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1、前 言1.企业简介新疆业泰能源股份有限公司是托克逊县县委和人民政府招商引资来的，由河南省焦作市广兴化工集团在托克逊县重化工工业园区投资新成立的一家公司，在重化工工业园区新建一水泥厂，消化工业园区的工业废渣，生产优质水泥。河南省焦作市广兴化工集团多年从事化工行业，管理与技术力量雄厚，设施齐全，设备先进，管理规范，生产能力强，得到社会各界的高度评价，是河南省焦作市的纳税大户，也是该市的龙头企业。企业着眼于未来，坚持规范性、超前性的原则，开拓进取，在激烈的市场竞争中，在高风险的投资行业中立于长盛不衰之地。其长期的企业经营，凝聚了一批优秀人力资源，积累了丰富的管理经验，初步形成了科学的管理模式，同时具
2、有了较雄厚的经济实力。近年来在新加坡、泰国、香港、上海设立了自己的分公司，同时还兼并了洛阳拖拉机厂。新疆业泰能源股份有限公司新生产线建成后不但可以消化工业园区的工业废渣，保护环境，而且可以促进当地循环经济的发展，为当地经济发展做出更大的贡献。2项目背景根据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要按照总量控制、淘汰落后、加快重组、提升水平的原则，加快调整原材料工业结构和布局，降低消耗，减少污染，提高产品档次、技术含量和产业集中度。以节约能源资源、保护生态环境和提高产品档次为重点，促进建材工业结构调整和产业升级，逐步淘汰落后生产能力。“十一五”时期吐鲁番地区的社会经济将进入加速发展的
3、新阶段。经济结构将发生重大变化，产业结构将逐步由农村为主向二、三产业为主转变，城镇化水平和非公有制经济比重将会有明显提高，必将为经济社会发展驶入快车道提供新空间；城乡社会形态将发生重大转变，产业发展的中心将逐步由农村转向城镇，必将为经济社会发展驶入快车道提供新格局；经济增长方式将发生重大转变，依靠科技进步和劳动者素质提高的集约型增长方式将成为主导方式，必将为经济社会发展驶入快车道提供新途径；资源配置手段将发生重大转变，市场配置资源的基础性作用将进一步强化，必将为经济社会发展驶入快车道提供新动力。“十一五”期间，吐鲁番地区将加快推进新型工业化进程，以市场为导向，城市和工业园区为载体，重大项目建设
4、为突破口，加快结构优化升级和优势资源转换，着力构建农产品加工和优势矿产资源转换两大基地，集中力量发展食品及医药工业、纺织工业、农用装备制造业、化工及矿业、建材工业、能源工业等六大支柱行业，积极发展高新技术产业，实现工业经济总量、工业经济质量效益、工业科技含量、职工收入水平和就业能力显著提高。拓宽建筑、建材业发展领域。建筑业发展要满足工业、民用、基础设施建设的需要，推广新型建材，壮大大型建筑企业实力，积极参与自治区和国内外铁路、公路、水利等重大项目建设，提高工程质量和投资效益。建材工业要加快产业整合，提高技术装备水平，扩大市场占有率，淘汰落后工艺，重点发展新型干法水泥、电石渣水泥、新型墙体材料、
5、装饰装修材料和节能型建材；延伸聚氯乙烯产品产业链，发展具有广阔市场前景的化学建材及系列产品。“十一五”期间，新型建材和化学建材比重有较大幅度提高。随着国家各项发展国民经济战略的实施，新疆经济建设面临着新的飞跃，国家重点建设项目和市级重点工程愈来愈多，一大批水利、电力、道路交通、通讯基础设施建设都将逐步实施，随着城市化建设进程的加快，城镇和住宅建设、建设社会主义新农村等也将提速，这些都将对水泥形成旺盛的需求，这就为企业的发展提供了广阔的市场前景和积极的发展机遇。新疆业泰能源股份有限公司经过市场调研、区域资源考察等，决定在托克逊重工业园投资3亿多元建设一条3000t/d新型干法水泥生产线工程，目前
6、，新疆业泰能源股份有限公司已与托克逊县工业园区管委会签订了合作意向书。根据2003年9月1日实施的中华人民共和国环境影响评价法及国务院第253号令颁布实施的建设项目环境保护管理条例的有关规定，该项目须编写环境影响评价文件，基于此，2009年10月，新疆业泰能源股份有限公司委托新疆建材环境评价部承担了业泰能源托克逊（废渣综合利用）3000t/d新型干法水泥生产线工程的环境影响评价工作。按照建设项目环境保护分类管理名录的划分，该建设项目须编制环境影响报告书，评价单位在工程技术资料分析和拟建厂址现场初步踏勘的基础上，按照建设项目环评工作程序，编制了本报告书。报告书编制工作期间，得到了吐鲁番地区环保局
7、、托克逊县环境保护局、吐鲁番地区环境监测站及当地有关部门的指导和帮助，在此一并表示感谢！1 总 论1.1评价目的（1）对评价区内自然环境、社会环境进行调查，对评价区内的环境质量现状进行评价；（2）结合区域规划，论述厂址选择的合理性；（3）通过工程分析，确定拟建生产线污染源的种类、源强、排放方式；预测项目建成投产后，排放的污染物对周围环境的影响程度及范围；（4）从原料指标、能源指标、产品指标、单位产品污染物的产生指标等方面论述本工程清洁生产水平；（5）按总量控制要求，分析本工程污染物总量控制水平；（6）针对工程污染源，提出切实可行的污染防治措施，并进行技术、经济性论证，为工程设计和环境管理提供科
8、学依据，从环境保护的角度，对项目建设的可行性作出评价。1.2编制依据1.2.1法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（1989.12.26）。（2）中华人民共和国大气污染防治法（2000.9.1）。（3）中华人民共和国水污染防治法（2008.2.28）。（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997.3.1）。（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005.4.1）。（6）中华人民共和国水土保持法（1991.6.29）。（7）中华人民共和国环境影响评价法（2002.10.28）。（8）中华人民共和国清洁生产促进法（2002.6.29）。（9）中华人民共和国矿产资源法（1996.8.29
9、）。（10）环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号，国家环保总局，2006.2.14）。（11）中华人民共和国节约能源法（2008.4.1）。（12）中华人民共和国土地管理法（2004.8.28）。（13）中华人民共和国循环经济促进法（2009.1.1）。1.2.2政府部门规章及政策（1）建设项目环境保护管理条例(国务院令第253号，1998.11.29)。（2）建设项目环境影响评价分类管理名录（国家环境保护部第2令，2008.8.15）。（3）建设项目环境影响评价文件分级审批规定（环保部第5号令，2009.3.1）。（4）国家环境保护总局环发2004164号关于加强建设项目环境影响
10、评价分级审批的通知（2004.12.2）。（5）国家发展改革委发改产业2004746号关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合控制信贷风险有关问题的通知及当前部分行业制止低水平重复建设目录。（6）国家发展改革委发改运行20061332号关于防止高耗能行业重新盲目扩张的通知。（7）环发200662号关于贯彻落实的通知。（8）国家发展改革委国发200611号国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知。（9）建设项目环境保护设计规定国务院002号文 1987.3。（10）排污费征收使用管理条例中华人民共和国国务院令 （第369号）。（11）国家发展改革委发改环资20061457号关于印发“十一五”
11、十大重点节能工程实施意见的通知。（12）环发2006182号关于印发的通知。（13）环发2006189号关于印发的通知。（14）中华人民共和国国家环境保护标准（HJ 467-2009）清洁生产标准 水泥工业。（15）国发200628号国务院关于加强节能工作的决定；（16）国家发展改革委发改运行2007933号关于加快推进产业结构调整遏制高耗能行业再度盲目扩张的紧急通知。（17）国家环境保护总局环发200737号 关于进一步加强生态保护工作的意见。（18）国务院，国发200539号国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（2005.12.3）。（19）国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、
12、建设部、商务部、中国人民银行、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局，发改运行2006609号印发关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知（006.4.13）2。（20）国家环境保护总局，环办200465号关于简化建设项目环境影响评价报批程序的通知（2004.7.19）。（21）国家发展和改革委员会办公厅文件发改办环资2008981号国家发展改革委关于鼓励利用电石渣生产水泥有关问题的通知（2008.4.13）。1.2.3地方性法规、文件等（1）新疆水泥工业第十一个五年发展专项规划2006.10。（2）新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要。（3）新疆维吾尔自治区环境保护第“十
13、一个”五年规划。（4）新疆维吾尔自治区自然保护区管理条例。（5）新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例。（6）新疆维吾尔自治区环境保局新环财函200867567号关于新疆托克逊县能源重化工工业园区总体规划环境保护影响报告的审查意见，20086.11.17。（7）新疆维吾尔自治区水土保持建设规划。（8）自治区经贸委、区发改委、兵团发改委、区财政厅、区国土资源厅、区建设厅、中国人民银行乌鲁木齐中心支行、区质量技术监督局、区环保局，新经贸产业2006404号关于加快自治区水泥工业结构调整的实施意见2006.8.30。1.2.4技术规范（1）环境影响评价技术导则总纲(HJ/T2.1-93)。（2）环境影响评
14、价技术导则大气环境(HJ2.2-2008)。（3）环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/T2.3-93)。（4）环境影响评价技术导则声环境(HJ/T2.4-1995)。（5）环境影响评价技术导则非污染生态(HJ/T19-1997)。（6）生态环境状况评价技术（试行）(HJ/T192-2006)。（7）建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)。（8）地表水和污水监测技术规范(HJ/T912002)。（9）开发建设项目水土保持方案技术规范，中华人民共和国水利部，1998.2.5。（10）新疆生态功能区划（2005.8）。1.2.5 其他文件（1）新疆业泰能源股份有限公司3000t/
15、d新型干法水泥生产线可行性研究报告（代项目建议书），新疆建材工程设计所，2009.10。（2）新疆业泰能源股份有限公司与新疆建材环境评价部签订的工作合同及委托书。1.3评价工作原则（1）本环评工作力求做到深入、细致、实事求是，就该水泥厂建成后，可能对环境的影响作出较为客观的评价和符合实际情况的结论。（2）环境影响评价工作内容力求完整，重点分析评价水泥生产对区域大气环境造成的影响，同时考虑废水、噪声对周围环境的影响，选用适宜的评价模式和方法，使评价结论更具有科学性和合理性。（3）认真分析该拟建工程环境污染防治措施的有效性和可靠性，体现清洁生产原则，力求实现经济效益、社会效益与环境效益相统一。1.4环境影响识别及评价因子1.4.1本项目的环境问题本项目建设涉及的主要环境问题包括施工期和运营期两个阶段：(1)施工期建设带来的环境问题施工期的环境问题主要包括厂房及配套设施的建设施工造成的道路交通问题、施工
