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1、阜新市公安局行政处罚自由裁量权指导性标准（一）之二17第三十九条 旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供社会公众活动的场所的经营管理人员，违反安全规定，致使该场所有发生安全事故危险，经公安机关责令改正，拒不改正的，处五日以下拘留。 经营管理人员是指：对上述场所有直接管理责任的管理人员，如：部门经理、总经理等。 经公安机关责令改正是指：公安机关在日常的监督检查工作中，发现上述场所的经营管理人员违反相关的管理规定，致使场所存在安全隐患，以书面的形式（制作责令整改通知书）告知场所经营管理人员，责令其限期整改，消除安全隐患的情形。 有发生安全事故危险是指：场所在有关房屋建筑、消防安全、便
2、于疏散、严重超员等方面存在问题，容易发生房屋倒塌，火灾，水灾，由于拥挤、踩踏造成人员伤亡等事故。 拒不改正是指：在接到公安机关书面责令整改通知书意见后，拒绝改正或者不按照公安机关提出的要求进行改正的。 有下列行为:旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供社会公众活动的场所的经营管理人员，违反安全规定，致使该场所有发生安全事故危险的 经公安机关责令改正，拒不改正的，处五日以下拘留。 县（区）分局、市局直属各分局局长（政委）主管局领导18第四十条 有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：
3、 (一)组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的； (二)以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的； (三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。 恐怖、残忍表演是指：未经有关部门许可，在公共场所组织对人的身体进行残酷折磨的表演。 强迫他人劳动是指：用人单位或个人违反有关劳动法律法规，以暴力、威胁或者其他手段强制他人劳动。 非法限制人身自由是指：非法对被侵害人身体实施强制，并足以使被侵害人行动自由受到限制。 非法侵入是指：行为人未经主人允许，没有法律依据或正当理由，或者虽有法律依据，但不依照法定程序而强行进入以及进入时虽经主人同意，但主人要求其退出时
4、无理拒不退出。 非法搜查是指：无权搜查的机关、团体、单位的工作人员或者个人对他人的身体进行搜查。 具有下列情形之一的，属于情节较轻： 1、实施上述行为未造成后果的； 2、经劝阻主动改正的； 情节较轻，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款： 县（区）分局、市局直属各分局局长（政委）主管局领导19第四十一条 胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。 反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。 胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的 处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。 县（区）分局、市局直属各分局局长（政委
5、）主管局领导 反复纠缠进行乞讨是指：行为人向他人乞讨被拒绝后，仍采取阻拦、尾随等方式继续讨要钱财。 强行乞讨是指：行为人以生拉硬拽、辱骂、抱腿、吐口水、拦车、拉扯、干扰他人经营、工作等令人厌恶的方式乞讨钱财。 以其他滋扰他人的方式乞讨行为是指：以强迫接受的方式卖花、卖唱、开车门、拎包等行为变相进行乞讨。 行为人实施了反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的 处五日以下拘留或者警告。 派出所所长（教导员、副所长）、县区（分）局；市局直属、各分局局长（政委）主管局领导20第四十二条 有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚
6、款： (一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的； (二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的； (三)捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的； (四)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的； (五)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的； (六)偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。 隐私是指：受法律保护，不愿被公众知悉的个人生活秘密。 行为人实施了下列行为之一， (一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的； (二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的； (三)捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的； (四
7、)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的； (五)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的； (六)偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。 处五日以下拘留或者五百元以下罚款； 派出所所长（教导员、副所长）、县区（分）局；市局直属、各分局局长（政委）主管局领导有下列行为之一的，属于情节较重： 1、多次实施上述所列行为或者造成一定后果的； 2、实施上述所列行为之一，情节恶劣或者造成较大影响的。 构成情节较重，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： 各县（市）局、市局直属各分局主管领导、局长、政委批准 21第四十三条 殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十
8、日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款： (一)结伙殴打、伤害他人的； (二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的； （三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。 殴打他人的，或者故意伤害他人身体的 处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款 派出所所长（教导员、副所长）、县区（分）局；市局直属、各分局局长（政委）主管局领导有下列情形之一的， (一)结伙殴打、伤害他人的； (二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁
9、以上的人的； （三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。 处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款： 有下列情形之一的， 1、亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起的，双方均有过错的； 2、未成年人或者在校学生之间发生殴打未造成危害后果的； 3、行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的； 4、虽有殴打他人行为，但未造成伤害后果的； 5、对方有主观过错或双方均有主观过错，且伤害后果较轻的。 情节较轻，处五日以下拘留或者五百元以下罚款: 派出所所长（教导员、副所长）、县区（分）局；市局直属、各分局局长（政委）主管局领导22第四十四条 猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，
10、情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。 猥亵，是指用抠摸、搂抱、舌舔、吸吮、手淫等行为，来刺激或者满足自己性欲的淫秽行为。根据本条规定，被猥亵的对象既可以是女性，也可以是男性，既可以是对同性的猥亵，也可以是对异性的猥亵。 在公共场所故意裸露身体是指：在公共场所故意暴露阴私部位、故意赤裸全身、下身或者女性赤裸上身。 情节恶劣主要表现为： 1、多次实施此行为，引起众人围观，群众意见很大，社会影响恶劣； 2、在公共场所暴露的； 3、向妇女或者未成年人暴露的； 4、在重点地区裸露的； 5、实施上述行为手段恶劣或者有
11、较严重后果。 情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留 县（区）分局、市局直属各分局局长（政委）主管局领导猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的 其他严重情节包括: 1、猥亵孕妇的； 2、当众或多次猥亵他人的； 3、造成被猥亵人受轻微伤或精神受到损害的； 4、有其他严重情节的。 处十日以上十五日以下拘留： 23第四十五条 有下列行为之一的，处五日以下拘留或者警告： （一）虐待家庭成员，被虐待人要求处理的； （二）遗弃没有独立生活能力的被抚养人的。 有下列行为之一的， （一）虐待家庭成员，被虐待人要求处理的； （二）遗弃没有独立生活能力的被抚养人的。 处五日以下拘留或者警告：
12、派出所所长（教导员、副所长）、县区（分）局；市局直属、各分局局长（政委）主管局领导行为人实施上述行为，有下列情形之一的， 1、行为轻微或者未造成后果的； 2、受害人要求从轻处理的； 3、经教育后主动改正并保证不再犯的。 可单独处警告： 派出所所长（教导员、副所长） 24第四十六条 强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 强买强卖商品是指： 在商品交易中违背对方意志，以暴力、威胁、纠缠等手段强行买卖商品的行为。 强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务是指： 在提供或享受餐饮、娱乐等服
13、务性质的行业服务时，违背对方意志，以暴力、威胁、纠缠等手段强迫他人提供或接受服务的行为。 行为人强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的 处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款 派出所所长（教导员、副所长）、县区（分）局；市局直属、各分局局长（政委）主管局领导有下列情形之一的， 1、实施上述行为，后果轻微的； 2、未使用威胁暴力手段的。 构成情节较轻，处五日以下拘留或者五百元以下罚款 25第四十七条 煽动民族仇恨、民族歧视，或者在出版物、计算机信息网络中刊载民族歧视、侮辱内容的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。 煽动民族仇恨、民族歧视，具体行为主要表
14、现为： 1、书写、张贴、散发民族仇恨、民族歧视的传单、标语、大字报的； 2、印制、散发宣扬民族仇恨、民族歧视的诗刊、书画、非法刊物的； 3、发表民族仇恨、民族歧视的讲演或呼喊有关口号的； 4、制造、散布民族仇恨、民族歧视的谣言的； 5、利用互联网、手机短信等方式，传播、宣扬民族歧视、民族仇恨的。 行为人实施煽动民族仇恨、民族歧视，或者在出版物、计算机信息网络中刊载民族歧视、侮辱内容的， 处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。 县（区）分局、市局直属各分局局长（政委）主管局领导26第四十八条 冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 冒领、
15、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的， 处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 派出所所长（教导员、副所长）、县区（分）局；市局直属、各分局局长（政委）主管局领导行为人实施上述行为，有下列情形之一的， 1、实施上述行为情节轻微的或者未造成后果的； 2、经发现主动交出并取得当事人谅解的。 可单处五百元以下罚款： 派出所所长（教导员、副所长）27第四十九条 盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。 盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的， 处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款； 县（区）分局、市局直属各分局局长（政委）主管局领导盗窃行为，有下列情形之一的，视为情节较重，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款： 盗窃数额200 元以上视为情节较重，盗窃数额虽未达到200元，但有下列行为之一的，也视为情节较重： 1、因盗窃行为受过处罚或者一年内实施二次以上盗
