第十三个五年第十三个五年规规划划纲纲要要 绵阳

6、市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 以 下简称 纲要 根据党的十八届五中全会 省委十届七次全会精 神和 中共绵阳市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五 年规划纲要的建议 编制 明确了未来五年全市经济社会发展的 总体要求 发展目标 主要任务和重大举措 是政府履行职责的 重要依据 是市场主体行为的重要参考 是全市人民共同奋斗 加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳 全面建成小康社会的行 动纲领和宏伟蓝图 第一篇第一篇 科学谋划科学谋划 决胜全面建成小康社会决胜全面建成小康社会 十三五 时期是全面建成小康社会的决胜期 全面创新改 革转型发展的攻坚期 加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳的 关键期 必须

7、深刻认识发展基础和发展环境的新变化 积极顺 应群众美好生活新期待 科学制定发展目标任务 推动全市经 济社会持续健康发展 第 2 页 第一章第一章 现实现实基基础础和和发发展展环环境境 分析研判世情 国情 省情 市情 准确把握未来五年发展 机遇与挑战 是科学谋划 十三五 时期经济社会发展的基础和 关键 第一第一节节 十二五十二五 时时期取得的成就期取得的成就 十二五 时期是我市发展历程中极不平凡的五年 在党中 央 国务院和省委 省政府的坚强领导下 市委 市政府团结带 领全市人民开拓创新 攻坚克难 全面贯彻落实国家和省重大 决策部署 主动适应经济发展新常态 统筹推进稳增长 促改革 调结构 惠民生各

8、项工作 圆满完成 5 12 汶川特大地震灾后重 建任务 基本完成了 十二五 规划确定的主要目标任务 开创了 各项事业发展的新局面 综综合合实实力力显显著增著增强强 主要 主要经济经济指指标领标领先全省 先全省 全市地区生 产总值迈上千亿台阶 持续居全省第二位 2015 年实现 1700 33 亿元 年均增长 11 2 高于全省 0 4 个百分点 人均地区生产 总值从 2010 年的 20053 元增加到 35754 元 全社会固定资产投 资 社会消费品零售总额年均分别增长 7 15 2 地方一般公 共预算收入年均增长 18 2 结结构构调调整步伐加快 工整步伐加快 工业业主主导导地位地位显显著

9、提升 著提升 三次产业结 第 3 页 构调整为 15 3 50 5 34 2 非农产业比重提高 2 个百分点 农业 增加值年均增长 3 8 优质粮油 生猪 蔬菜 种子等特色产业 加快发展 全部工业增加值年均增长 14 4 电子信息 汽车等 八大优势产业进一步壮大 服务业增加值年均增长 9 7 总量 居全省第二位 电子商务 物流 金融 科技等现代服务业发展 迅速 科技城建科技城建设设成效成效显显著 著 创创新要素位居西部前列 新要素位居西部前列 五地 建设 成果丰硕 科学新城 空气动力新城 航空新城建设取得阶段性 成效 获批执行中关村和国家自主创新示范区先行先试政策 被列入国家系统推进全面创新改

10、革试验先行先试区 科技城建 设的政策体系逐步完善 研究与试验发展经费支出占地区生产 总值比重达到6 53 科技进步综合水平指数达到68 28 科技 型中小企业数量不断增多 国家级 省级孵化器达到14家 孵化 器总面积达到80万平方米 累计获得专利授权13358件 启动建 设100平方公里军民融合集中发展区 军民融合企业产值占工业 总产值比重超过60 名列全国前茅 新型城新型城镇镇化化进进程加快 城程加快 城乡统乡统筹筹协调发协调发展展 成功获批国家新 型城镇化试点市 中心城区建成区面积达到 125 平方公里 常住 人口达到 124 3 万人 全市城镇化率达到 48 年均增长 1 6 个 百分点

11、 高于全省平均水平 城镇体系更加完善 绵江 绵安北 同城化稳步推进 江油青莲 三台芦溪等重点小城镇特色鲜明 第 4 页 大绵阳 半小时交通圈正在形成 新农村建设加快推进 村落民 居改善和公共服务配套等投入不断加大 乡村面貌日新月异 基基础设础设施建施建设强设强力推力推进进 发发展基展基础进础进一步夯一步夯实实 交通基础 设施累计投资 289 08 亿元 新改建公路 7073 公里 成绵乐城际 列车 成绵高速复线 成南高速 绵遂高速等线路建成通车 成 兰铁路 西成客专 绵西高速 九绵高速等项目有序实施 通航 城市达到 26 个 通航里程达到 3 2 万公里 二环路一二期 机场 直通道等项目竣工投

12、用 科技城大道 剑南路改造等项目顺利 推进 通过灾后重建和新建 全市学校 医院 文化站等基本公 共服务设施全部达到国家建设标准 改革开放改革开放纵纵深推深推进进 发发展展动动力活力迸力活力迸发发 国资国企 农业农 村 投融资 行政管理 社会管理等重点领域和关键环节改革 有力有序有效推进 启动改革试点79项 16项改革试点被列为 全国 全省改革案例 民营经济活力显著增强 非公有制经济 增加值占比提高6 9个百分点 科博会 电商会等开放平台建设 成效显著 全方位 宽领域的对外开放格局初步形成 对外开 放合作水平明显提高 新引进世界500强 国内500强企业16家 总数达到25家 国际友好城市达到2

13、2个 与国内重点区域和城 市合作全面加强 生生态态文明建文明建设设不断加不断加强强 绿绿色色绵绵阳魅力彰阳魅力彰显显 在全国率先 开展领导干部自然资源资产和环境责任离任审计 有效保护天 第 5 页 然林资源 封山育林 51 2 万亩 人工造林 122 万亩 森林覆盖率 从 48 99 提高到 52 4 治理水土流失面积 1119 平方公里 新 建城市绿道 33 公里 城镇污水集中处理率达到 84 3 垃圾无 害化处理率达到 70 农村面源污染治理力度加强 节能减排 成效明显 单位生产总值能耗累计下降 27 67 全面完成主要 污染物总量减排任务 社会事社会事业业全面全面发发展 人民幸福指数展

14、人民幸福指数稳稳步提高 步提高 基础教育质 量领跑全川 高考连续保持全省 双第一 卫生 计生 文化 广 电 体育等社会事业全面进步 成功创建国家级文化和科技融 合示范基地 社会保障体系逐步完善 城乡居民养老 医疗保险 基本实现全覆盖 减少贫困人口 59 3 万人 贫困发生率下降到 3 城镇累计新增就业 23 7 万人 城镇登记失业率控制在 4 以内 城镇 农村居民人均可支配收入分别年均增长 12 2 13 7 高于经济增速 民主政治建设卓有成效 法治绵 阳建设成果丰硕 在全省首批获得地方立法权 成功创建并持 续保持 全国文明城市 荣誉称号 专栏 1 十二五 规划主要指标完成情况 规规划目划目标

15、标完成情况完成情况 指指标标单单位位2010 年年 2015 年年 年均年均 增增长长 2015 年年 年均增速年均增速 或累或累计计数数 地区生产总值亿元960 21700111700 3311 2 人均地区生产总值元2005335000113575411 3 地方公共财政收入亿元119 4 290 19 4104 13 第 6 页 指指标标单单位位2010 年年 规规划目划目标标完成情况完成情况 2015 年年 年均年均 增增长长 2015 年年 年均增速年均增速 或累或累计计数数 三次产业比重 17 3 48 8 33 911 54 35 15 3 50 5 34 2 科技城地区生产总值

16、亿元604 9 130017 51201 科技城工业增加值亿元334 180022 4696 87 研究与试验发展经费支出占地 区生产总值比重 5 5 6 53 非公经济增加值亿元510 71200181022 5613 4 城镇化率 37 8548 10 15 481 6 新增劳动力平均受教育年限年 12 13 城镇登记失业率 4 0 4 5 4 0 城镇居民人均可支配收入元155163110014 92717012 2 农民人均可支配收入元594012000151234913 7 耕地保有量万公顷40 75达到省要求 44 97 单位工业增加值用水量降低吨 万元 达到省要求 达到省要求 万元生产总值能耗下降 20 03 17 3 4 27 67 工业固体废物综合利用率 81 299 2 达到省要求 万元生产总值二氧化碳排放吨 万元 达到省要求 达到省要求 化学需氧量万吨7 20达到省要求 6 47 二氧化硫万吨3 86达到省要求 3 60 氨氮万吨0 89达到省要求 0 77 主要污染物 排放量 氮氧化物万吨3 87达到省要求 3 17 森林覆盖率 48 9950 2 52 4 3