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1、县长在全县经济工作暨考核表彰会议上的讲话（2011年2月18日）赵士斌春节前召开的县委十二届十三次全体会议和县十五届人大四次会议，提出了“推进科学发展，实现跨越崛起”的基调，确定了“十二五”期间及2011年的总体工作思路和任务目标。县委、县政府召开今天这次会议，主要目的是贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结2010年我县经济工作，表彰先进，分析形势，部署任务，进一步号召全县上下立即行动起来，突出重点，鼓劲加压，全力推进科学发展，努力实现跨越崛起。2011年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作至关重要。立足于开好局、起好步，全县经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长15%，力争1
2、6%；地方财政收入增长16%，力争22%；全社会固定资产投资增长30%，力争35%；城镇居民人均可支配收入增长9.5%，力争11%；农民人均纯收入增长10%，力争11%；社会消费品零售总额增长18%，力争20%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6以内，节能减排等指标完成市下达任务。确定上述目标主要基于以下几个方面的考虑。首先，我们面临着不进则退的危机形势。 “十一五”期间，我县经济发展明显加快，成效十分显著。但跳出嘉祥看嘉祥，站在全市看嘉祥，经济欠发达仍然是我们最大的县情。纵向比成绩明显，横向比差距不断拉大，一些经济总量不如嘉祥的兄弟县区这几年超越了我们。从今年的预期指标
3、来看，我县地方财政收入定的是18%，而鱼台县为25 %，金乡县为53.7，金乡同时提出了要“消灭”地方财政收入500万元以下的乡镇，汶上、梁山、泗水等和我们基础差不多的县，都在谋划重大举措，以期在“十二五”开局之年抢占先机。临近的巨野、郓城等县发展态势也很迅猛，巨野去年地方财政收入超过10亿元，今年将超过15亿元。我们面临着周边县市区竞相发展的赶超态势，再不自我加压，就有可能被甩在后面。其次，我们承担着跨越崛起的历史责任。经过近年的发展，我县已进入工业化转型期、城镇化扩张期，经济形势和增长动力发生重大变化，产业结构、消费结构、城乡结构快速调整，经济发展面临新的机遇和挑战。在经济快速增长的同时，
4、人民群众对加快提高收入水平、改善生活质量、丰富精神文化生活提出了更高要求。以上这些都需要强大的财力支撑，2011年的初步预算完成全会委、人代会确定的任务目标，现有财力存在较大差距，必须自我加压、负重奋起。县委十二届十三次会议在充分分析形势、把握上级要求的基础上，提出了推进科学发展、实现跨越崛起的工作基调，符合我县实际、顺应群众愿望，是我们必须承担的历史责任。第三，我们具备了加快发展的现实条件。经过“十一五”时期的发展，我县积累了坚实的物质基础和丰富的发展经验，工作思路更加明晰，发展布局更加科学，一系列重大举措正加速转化为强大的竞争优势，项目的带动效应、园区的支撑效应、产业的集聚效应、环境的吸纳
5、效应日益显现，济宁市提出“济兖邹曲嘉”都市圈建设，运河生态经济带的规划建设，空港经济区、铁水联运项目等加速推进，都为嘉祥发展带来难得机遇。机遇十分难得，抓住用好了，就能乘势而上、阔步前进，使重要战略机遇期成为嘉祥大有作为的发展期。我们必须更加主动地促进科学发展，进一步抓住用好机遇、克服不利影响、放大发展优势，努力开创科学发展跨越崛起新局面。因此，我们确定的工作目标兼顾了发展速度与质量，符合县情实际和上级要求，也使科学发展的主题、加快发展方式转变的主线更加突出，是经过努力完全能够实现的。各级各部门一定要按照科学发展、跨越崛起的要求，变压力为动力，化挑战为机遇，立足当前夺取全年，确保全面完成各项任
6、务目标。秦书记一会还要做重要讲话，请同志们认真领会好、贯彻好、落实好。下面，我就今年的经济工作，讲几点具体意见。一、全力培育大产业。产业是支撑发展的基础，也是转方式的重点。我县产业既有规模不大、实力不强的问题，也有结构不优、层次不高的矛盾。要大力推进经济发展，最根本的就是发展产业，以培育大产业推动工业化进程。新兴产业要拉长链条、形成规模。我县发展“新能源、新材料、新医药”三大新兴产业，是针对现有基础、经过深入调研论证提出来的，经过几年的发展，目前光伏产业已经具备了加快发展的基础条件，经过扶持培育完全可以成为新的支柱产业，新材料、新医药产业也有一批发展潜力较大、经济效益好的企业群体。经信部门要认
7、真研究、积极对接市新兴产业发展规划，研究制订我县新兴产业发展路子，抓紧建立联席会议制度，出台扶持政策，切实加大对新兴产业发展的支持，促其膨胀规模实力，快速发展壮大。传统产业要提质增效、做大做强。要积极开展“企业现场管理”和“百家企业财务管理”达标活动，引导装备制造、棉纺服装、嘉冠油脂等传统产业通过实施技术改造、加强内部管理，逐步提高产品档次，拉长产业链条，提升竞争实力。经信部门要拉出单子、拿出方案，实行领导包保；要抓好重点技改项目，争取上级扶持，用好各项优惠政策。尤其是要解放思想，强强联合、积极对外合资合作，加快做大做强。产业集群要大力培育、加快形成。要深入对接省市产业调整振兴规划，积极争取项
8、目布局和资金投入的倾斜，抓紧摸清现状，找准着力点，强化硬措施，促进优势企业做大做强、晋档升级，加快培育装备制造、光伏产业“双百亿”产业集群。要强化企业技术中心和品牌建设，加大自主研发投入，加快新技术转化，切实提高企业自主创新能力。要通过开展“政策扶持、协调服务、月月对接”帮扶活动，着力推进纺织手套、水泥制品等特色产业壮大实力、做优品牌、提高科技含量和产品附加值。工业经济运行要加强调度、完善制度。要充分发挥工业经济运行指挥部的作用，建立健全工业经济预警预测体系，抓好市场和企业运行情况分析预测，进一步加大对重点企业的税收、耗电量、养老金缴纳和原材料经营变化等情况的实时监控力度，对企业生产情况进行风
9、险评估，提出预测预警，超前研究应对措施，确保工业企业安全运行。全民创业要营造氛围、再掀高潮。要严格落实、及时兑现各项扶持政策，加大对创业者的金融服务和资金支持。要适时召开动员会议，加强宣传引导，积极营造氛围，充分发挥典型带动作用，开展专项培训，掀起全民创业的新热潮。二、集中突破大项目。项目建设是对经济增长最直接、最有效的推动力量。要坚持把项目建设作为拉动经济发展的总抓手，优化投资结构，扩大投资规模，增强发展后劲。全力招引大项目、好项目。招商引资是天字号工程，这几年我们在招商引资上做了大量工作，也取得明显成效，但没有大项目，好项目也很少。今年，要围绕招大引强，切实加大招商引资力度，必须想尽千方百
10、计确保有5亿元以上项目落地，力争引进10亿元以上项目。要立即理顺招商体制机制，充实加强产业招商力量，进一步明确招商职责，精选优化驻点招商区域和招商对象，有关部门要抓紧拿出招商整合的具体意见，把有招商热情、能力突出的干部选派到招商一线，争取月底前走出去。要树立择商选资理念，围绕我县确定的光伏光电和装备制造等主导产业，瞄准世界500强、国内300强和行业20强，及时关注掌握投资动态，搞好项目跟踪，集中人员靠上抓，力争取得突破。要坚持实施外向带动战略，切实抓好对台招商，定期举办嘉台经贸洽谈活动，确保全年外资到位率增长20%以上。要充分发挥企业招商主体作用，认真研究意见，出台鼓励措施，积极引导实力强、
11、潜力大的企业解放思想，寻求对外合资合作。要充分利用现有外商投资企业资源，发挥他们在招商引资中的桥梁作用，努力使外资企业成为引资主体。要突出税源型项目招商，进一步完善项目论证制度，大力引进科技含量高、投资强度大、回报率高的项目。要进一步完善招商引资政策，5亿元以上项目实行“一事一议”。县直各经济主管部门和各乡镇（街道）都有招商责任，要制订具体措施，切实抓好招商引资工作。要充分利用好我县在外工作人员多的优势，吸引在外老乡回乡创业、投资发展，积极提供信息，给予协调帮助。持续抓好三争工作。今年是“十二五”开局之年，正是国家省市密集出台各项政策措施的时候，各乡镇（街道）、各部门要牢固树立抓投资就是抓项目
12、的意识，有针对性地编制和申报项目，加强与上级部委、厅局的沟通衔接，把握上级的投资导向；利用我县资源、区位、人才等优势，聘请专家指导包装项目，主动申报、主动争取，力争更多事关嘉祥大局和长远发展的项目挤进国家和省市发展计划盘子。加快重点项目建设。城建项目、产业项目、园区项目的包保近期要尽快研究意见，有关县级领导和部门负责人要按照包保责任分工，加大对重点项目建设的调度力度和频次，切实解决项目推进中遇到的突出问题。要建立项目督查考核和责任追究制度，拉出单子、排出时间表，定期督查，通过电台、电视台及时通报，接受社会监督，推进项目加快建设，促使投资快速增长。全县上下都要树立为项目服务的观念，有利于项目建设
13、发展的各项措施要继续坚持，对项目只能服务、不能刁难，任何人不能干扰项目建设，否则要严肃处理。三、着力建设大园区。园区是经济建设的主战场，是项目的承载平台，是我县最具发展活力的经济体，必须围绕开展“园区建设突破年”活动，举全县之力支持园区发展。着力抓好园区发展规划。要结合我县新一轮城市建设总体规划和济宁市西跨相关规划，高水平完善修编园区总体规划，科学划分产业布局，编制完成主要区域控制性规划和详细规划，完成光伏等主导产业规划和供热、供电、供气等专项规划，特别是供气要抓紧拿出意见，尽快开展工作。着力加快园区基础设施建设。具备完善的基础设施，才能引来大项目，要按照建设大园区要求，在道路建设及配套设施上
14、拉出大框架，园区道路及供热、供电、供气等配套基础设施要加快建设，力争主要区域基础设施达到“九通一平”。要抓好园区污水处理厂、商务酒店及生活服务区建设，大力改善园区环境，提高项目承载能力。着力提高园区管理水平。要加大对园区企业管理力度，近期由县级领导牵头组织专门班子对园区现有企业进一步摸底调查，对限期达不到合同规定和园区税收、投资规模等要求的开展集中清理，强力实施腾笼换鸟；对弄虚作假、骗取政策的坚决收回企业用地和享受的政策，并严肃追究企业责任。对在谈在建项目要严格筛选，完善手续，规范运作，积极搞好服务。要提高入园门槛，严格项目论证制度，严把入园质量关，原则上2亿元以下的项目不再进入园区，各招商局
15、和经济开发区、台湾工业园要切实把握，严格按标准执行。同时，开发区、高新区要抓紧研究理顺管理体制，加快建立有利园区建设发展的新机制。四、努力打造山水城市。随着经济的快速发展和群众生活水平的提高，加快推进城镇建设，提升城镇化水平愈发重要和迫切。强化规划引领和指导作用。要在县城市总体规划指导下，抓紧研究制订城区重点地段的局部控规、详规；包保方案出台后，有关指挥部特别是新城区要抓紧开展各项规划的编制。要注意城建项目相互之间的衔接，广泛征求群众意见，强化规划的刚性和约束力，一旦确定严格按规划执行。突出抓好重点城建工程。嘉祥街道及县住建局、国土局等相关部门要积极支持新城区建设，全力突破重点片区和重点工程，
16、尤其是老赵王河周边、毛李庄、洪山、孙山头权园等具备条件的片区要加快实施，有关部门要集中精力，加速推进，特别是毛李庄片区回迁区要尽快建设。同时统筹推进医院、学校、商贸服务区的配套建设。冠亚上城、中央华府等老城改造项目要在保证质量和安全的前提下，要加速推、快速建。麻纺厂片区要抓紧进入程序，开展各项前期工作，加快实施进度。县住建局、嘉祥街道要加快城区道路建设，组织实施好建设路、萌山路北延工程，坚持高标准、一次定位，进一步拉开城市框架。在兖兰路机场路、酒厂、火凤凰、曾子像等重要道路节点要结合周边开发，加快升级改造，提升绿化亮化美化水平，提升城区整体形象。要加强配套公共设施建设，重点实施街头绿地建设、主次干道绿化、小街小巷小区增绿工程，加大小街小巷改造力度，千方百计方便群众生活。全力打造山水特色。要重点实施萌山公园开发三期工程，尽快实施获麟广场建设，推进凤凰山、尖山、簸箕山等山体综合治理，积极招商引资，实行公司化运作，抓好山体绿化美化；大力推进环城河三期、前进河等环城水系治理，完成老赵王河开挖整治，逐步贯通城市水系。
