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1、充分发挥纪检监察职能优势 认真履行移民资金监管责任要文选登加入时间：2009-12-25 11:31:18 点击： 27 三峡工程建设资金监管工作总结交流暨表彰大会发言材料 兴山县是汉明妃王昭君的故乡，按照三峡水库175米蓄水方案，兴山县淹没面积9.3平方公里，涉及3个乡镇、23个村、49个组、34030人，占全县总人口的18.64%。目前，除少数桥梁工程因175米试验性蓄水影响不能完工外，其它移民工程基本结束，累计完成动态投资29.31亿元。我县移民工作开展以来，县纪委监察局充分发挥职能作用，认真履行移民资金监管职责，为我县移民资金的安全高效运行和全面完成移民工作任务提供了坚强的纪律保证。
2、一、紧扣中心，明确纪检监察机关在移民资金监管中的主体责任 （一）明确监管责任。紧扣中心，服务发展，是纪检监察工作的出发点，兴山县纪委监察局充分认识到加强移民资金监管，确保资金安全运行和有效使用，是执政为民的具体体现，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，始终把移民资金的管理、使用、监督放在全县改革、发展、稳定的全局中来把握。正确认识移民资金监管与发挥纪检监察职能的关系，坚持把移民资金监管作为全县基层党风廉政建设和纪检监察工作的重中之重，明确了纪检监察机关在移民资金监管中的主体责任。 （二）提高监管能力。为了适应全县移民资金监管工作需要，我们加强了纪检监察工作组织建设，在全县
3、所有移民工作单位建立完善了纪检监察工作机构，充实了纪检监察干部队伍。为提高纪检监察干部业务能力，通过各种形式组织纪检监察干部培训、学习移民工作政策法规，让纪检监察干部熟悉政策、熟悉业务、熟悉资金流向，做移民工作的明白人。 （三）落实监管措施。充分发挥移民资金监督网作用，我们坚持组织召开联席会议、交换文件资料、开展联合检查、定期汇报情况四项工作制度，每年对移民资金的拨付使用、移民工程项目管理、移民工程建设质量等进行拉网式检查。坚持移民工作和移民资金监管与基层党风廉政建设同部署同考核，并纳入全县各级移民单位绩效考核的重要内容。移民单位的纪委书记（纪检组长）必须参加本单位工作会议，参与研究讨论移民政
4、策落实和移民资金使用管理。畅通监督举报渠道，受理并及时处理群众的来信来访，开展调查和暗访，及时掌握移民资金管理使用信息，纠正和解决移民资金管理中的苗头性、倾向性问题。 二、强化监督，发挥纪检监察机关在移民资金监管中的主力作用 （一）突出审计检查。一是严格工程决算审计。所有移民工程项目严格按照国家相关规定进行竣工验收和决算审计，凡未经审计的工程，一律不准办理财务结算。二是坚持内部检查制度。县纪委监察局每年组织监督网成员单位，对审计稽查发现问题的整改情况和本年度移民资金的管理使用情况进行检查。三是组织随机抽查。对重大项目、重点部门的移民资金使用情况，不定时进行抽查，看资金使用审批程序是否到位，资金
5、流向是否清楚，资金拨付是否坚持计划，账簿、票证、凭证、单据是否相符等，注重了对移民资金管理关键环节特别是移民资金使用末端的监督。 （二）强化问题整改。对于检查、审计出来的问题，由县纪委监察局牵头，召开责任单位负责人问题整改会议，以监察通知书的形式把审计整改事项逐项分解到各单位，督促限期整改。近三年来，我们共下发监察通知书17份，涉及17个单位共计36个问题，采取召开专门会议督办、单位自行整改、移民主管部门指导、监督网检查验收的方法，确保每一个问题得到整改落实。 （三）广泛接受监督。一是主动接受人大、政协监督。每年纪检监察部门代表移民资金监督网向县人大、县政协报告移民资金监督管理情况，向人大代表
6、和政协委员报告移民资金审计检查情况，接受质询和指导。二是主动接受群众监督。在县乡纪检监察部门及移民工作机构设立了举报信箱和举报电话，对群众反映的问题，认真核查，及时纠正工作中的疏漏和偏差。三是主动接受新闻舆论监督。对于媒体报道的问题，实行快查快纠，及时消除不良影响。 三、标本兼治，强化纪检监察机关在移民资金监管中的主导地位 （一）移民资金监管工作与党风党纪教育相结合，着力构筑移民资金监管的思想防线。一是加强政策学习，统一思想认识。坚持将移民工作政策法规纳入党风廉政宣传月学习教育的重要内容，全县各级移民迁建单位把移民政策法规纳入到干部职工学习计划，各级领导带头学习党中央、国务院关于加强移民资金管
7、理的一系列重要指示精神，通过学习提高了全县各级干部的思想认识，增强了各级干部职工管好用好移民资金的政治责任感和使命感。二是开展“双示”教育，筑牢思想道德防线。一方面广泛开展以我县移民工作先进榜样王忠平为正面典型的示范教育，激励广大党员干部立足岗位，爱岗敬业，廉洁移民。另一方面，深入开展反面典型警示教育，将近几年来各地查处的移民资金管理腐败案例作为反面教材，组织干部职工开展讨论，引导自我剖析，举一反三。 （二）移民资金监管工作与落实党风廉政建设责任制相结合，着力强化移民资金监管的纪律约束。一是推行廉政承诺。移民工作开展以来，先后出台了加强移民资金管理的多项纪律规定，县领导带头开展了“六不廉政承诺
8、”。即“不为施工企业当中介人，不批条子动用移民资金，不为家属、子女、亲戚朋友打招呼承包工程，不向移民资金伸手，不干预监察、审计部门对移民资金的监管，不调移民工程材料用于非移民项目”，十多年来，我县历届县级领导没有一人违背六不廉政承诺。二是开展廉政谈话。每年县委召开党风廉政建设工作会议，同时专门召开移民建设单位负责人参加的廉政教育会议，由县纪委、县检察院负责人讲授廉政党课和法制讲座，主管县长对搬迁单位负责人、工程管理人员、施工企业负责人进行廉政谈话。三是强化廉政责任。推行了县乡村三级移民资金管理责任人签定廉政责任书、项目建设单位签定廉政合同，各移民单位“一把手”为资金管理第一责任人，同时为廉政建
9、设第一责任人。每半年对移民单位落实党风廉政建设责任制情况进行一次检查，强化责任落实。 （三）移民资金监管工作与落实源头治理腐败措施相结合，着力完善移民资金监管制度措施。一是认真执行移民资金监管责任制。所有资金由县政府统筹安排，县移民局统一管理和核算，乡镇移民站、各移民迁建项目业主单位负责本乡镇或本单位迁建项目移民资金管理，移民资金监督网负责监督，使移民资金运行的各个环节都有人把关。二是完善移民资金财务监管制度。我们严格贯彻执行国务院三建委颁发的一系列管理办法, 并结合自身实际，制定了兴山县移民资金监督网联席会议制度、兴山县移民资金监督网年度检查制度等配套监管制度，增强了移民资金监管工作的规范性
10、和可操作性。三是大力推行移民政策公开制度。在坚持移民政策公开和资金补偿对象、补偿标准、补偿内容、补偿金额及办事程序“五公开”的基础上，实行农村移民安置补偿村账镇管、分户建卡、集中建档、统一管理的村级财务报账制，县乡一支笔审批，乡镇拨款，银行监督付款，移民凭身份证取款，形成了严密的监督体系。四是规范移民工程招投标。1998年，我县率先开展移民工程招投标管理，被时任湖北省委副书记、省纪委书记黄远志同志称赞为“阳光工程”和兴山经验，并由国务院三建委监察局在三峡库区推广。十余年来，我们不断规范建设单位招投标行为、改进工程标的管理办法、完善评标运行机制、加强招标工程跟踪管理，全县所有移民建设项目全部进入招投标中心统一运作，降低了工程成本，扼制了腐败问题的发生，确保了工程质量。4
