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1、内蒙古华电街基风电有限公司街基风电场 文件名 应急预案 文件编号Q/CHDMD-JJFD-001-2010Q/CHDMD-JJFD内蒙古华电街基风电有限公司企业标准应急救援组织机构预案编号：Q/CHDMD-JJFD-001-2010编制单位：内蒙古华电街基风电有限公司颁布日期：2010.11.10前 言本预案由企业突发事件管理领导小组提出。本预案起草单位：安全生产部本预案主要起草人： 杨建民本预案主要审定人： 杨成华本预案批准人： 于国富本预案由安全生产部归口并负责解释。本预案2010年首次发布，本次为第1次修订。目录1 总则51.1 编制目的51.2 编制依据51.3 适用范围51.4 工作
2、原则51.5 预案体系62 风险分析72.1 公司概况72.2 危险源与风险分析72.3 突发事件分级73 组织机构及职责73.1 应急组织体系73.2 职责84 预防与预警94.1 危险源监控94.2 预警行动94.3 信息报告与处置95 应急响应95.1 应急响应分级95.2 响应程序95.3 应急结束106 信息发布107 后期处置108 应急保障108.1 通信与信息保障118.2 其他保障118.3 应急物资和技术装备119 演练与培训119.1 培训119.2 预案演练1110 奖惩1110.1 原则1110.2 奖励机制1110.3 追责机制1211 附则1211.1 术语和定义
3、1211.2 备案1211.3 修订1211.3.1 公司生产规模发生较大变化或进行重大调整；1211.3.2 公司隶属关系发生变化；1211.3.3 周围环境发生变化，形成重大危险源；1211.3.4 依据的法律、法规和标准发生变化；1211.3.5 应急预案评估报告提出整改要求；1211.3.6 上级有关部门提出要求。1211.4 本预案由安全监察部负责解释。1211.5 本预案自发布之日起执行。1212 附件1212.1 应急预案体系框架图与应急预案目录（略）1212.2 应急组织体系和相关人员联系方式1212.3 应急工作需要联系的政府部门、社会单位、电力监管机构、上级单位等相关单位的
4、联系方式1312.4 应急物资储备清单1312.5 关键的路线、标识和图纸1312.6 电网主接线图1312.7 变电所总平面布置图等1312.8 应急信息报告和应急处置流程图1312.9 规范化格式文本13附件一：电网主接线图14附件二：变电所总平面布置图15附件三：应急信息报告和应急处置流程图16附表：企业安全突发事件即时报告单17突发事件综合应急预案1 总则1.1 编制目的 提高内蒙古华电街基风电有限公司处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会和企业全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据 中华人民共和国
5、突发事件应对法 中华人民共和国安全生产法 国家突发公共事件总体应急预案 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 电力企业综合应急预案编制导则 国家安全生产事故灾难应急预案 电力企业综合应急预案编制导则1.3 适用范围 本预案适用内蒙古华电街基风电有限公司，针对突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的突发事件。1.4 工作原则以人为本，减少危害。把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件管理工作。 统一领导，分级负责。在华电新能源统一领导和内蒙古华电街基风电有限
6、公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各部门、专业、外委项目部按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。 依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.5 预案体系 内蒙古华电街基风电有限公司应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。1.5.1 综合
7、预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述内蒙古华电街基风电有限公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等，是应急救援工作的基础和总纲。1.5.2 专项预案 主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况，应急而制定的救援预案。内蒙古华电街基风电有限公司制定的专项预案如下： （1）自然灾害类 针对可能面临的气象灾害，雨雪冰冻、强对流天气（含暴雨、雷电、龙卷风等）、洪水、大雾、地震灾害、地质灾害（山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）等自然灾害编制的专项应急预案。包括防汛、防汛、防强对流天气、防雨雪冰
8、冻、防大雾、防地震灾害、防地质灾害等应急预案5个。 （2）事故灾难类 针对可能发生的人身事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等各类电力生产事故编制的专项应急预案。 包括人身事故、发电厂全厂停电事故、电力设备事故、电力网络信息系统安全事故、火灾事故、交通事故、环境污染事故、等应急预案7个。 （3）公共卫生事件类 针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件编制的专项应急预案。 包括传染病疫情事件、群体性不明原因疾病事件、食物中毒事件等应急预案3个。 （4）社会安全事件类 针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编
9、制的专项应急预案。包括群体性突发社会安全事件、突发新闻媒体事件等应急预案2个。1.5.3 现场处置方案在专项预案基础上，结合现场实际而制定和实施的应急处理预案。针对特定的具体场所（如集控室、变电所等）、设备设施（风电机组、变压器等）、岗位（如集控运行人员、特种作业人员等），在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型（如人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等），制定主要的现场处置方案如下：包括高处坠落伤亡事故、物体打击伤亡事故、触电伤亡事故、火灾伤亡事故、高温中暑伤亡事故、冻伤事故6个。包括电网稳定破坏、厂用电中断事故、等全所停电事故现场处置方案3个。包括风机故障等现场处置方案
10、。包括电力二次系统安全防护、生产调度通信系统故障等电力网络信息系统安全事故现场处置方案2个。包括变压器火灾事故、风电机组火灾事故、变电所内火灾事故、电缆火灾事故、现场处置方案4个。2 风险分析2.1 公司概况内蒙古华电街基风电有限公司位于我国内蒙古通辽市，由华电集团控股，现有员工若干人。街基风场一期安装33台1.5MW风机，共计装机容量49.5MW，风电机组分布在通辽市开鲁县境内。2.2 危险源与风险分析存在影响企业安全生产，并对企业安全生产构成重大威胁的洪水、地震、风冻等自然灾害、突发公共卫生事件，以及引起企业发生重大人身伤亡事故，重大及以上或对电网影响较大的设备、电网事故、人为外力破坏等风
11、险，可能造成不良的环境影响。主要危险源有特定施工地点、风机设备、线路设备、电网、维修现场、风场道路等。2.3 突发事件分级各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般），具体情况如下：级：造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的，或对内蒙古华电街基风电有限公司产生严重负面影响的各类突发事件。级：造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失未构成特大事故的，重大设备或负有责
12、任的重大电网事故或对内蒙古华电街基风电有限公司产生较重负面影响的各类突发事件。级：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失未构成重大事故的，较大设备或电网事故等各类突发事件。级：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失未构成较大事故的，一般设备损坏、机组停运等各类突发事件。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系内蒙古华电街基风电有限公司成立重大突发事件应急指挥机构领导小组，下设安全生产应急管理工作小组、稳定应急管理工作小组、公共卫生突发事件
13、应急管理工作小组，负责重大突发事件的应急管理工作。3.1.1 领导小组总 指 挥：总经理 副总指挥: 党委书记 、副总经理、总工程师、纪委书记（工会主席）成 员：副总师、安生部主任、技经部主任、总经理办公室、项目部主任、人力资源部主任、财务部部长、工程部主任、及各外委单位行政正职,此人不在时由该部门临时主持工作人员负责此项工作。3.1.2 工作小组应急指挥机构领导小组下设三个工作小组，分别为：（1）安全生产应急管理工作小组主任：主管生产副总经理成员：副总师、安生部、项目部、技经部、工程部、财务部部、人力资部等相关部门负责人。（2）稳定应急管理工作小组主任：党委书记 成员：纪委书记（工会主席）、
14、副总师、总经理办公室、安生部、人力资源部、技经部等相关部门负责人。（3）公共卫生突发事件应急管理工作小组主任：工会主席 成员：副总师、总经理办公室、安生部、人力部、技经部、财务部、人力资源部等相关部门负责人。3.2 职责3.2.1 领导小组主要职责（1）贯彻落实国家和集团公司有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行上级单位和政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署；（2）监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部门、专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善；（3）负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结； （4）部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；（5）及时向政府部门及上级公司管理部门报告重大突发事件的发生及处理情况；（6）负责监督、指导各职能机构对各类突发事件进行调查分析，并
