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1、1 专项应专项应急急预预案案 中铁大桥局渝黔铁路土建 1 标项目部 二 一三年五月 重庆 2 发布实施令 为建立应急预防机制 提高应对安全生产事故能力 做好应 急处置工作 保证施工生产安全 根据 国家安全生产法 国 务院关于全面加强应急管理工作的意见 生产经营单位安全 生产事故应急预案编制导则 和 关于落实企业安全生产主体 责任 生产安全事故应急预案管理办法 总局令 2009 第 17 号 等相关规定 结合项目施工生产安全管理的特点 编制了 中铁大桥局集团渝黔铁路土建 1 标项目部专项应急预案 本方案经审定 现予以发布 自发布之日起实施 项目部所属各 分部 工区必须认真组织全体职工学习 准确理
2、解并贯彻执行 1 目 录 一 突发事件总体应急预案 1 1 总则 1 1 1 编制目的 1 1 2 编制依据 1 1 3 适用范围 1 1 4 应急预案体系 2 1 5 应急工作原则 2 2 危险性分析 3 2 1 工程概况 3 3 组织机构及职责 4 3 1 组织机构 4 3 2 应急救援职责 5 4 预防和预警 9 4 1 危险源的监控 9 4 2 预警行动 9 4 3 信息报告与处置 10 5 应急响应 10 5 1 响应分级 10 5 2 响应程序 11 5 3 应急结束 12 6 信息发布 13 7 后期处置 13 8 保障措施 13 8 1 通信与信息保障 13 8 2 应急队伍保
3、障 13 8 3 应急物资装备保障 14 8 4 经费保障 14 8 5 其他保障 14 9 培训与演练 14 9 1 培训 14 9 2 演练 15 10 奖惩 15 11 附则 16 11 1 术语与定义 16 11 2 应急预案备案 16 11 3 维护和更新 16 11 4 制定与解释 16 11 5 应急预案实施 16 12 附件 16 12 1 项目部事故应急指挥部组织机构框图 附件 1 16 12 2 项目部应急指挥电话一览表 附件 2 16 12 3 项目部应急信息接收 处理 上报流程框图 附件 3 16 12 4 项目部事故上报流程图 附件 4 17 二 高空坠落专项应急预案
4、 17 2 三 物体打击专项应急预案 23 四 火灾专项应急预案 30 五 触电专项应急预案 35 六 水灾灾害专项应急预案 40 七 压力容器爆炸事故专项应急预案 46 八 灼烫专项应急预案 53 九 食物中毒专项应急预案 59 十 溺水专项应急预案 64 十一 施工中暑专项应急预案 69 十二 群体性事件专项应急预案 72 十三 坍塌事故专项应急预案 78 十四 机械伤害专项应急预案 84 十五 起重伤害专项应急预案 90 十六 车辆伤害专项应急预案 95 十六 雷击专项应急预案 99 十七 地震专项应急预案 106 十八 三电 或管道突发事故专项应急预案 113 十九 煤气中毒专项应急预
5、案 119 二十 火工品爆炸专项应急预案 124 二十一 冒顶专项应急预案 130 二十二 泥石流专项应急预案 136 二十三 片帮专项应急预案 141 二十四 透水现场专项应急预案 147 二十五 突水突泥专项应急预案 152 二十六 瓦斯爆炸专项应急预案 158 二十七 爆模专项应急预案 164 二十八 防洪专项应急预案 169 二十九 环保专项应急预案 177 三十 水土保持专项应急预案 186 三十一 施工质量事故专项应急预案 195 1 一 突一 突发发事件事件总总体体应应急急预预案案 1 总则 1 1 编制目的 为提高项目部应对风险和防范事故的能力 正确处置安全事故应急工 作 有效
6、预防 及时控制和消除安全事故的危害 最大限度减少人员伤亡和 财产损失 保证生产经营顺利进行 根据国家有关规定 结合项目部实际 制 定本总体应急预案 1 2 编制依据 制定本预案的依据是 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和 国职业病防治法 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 建设工 程安全生产管理条例 安全生产许可证条例 国务院关于全面加强应急 管理工作的意见 生产安全事故报告和调查处理条例 国家突发公共事 件总体应急预案 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 等法 律 法规 标准和有关规定 1 3 适用范围 1 3 1 本应急预案适用于本项目部生产经营过程中突然发生 且已经 造成或
7、者可能造成重大人员伤亡 重大财产损失 有重大社会影响或涉及 公共安全与安全事故的应急处置工作 1 3 2 事故的类型 级别 A 类型 自然灾害 包括地震 水灾 坍塌 雷击 泥石流等 生产安全事故 高空坠落 物体打击 坍塌 机械伤害 起重伤害 车 辆伤害 触电 火灾 爆炸事故 冒顶 片帮 瓦斯爆炸 火工品爆炸 压力 容器爆炸 透水 突泥 灼烫 淹溺 防洪 水保 环保等 突发公共卫生事件 包括重大食物和职业中毒 重大传染病疫情 中暑 2 以及其它严重影响企业员工健康的事件等 突发社会安全事件 指较大规模群体性事件 B 等级 为有效处置各类突发生产安全事件或事故 依据其可能造成的危害程 度 波及范围
8、影响力大小 人员及财产损失等情况 由高到低划分为 特别 重大事故 级 重大事故 级 较大事故 级 一般事故 IV 级 四 个级别 I 级 特别重大事故 是指造成 30 人以上死亡 或者 100 人以上重伤 包括急性工业中毒 下同 或者 1 亿元以上直接经济损失的事故 II 级 重大事故 是指造成 10 人以上 30 人以下死亡 或者 50 人以上 100 人以下重伤 或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故 III 级 较大事故 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡 或者 10 人以上 50 人以下重伤 或 者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故 IV
9、级 一般事故 是指造成 3 人以下死亡 或者 10 人以下重伤 或者 1000 万元以下直 接经济损失的事故 根据国家有关规定和行业实际情况 事故分级将适时 做出调整 1 4 应急预案体系 项目部应急预案体系由专项应急预案和现场处置方案二级构成 专 项应急预案由项目部负责编制 现场处置方案由各分部编制并报项目部批 准 1 5 应急工作原则 1 5 1 以人为本 安全第一 最大限度地减少或减轻重大安全事故造成 3 的人员伤亡和财产损失以及社会危害 1 5 2 分级管理 分级负责 根据重大安全事故等级 类型和职责分工 项 目部及其所属分部负责相应的安全事故应急处置工作 1 5 3 集中领导 统一指
10、挥 条块结合 项目部及其所属各分部要各司 其职 有组织地开展事故处置活动 事故现场设立应急处置指挥机构 实行 集中领导 统一指挥 上下联动进行事故处置活动 1 5 4 信息准确 运转高效 项目部的经理要及时报告事故信息 在地 方人民政府的领导下 与地方人民政府和有关部门密切协作 快速处置信 息 相关单位应当在接到事故信息后迅速启动应急预案 1 5 5 预防为主 平战结合 贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 坚持事故应急与预防工作相结合 做好预防 预测 预警和预报 正常情况下的工程项目风险评估 应急物资储备 应急队伍建设以及完善 应急装备和应急预案演练等工作 2 危险性分析 2 1
11、工程概况 改建铁路重庆至贵阳铁路扩能改造工程 位于重庆市西南部和贵州 省北部地区 自重庆西站引出后 向南经綦江 进入贵州省遵义市 接入 贵阳市新客站贵阳北站 正线建筑长度 344 391 公里 其中重庆市境内 115 356 公里 贵州省境内 229 035 公里 本标段全长 21 618 公里 其中 路基 9 517 公里 桥梁 11 座 总长 8 641 公里 隧道 2 座 总长 3 640 公里 主要工作内容包括 1 新白沙沱 长江特大桥 D1K16 270 672 D1K21 591 006 全长 5320 334m 主桥布 置为 81 162 432 162 81 m 双层钢桁梁斜拉
12、桥 长 920 4m 2 渝黔客 线 D1K21 591 006 D1K25 400 段 含珞璜南站站场 3 货车线陶家场线 路所 不含 至珞璜货车线 HD1K841 056 10 HD1K848 621 79 珞璜施工 便线 K5 200 K6 463 45 4 珞璜南货车疏解线 4 LHZDK0 000 LHZDK1 673 68 LHYDK0 000 LHZDK0 706 72 5 小南垭客车联络线 LXKDK0 000 LXKDK2 600 94 6 鲁班咀切除 7 川黔线白沙沱特大桥拆除 新白沙沱长江特大桥是改建铁路重庆至贵阳铁路扩能改造工程引入 重庆枢纽的关键控制性工程 大桥地理位
13、置独特 是渝黔客车线 渝黔货 车线引入重庆枢纽的重要过江通道 同时又是远期预留渝湘客车线的过 江通道 主桥位于重庆市长江白沙沱河段 大桥上距既有白沙沱长江大桥 约 100 米 距地维长江大桥 2 4 公里 下距拟建的长江小南海枢纽 2 44 公里 主桥布置为 81 162 432 162 81 米 是世界上首座双层六线双塔 双索面钢桁梁铁路斜拉桥 上层四线客车线 下层两线货车线 同时也是 世界上延米载荷最大的桥梁 2 号主塔基础采用 32 根 3 2 米钻孔灌注桩 单根桩长 64 米 3 号主 塔基础采用 36 根 3 2 米钻孔灌注桩 桩基采用不等长设计 单根桩长 为 65 79 米 主塔采
14、用 H 形混凝土塔 2 号塔高 175 45 米 3 号塔高 192 45 米 主梁采用平弦等高度连续钢桁梁 N 型桁架 两片主桁 桁 宽 24 5 米 桁高 15 2 米 节间长度 13 5 米 上层桥面采用正交异性板整 体桥面 下层桥面采用纵横梁体系 斜拉索采用平行钢丝索 全桥共计 224 根 2 2 危险源与风险分析 本项目施工特点是野外作业 生产自然环境差 施工队伍分散 人员结 构复杂 流动性大 管理跨度大 潜在不安全风险多等 并结合项目部施工 生产 生活区域易发生的自然灾害 如长江洪水 泥石流 地震等 食物 中毒 火灾 社会安全等事件或事故 按照 GB T28001 2011 职业健
15、康 安全管理体系标准 对项目部生产 生活区域的危险源进行了风险分析评 价 分别辨识危险源和重大危险源 具体评价结果与风险分析见 大桥局渝 黔铁路土建 1 标项目部风险评估报告 5 3 组织机构及职责 3 1 组织机构 项目部设立安全事故应急指挥部 其组成如下 总指挥 项目经理 副总指挥 党委书记 成员 安全总监 总工程师 各部室负责人 各分部经理 项目部事故 应急指挥部成员有特殊情况未在位时 由所在单位或部门按职务排名先后 替补 3 1 1 项目部事故应急指挥部领导小组名单 总指挥 季跃华 常务副指挥 张炜烽 副总指挥 袁圣州 洪清庄 姚发海 吴建兴 组员 包祥 陈建设 张校平 余绍宾 蔡祖祥
16、 马海斌 郭煜 王海南 孙铜顺 杨国胜 周功建 万慧 杨志涛 石杰 3 1 2 项目部事故应急指挥部组织机构框图 附件 1 3 2 应急救援职责 3 2 1 项目部事故应急指挥部总指挥职责 A 认真贯彻国家 地方 行业等上级有关安全应急管理的法律 法规 标准 规程 B 建立健全单位安全应急救援管理组织机构 组织制定或修改单位应 急救援预案并发布实施 C 保证应急救援资源的有效投入 D 掌握项目部安全事故信息 及时向当地政府和中铁大桥局集团报告 事故情况 E 组织 指挥单位安全事故应急救援预案的实施 组织或协助对事故 进行调查 分析 处理和灾后恢复 6 3 2 2 项目部事故应急指挥部副总指挥职责 A 协助总指挥进行安全应急管理 在总指挥未在位的情况下代行总指 挥职责 B 指导 协调和参与集团所属单位安全事故应急处置 C 组织开展对应急处置相关知识的宣传 应急培训和应急演练等工 作 D 及时掌握单位安全事故信息 并向总指挥汇报 E 组织实施单位应急救援 防止事故扩大 减少事故伤亡和经济损失 协助进行事故调查处置 3 2 3 项目部事故应急指挥部成员职责 A 负责日常应急管理工作 对国家相
