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1、安全生产法及相关法律知识 (2)中国安全生产培训中心sptc.org安全生产法及相关法律知识电 话：010-82986613邮 箱：讨论群: 86591519201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org内容提要一、安全生产法律基础知识二、中华人民共和国安全生产法三、安全生产单行法律四、安全生产相关法律五、安全生产行政法规安全生产法及相关法律知识第2页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org第一章安全生产法律基础知识安全生产法及相关法律知识第3页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnspt
2、c.org主要内容1.法的特征和分类2.安全生产立法的意义、安全生产执法的基本原则3.安全生产立法的必要性4.我国安全生产法律体系的基本框架安全生产法及相关法律知识第4页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org1.法的概念?法的概念?广义的法统治阶级的利益、强制力保证、行为规范的总和。?狭义的法具体（还包括判例、习惯法）?成文法国家机关、程序、规范性文件安全生产法及相关法律知识第5页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org2.法的特征和分类法的特征法是由特定的国家机关制定的法是按照特定程序制定的法具有国家强制性
3、法是调整人们行为的社会规范法的本质阶级性安全生产法及相关法律知识第6页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org法的分类按法的创立和表现形式：成文法、不成文法按法律地位和法律效力：宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章按法律的内容和效力强弱：宪法性法律、普通法律按法律效力范围：特殊法、一般法安全生产法及相关法律知识第7页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org1. 以下由国务院制定、颁布的是（）。A.宪法B.行政法规C.地方性法规D.部门规章解释：宪法、法律由全国人大及其常委会制定、颁布；行政法规由国务院制定
4、、颁布；地方性法规由省级人大及其常委会制定、颁布；部门规章由国务院部委制定、颁布；地方规章由省级人民政府制定、颁布国家标准由质量技术监督局发布；B国际劳工安全公约由全国人大及其常委会批准。安全生产法及相关法律知识第8页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org1.按照其法律地位和（）的层级划分，法应包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。D（）A创立B表现形式C适用范围D法律效力2.按法律的内容和（）分类，法律分为宪法性法律和普通法律。（B）A地位B效力强弱C制定程序D范围安全生产法及相关法律知识第9页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心
5、执业资格考前培训.cnsptc.org2.安全生产法立法的必要性及其重要意义2.1 安全生产立法的必要性安全生产立法的涵义9安全生产的涵义9安全生产立法的涵义一是泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动；二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。安全生产法及相关法律知识第10页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org加强安全生产立法的必要性导致我国安全生产水平较低的原因是多方面的、深层次的，安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出
6、表现在：9安全生产法律意识淡薄9安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范9综合性的安全生产立法滞后9政府机构改革和职能转变后，尚未建立健全依法监管的长效机制。9缺乏强有力的安全生产执法手段安全生产法及相关法律知识第11页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org加强安全生产立法，制定安全生产法的必要性，主要体现在：9它是依法加强监督管理，保证各级安全生产监督管理部门依法行政的需要；9它是依法规范安全生产的需要；9它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要；9它是建立健全我国安全生产法律体系的需要；安全生产法及相关法律知识第12页201中
7、1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org2.2 安全生产立法的重要意义安全生产法的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设；安全生产法的贯彻实施，有利于保障人民群众生产和财产安全；安全生产法的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作；安全生产法的贯彻实施，有利于各级人民政府加强安全生产的领导；安全生产法及相关法律知识第13页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org2.2 安全生产立法的重要意义安全生产法的贯彻实施，有利于安全生产监督管理部门和有关部门依法行政，加强监督管理；安全生产法的贯彻实施，有
8、利于提高从业人员的安全素质；安全生产法的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识；安全生产法的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为。安全生产法及相关法律知识第14页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org3.我国安全生产法律体系的基本框架3.1 安全生产法律体系的概念和特征安全生产法律体系的概念安全生产法律体系的特征9法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性；9法律规范的内容和形式具有多样性；9法律规范的相互关系具有系统性；安全生产法及相关法律知识第15页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org3.2 安全生产
9、法律体系的基本框架从法的不同层级上（法律地位和效力），可以分为：上位法和下位法9法律9法规?行政法规?地方性法规9规章9法定安全生产标准?部门规章?国家标准?地方政府规章?行业标准安全生产法及相关法律知识第16页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org3.2 安全生产法律体系的基本框架从同一层级的法的效力上，可以分为普通法和特殊法普通法是适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范，它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题。特殊法是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性问题的法律规范，它们往往比普通法更专业、更具体、更有可
10、操作性。在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上，应当适用特殊法优于普通法的原则。安全生产法及相关法律知识第17页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org3.2 安全生产法律体系的基本框架从法的内容上，可以分为综合性法与单行法我国安全生产立法分为综合性法和单行法。综合性法不受法律规范层级的限制，而是将各个层级的综合性法律规范作为整体来看待，适用于安全生产的主要领域或者某一领域的主要方面。单行法的内容只涉及某一领域或者某一方面的安全生产问题。在一定条件下，综合性法与单行法的区分是相对的、可分的。安全生产法及相关法律知识第18页201中1年国注安册
11、全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org3. 按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为（）。A基础法B安全法C地方性安全生产法规D安全生产行政法规E部门安全生产规章、地方政府安全生产规章（ACDE）安全生产法及相关法律知识第19页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org以下可以制定地方性法规的机构是（）。（）A自治区的人民代表大会B省的人民政府所在地的市人民代表大会C省级人民法院D经济特区所在地的市人民代表大会E国务院批准的较大的市人民代表大会（ABDE）安全生产法及相关法律知识第20页201中1年国注安册全生安产全培工训程
12、中师心执业资格考前培训.cnsptc.org第二章中华人民共和国安全生产法安全生产法及相关法律知识第21页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org主要内容1.安全生产法的立法目的、适用范围2.安全生产法的基本规定3.生产经营单位的安全生产保障4.从业人员的权利和义务5.安全生产的监督管理6.生产安全事故的应急救援与调查处理7.安全生产法律责任安全生产法及相关法律知识第22页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org1.立法目的、适用范围1.1 安全生产法的立法目的、适用范围当前安全生产的突出问题：9安全生产监督管
13、理薄弱；9生产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产安全事故居高不下9从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障9安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化建设事业的顺利发展安全生产法及相关法律知识第23页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org安全生产法的立法目的为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。安全生产法及相关法律知识第24页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org如何准确理解安全生产法的立法目的：9必须坚持“三个代表”和安全生产责任重于泰山的指导思想9依法加
14、强安全生产监督管理是各级人民政府和各有关部门的法定职责；9生产经营单位必须把安全生产工作摆在首位；9从业人员必须提高自身素质，防止和减少事故；9安全生产监督管理部门必须加大监督执法力度，依法制裁安全生产违法犯罪分子；安全生产法及相关法律知识第25页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org适用范围：9空间的适用；9主体和行为的适用9排除适用；?普遍适用原则；?已有规定的不再适用安全生产法；?没有规定的适用安全生产法；?今后制定有关法律、行政法规时要符合安全生产法的方针、原则等；安全生产法及相关法律知识第26页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执
15、业资格考前培训.cnsptc.org1以下诸项中属于安全生产法调整范围的是：A.澳门某造船企业的生产活动；B.成都某个体独资纺织厂的生产活动；C.北京某正在使用中的住宅楼垮塌；D.石家庄举行的庆祝申奥成功的公共集会的安全问题。B安全生产法及相关法律知识第27页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org2以下诸项中不属于安全生产法调整范围的是：A. 上海某股份制企业的生产活动；B. 江苏某个体独资纺织厂的生产活动；C. 北京某集体企业的生产活动；D. 香港某外资企业的生产活动。D安全生产法及相关法律知识第28页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org2 安全生产法的基本规定2.1 安全生产管理方针关于预防为主的规定，主要体现在六先：9安全意识在先；9安全投入在先；9安全责任在先；9建章立制在先；9隐患预防在先；9监督执法在先；安全生产法及相关法律知识第29页201中1年国注安册全生安产全培工训程中师心执业资格考前培训.cnsptc.org2.2 生产经营单位安全生产责任制度安全生产法第四条依法确定了以生产经营单位作为主体，以依法生产经营为规范、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。9确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位；9规定
