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1、精健全明察暗访机制打造群众信赖法官队伍健全明察暗访机制的实践与探索：党的十八大指出，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。新形势下，如何发挥纪检监督功能，促进作风转变效能提升，推动法院队伍司法为民，成为一个重要课题。近年来，怀化市法院在实践中大胆探索，建立健全明察暗访机制，及时肃清了一些不和谐的音符，有效地促进了思想作风、纪律作风、审判作风、工作作风的转变，着力打造一支人民信赖的法官队伍，诠释了务实开展明察暗访工作的丰富内涵，成为践行群众路线的一项生动实践。建立保障机制，合力推动工作。针对如何促进明察暗访工作取得良好成效，怀化中院重点在建立保障机制上功夫
2、。一是建立组织保障机制。成立明察暗访工作领导小组，不仅包括院党组织成员、纪检组长等人员，而且涵盖监察室、政治部、行政科、法警队等部门负责人，同时吸收从全市人大代表、政协委员、社会知名人士中吸收22名廉政监督员进入领导小组，构建法院主导、社会参与的工作格局。二是健全工作制度。制定了市中级人民法院关于实施明查暗访工作制度的规定，明确明查暗访的组织机制、检查内容、检查方法、责任追究办法、奖优罚劣标准等，为开展明查暗访工作提供了基本的依据。三是明确查访重点。主要针对上下班纪律、庭审作风及庭院卫生、诉讼收费、财务检查、警车管理使用、安全保卫、个案回访等七个方面，以暗访信访接待室、审判法庭、办公室、警车停
3、放点、休闲娱乐餐饮等场所为重点，以每月一次定期和突击明察暗访形式进行检查，次次有记录，工作有台账，发现问题及时通报并解决。同时，邀请廉政监督员、省市人大代表、政协委员和社会知名人士参与法院明查暗访专项检查和个案回访活动，将明察暗访活动置于社会监督之中，确保工作不走形式。搭建三个平台，丰富工作形式。针对明察暗访如何促进群众监督、专门查访相结合，实现受访面积的最大化和采集信息的最大化，怀化中院重点在搭建工作平台上下功夫。一是突出一个广字，搭建群众投诉平台。开展廉政宣传活动，全市法院系统统一印制五个严禁规定廉政监督卡，带有举报电话，直接发放到每个诉讼参与人手中，并结合全市政法系统开展的法律进社区、进
4、企业、进农村、大接访等活动，面向社会广泛散发廉政监督卡，引导群众睁大眼睛、拉长耳朵，关注八小时之内的审判行为和八小时之外的生活行为，随时举报。畅通群众投诉渠道，开通24小时自动接听举报电话，网站设立网民留言版块、院长信箱、举报邮箱，公布电话和传真号，方便网民投诉。同时，将群众投诉平台建设和信息管理情况纳入对各部门和基层院的年度党风廉政建设责任制和司法状况考评范畴，保证了投诉渠道多而通。二是突出一个实字，搭建暗访工作平台。组织两代表一委员、社会知名人士和法院干部参与，采取事先不打招呼、不通知、灵活多样的形式开展督察和暗访，廉政监督员隐匿真实身份或以诉讼当事人身份实地探访办公行为，或以消费者身份进
5、入娱乐场所访看，或检查小组突击检查娱乐场所停车场所，着重暗访信访接待室、审判法庭、办公室、警车停放点、休闲娱乐、餐饮等场所，对基层法院进行了纪律作风明查暗访。暗访结束后，将发现的问题面向全院通报，跟踪督查相关单位严肃违纪违规人员，限期整改机关存在的问题。三是突出一个细字，搭建作风回访平台。坚持做细致入微的工作，对涉诉当事人及群众反映的问题，以约谈、上门拜访、电话访谈等方式进行回访，未处理的问题再次详细征求投诉人意见，反映属实的问题向投诉人明确处理意见，反映失真的问题做好解惑释疑工作，消除群众误会误解，确保群众满意。畅通四个渠道，确保标本兼治。针对如何让群众投诉问题得到高效解决，怀化法院重点在渠
6、道建设下功夫。一是落实三步走督查机制。第一步，梳理群众投诉的问题，确定督察拟办件，确保批则必办，办则必果；第二步，发出督察通知书和监察建议，明确单位责任、整改内容、监察和督察建议，并要求责任单位从收到督察通知书之日起在15天内整改完毕并书面汇报；第三步，对逾期整改、不整改或整改不彻底的，启动问责程序。步步为营，实现对解决群众投诉问题的全程监督。二是实行现场督办。对于能够快速解决的问题，督察小组到责任单位或披露问题的现场进行调研，与责任单位领导共同研究处理意见进行整改，做到了现场解决及时、高效、到位。三是力行会议交办。对投诉问题复杂、涉及责任单位多的整改问题，组织协调相关部门召开专门会议进行解决
7、。四是推行约谈警醒。坚持标本兼治，约请责任单位主职或分管领导汇报其整改群众反映问题的情况，提出整改意见，警醒其尽快整改；同时跟踪监督，指导相关单位健全制度和机制，从制度上堵塞管理漏洞。（或去掉2013年110月份，怀化法院系统共召开现场会和专题办公会次，下发督查通知书份，提出纪检监察建议书份，对相关责任人开展警示性谈话次，相关单位和部门修缮增加制度条款，一批不作为、慢作为、乱作为问题及时纠正解决，并保证了不良现象不再反复。怀化中院健全明察暗访机制的实践和探索说明：明察暗访工作需要走群众路线，既要动员广大群众的积极参与举报，也要吸收社会各界代表直接参与查访和整改监督过程，力行依靠群众；明察暗访工作需要务实开展，不拘形式，不走过场，发现真问题；明察暗访工作需要正视问题，杜绝发现问题认认真真、处理问题轻拿轻放，严查严办，标本兼治；唯有如此，才能确保及时查出问题、处置问题，不断提高群众满意度。正在开展党的群众路线教育实践活动对纪检监督提出了更高要求，怀化法院将以为民务实清廉公正公平为要求，继续创新完善明察暗访机制，发挥好监督作用，努力开创纪检监察新局面。精
