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1、前 言一、评估目的和意义(一)评估目的节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。节能评估的目的是通过优化项目方案设计，把合理用能和节约用能的问题解决在项目开工建设及投产之前，从源头上控制能耗增量、提高能源利用效率，防止落后的工艺、技术、设备使用，以推动节能技术进步，保证节能目标的实现，满足低碳发展的要求。(二)评估原则1、真实性原则从项目实际出发，对项目相关资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况进行研究、计算和分析评估，确保评估结果的客观和真实。2、可行性
2、原则严格按照评估目的、评估程序，根据项目特点，依据适宜的法规、政策、标准、规范，采取先进、合理可行的评估方法，配置适宜的评估专家，以保证项目节能评估能够顺利完成。3、完整性原则对主要耗能工序和设备进行完整的评估，报告内容和结论应完整的体现项目的能源消费点和能源效率水平。4、独立性原则独立开展评估工作，并对评估结论负责。(三)评估意义xxxx机械制造有限公司是由山东省xx工业有限公司(xx集团)合作重组山东xx车轮厂，于2011年新成立的公司，注册资本1亿元，xx集团持有95%的股份，xx市国资委持有5%的股份。现有生产设备666台，其中专用设备73台，冲压设备75台，机加设备54台，起重设备3
3、6台，工业炉5台，动力设备47台，电气设备275台，其它设备95台，涂装线3条，生产线13条。企业现有员工1188人，工程技术人员73人，其中高级职称7人，中级职称25人，大中专以上人员85人。为了满足国内外市场需求，提升公司实力，xxxx机械制造有限公司拟在xx市任城经济开发区投入158204.76万元，建设钢制车轮生产项目，形成年产300万套高强度钢制车轮的生产能力。项目投产后预计全年综合能源消费总量为10589.36吨标准煤(当量值)。为全面贯彻科学发展观，提高能源利用效率，加强固定资产投资项目用能管理，推进节能减排工作，根据中华人民共和国节约能源法、国务院关于加强节能工作的决定(国发2
4、00628 号)、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法(国家发改委令2010 年第6 号)和山东省发展改革委固定资产投资项目节能评估和审查实施办法(试行)等法律法规的规定，必须对该项目进行节能评估和审查。受xxxx机械制造有限公司委托，评估单位在承接该项目节能评估任务后，与该公司生产技术人员进行了讨论和研究，收集了项目的工艺技术、生产设备和能耗数据等相关资料，依据该项目申请报告，编制了节能评估报告书。通过对该项目的节能评估，分析项目用能情况，评判项目是否符合有关节能法律、法规及规章，是否选用了国家和省已公布淘汰的用能设备，主要工艺流程是否采用新技术，项目采用的节能措施是否可行等；并由此提出切
5、实可行的、合理的节能降耗措施，提高项目的节能降耗水平，为建设单位和设计单位提供决策参考和设计依据，为政府部门核准、备案或审批项目提供依据。二、评估程序及方法(一)评估程序该项目的节能评估程序主要包括：1、收集资料并进行相关调研，熟悉了解评估项目基本情况；2、对项目建设方案进行初步分析；3、分析能源供应条件、能源消耗情况，评估项目能源利用及能耗水平；4、编制节能评估报告书。节能评估程序详见图1-1。(二)评估方法本评估报告主要采用标准对照法、类比分析法、专家判断法对项目进行节能评估，各种评估方法主要情况说明如下：1、标准对照法标准对照法是指通过对照相关节能法律法规、政策、技术标准和规范，对项目的
6、能源利用是否科学合理进行分析评估。评估要点包括：项目建设方案与节能规划、相关行业准入条件对比；项目平面布局、生产工艺、用能情况等建设方案与相关节能设计标准对比；主要用能设备与能效标准对比；项目单位产品能耗与相关能耗限额等标准对比等。2、类比分析法类比分析法是指在缺乏相关标准规范的情况下，通过与处于同行业领先节能水平的既有工程进行对比，分析判断所评估项目的能源利用是否科学合理。类比分析法应判断所参考的类比工程能效水平是否达到国际先进或国内领先水平。3、专家判断法专家判断法是指在没有相关标准和类比工程的情况下，利用专家经验、知识和技能，对项目能源利用是否科学合理进行分析判断的方法。采用专家判断法，
7、应从生产工艺、用能情况、用能设备等方面，对项目的能源使用做出全面分析和计算。第一章 评估依据一、评估范围和内容根据国家及地方相关法律、法规、规划、产业政策和能源利用相关规定，对xxxx机械制造有限公司年产300万套高强度钢制车轮建设项目进行节能分析和评估，主要评估内容如下：(一)评估项目是否符合节能相关的法律、法规、规划和产业政策，项目采用的工艺、技术和装备是否符合国家、地方和行业节能设计标准及规范，有无采用明令禁止和淘汰的落后工艺、设备；(二)评估项目能源供应及保障情况以及项目能源消费对当地能源消费的影响；(三)评估项目用能数量、用能种类和结构是否合理，单位产品能耗指标是否满足国家或地方规定
8、的能耗定额或限额；(四)评估项目主要设备和工艺是否采用先进适用技术和节能新技术，耗能结构、主要用能工程节能设计是否合理；(五)提出科学、合理、可行的节能措施，分析节能效果。二、评估依据(一)节能法律、法规及行政规章1、中华人民共和国节约能源法2、中华人民共和国可再生能源法3、循环经济法4、中华人民共和国建筑法5、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法(国家发展和改革委员会令第六号【2010】)6、山东省发展改革委关于印发实施细则(试行)的通知(鲁发改办20101691号)7、国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术(发改委2005第65号)8、民用建筑节能管理规定(建设部部长令第76号)9
9、、节能中长期专项规划(发改环资20042505号)10、中国节能技术政策大纲(2006年修订)11、国务院关于加强节能工作的决定(国发200628号)12、国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术(发改委2005第65号)13、用能单位能源计量器具配备和管理通则14、山东省人民政府印发关于进一步加强节油节电工作实施方案的通知(鲁政发200883号)14、山东省节约能源条例(鲁政发200994号)15、高耗能落后淘汰机电设备目录(二)规划、产业政策及行业准入条件1、产业结构调整指导目录(2011年本)2、装备制造业调整和振兴规划(国务院办公厅2009年发布)3、装备制造业技术进步和技术改造投
10、资方向(20092011)(工业和信息化部发布2009年发布)(三)节能技术规定1、综合能耗计算通则(GB/T25892008)2、工业企业能源管理导则(GB/T155872008)3、企业能源审计技术通则(GB/T171661997)4、热设备能量平衡通则(GB/T2587-2009)5、设备热效率计算通则(GB/T25882000)6、企业能量平衡通则(GB/T34842009)7、企业能耗计量与测试导则(GB/T64222009)8、企业能源计量器具配备和管理通则(GB/T17167-2006)9、设备及管道保温效果的测试与评价(GB/T8174-2008)10、设备及管道保温设计导则(
11、GB/T8175-2008)11、评价企业合理用热技术导则(GB/T34861993)12、评价企业合理用电技术导则(GB/T34851998)13、设备及管道绝热技术通则(GB/T42722008)14、用能单位能源计量器具配备与管理通则(GB/T171672006)15、工业设备及管道绝热工程质量检验评定标准(GB501851993)16、采暖通风与空气调节设计规范(GB500192003)17、节电技术经济效益计算与评价方法(GB/T13471-2008)18、公共建筑节能设计标准(GB50189-2005)19、绿色建筑评价标准(GB/T50378-2006)20、绿色建筑技术导则(建
12、科2005199号)21、建筑照明设计标准(GB50034-2004)22、采暖通风与空气调节设计规范(GB50019-2003)23、建筑采光设计标准(GB/T50033-2001)24、机械行业节能设计规范(JBJ14-2004)(四)其他评估依据1、工业与民用配电设计手册(第三版)2、实用供热空调设计手册(第二版)3、工厂总图运输仓库设计手册4、机械工厂节能设计及使用手册5、甲方提供的设计基础资料6、甲乙双方签订合同(五)发展规划、产业政策和行业准入条件1、国家和地方发展政策和规划分析(1)该项目建设符合国家发展规划中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第九章“改造提升制造
13、业”第一节“推进重点产业结构调整“中指出：“装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化。”“汽车行业要强化整车研发能力，实现关键零部件技术自主化，提高节能、环保和安全技术水平。”“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。汽车产业是国民经济重要的支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。进入21世纪以来，我国汽车产业高速发展，形成了多品种、全系列的各类整车和零部件生产及配套体系，产业集中度不
14、断提高，产品技术水平不断提升，已经成为世界汽车生产大国。我国汽车发展规划已明确提出产业发展的重点和结构调整的方向，促使汽车工业尽快实现由大到强的转变，全面提升零部件产业竞争力，以加强汽车工业自主发展能力。发挥比较优势，面向两个市场，提高自主发展实力；优化产业资源，形成综合优势，参与国际竞争；强化战略合作，参与开发活动，形成自主创新能力。分类引导零部件产业发展：如机械类零部件企业，要不断提升技术水平、节材降耗，培养自主品牌，扩大国内外配套(OEM)份额，进一步做大做强。(2)该项目建设地方发展规划相关要求。符合山东省工业优化提升发展传统产业的产业发展要求。山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划
15、指出要“培育发展战略性新兴产业。立足优势领域，以重大建设项目为载体，强化科技人才资金支撑，重点发展新能源及节能环保、新材料、新信息、新医药及生物、海洋开发及高端装备制造等五大战略性新兴产业，加快形成先导性、支柱性产业。到2015年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到10%。”。(3)该项目建设拉动当地经济增长、增加财政收入、扩大社会就业，在促进区域经济发展方面具有重要作用。该项目生产的机动车车轮性能优势突出，能够为企业带来良好的经济效益，并为企业的可持续发展提供了有力的保障。项目建设地点位于xx市任城经济技术开发区内，在项目的建设过程中，能够拉动部分当地人就业，项目投产后，也需要大量工人，为当地提供更多的就业岗位，对促进当地就业、增加居民收入起到较大作用。不仅如此，该项目投产后，将为当地提供一定的税收。因此，该项目的建设能够为当地经济建设和社会发展带来一定的经济效益。2、产业政策分析该项目建成后，主要生产
