《经典讲解《中华人民共和国安全生产法》.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《经典讲解《中华人民共和国安全生产法》.ppt（266页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、强化法制意识促进安全发展 新 安全生产法 专题报告 前言安全工作 意义非同寻常 关乎从业人员的身体安全与健康 关乎从业人员家庭的稳定 和谐与安康 关乎企业的可持续发展 关乎企业生产经营得到保障 关乎国家的经济发展 社会稳定和政治声望 保障安全生产 体现一个人的品位 企业的品质 政府的诚信乃至国家的富强 体现领导者和各级负责人的道德情操和职业操守 体现员工个体的悟性和智慧 为了实现我们祈愿的一切美好 让我们在安全工作方面开启智慧摈弃 精明 通过在座各位的辛勤努力 实现人人安全 家庭幸福 企业安全 科学发展 有关安全生产的深度思考 法不能独立 类不能自行 得其人则存 失其人则亡 荀子 君道 主讲人
2、 潘国军 国家注册一级安全评价师 国家注册安全工程师 国家注册OHSAS18001高级审核员 企业安全文化咨询专家 企业安全管理高级顾问 安全评价师国家职业资格鉴定高级考评员 安全评价师国家职业资格培训师 国家安全标准化培训教师联系电话 13953152755友情告知 课件下载地址 E mail anquanjiushigongde Password gongdewuliang 安全工作的反思 安全工作新思维 新方法 事故原因和深度思考 新 安法 鲁办发 2014 32号 课程内容 安全经验分享 专题报告目的 CompanyLogo 安全生产领域十大发现 发现1 发现2 发现3 发现4 左右企
3、业安全生产的是 因果 定律 对企业来讲 事故是偶然中的必然事件 不要过分指责生产一线违章当事人 违章背后有原因 对作业人员来讲 保障安全不要指望别人 企业安全投入为个体安全提供的是客观条件 安全生产领域十大发现 发现5 发现6 发现7 发现8 安全有道 安全是遵守道的结果 事故是违背道的 报应 安全是一个人行孝的开始 安全为父母家人而做 一个企业不论安全还是发生事故最大受益或受害者都是员工 做安全就是做功德 拥有1000名员工的企业 承载着3000 5000个家庭的幸福 安全生产领域十大发现 发现9 发现10 顿悟 感悟 企业安全是一件 上行下效 率先垂范 的工作 安全是自然科学和人文科学 确
4、保安全没有捷径可走 厚德载物安全是一件积善行德的工作 修合无人见 存心有天知 同仁堂店训 企业的安全业绩下滑是有过程的 关键是我们要积极地识别并作出正确的反应 您自身的安全表现在哪个阶段 来自INSAG 阶段1 过于自信 这来自于过去的良好业绩 独立评估的赞扬和缺少依据的自我满足 阶段2 自满 在这一阶段 小事件开始在公司出现 对这些事件所进行的自我评估 无论是单一的或整体的 都不够恰当以理解其意义 监督活动开始被弱化 自满导致一些改进计划被推迟或取消 阶段3 否认 否认阶段常常表现为 小事件的数量进一步增多 更重大的事件开始发生 然而 一种顽固的信条是 这些仍旧是孤立的个案 内部监查组织或自
5、我评估发现的负面问题往往被认为是无效的而遭拒绝 根本原因评估制度未被使用或被弱化 纠正行动没有得到系统性地实施 改进程序不完备或者被提前终止 阶段4 危险 当一些潜在严重事件发生 而管理者和员工往往还足拒绝来自内部监查 监管机构或者其他外部组织的批评时 危险阶段就开始了 电站形成这样一种认识 认为评审结果是有偏见的 对电站的批评也是不公平的 结果 监督组织经常是沉默的 不敢做出负面的评价 也不敢与管理层发生冲突 阶段5 崩溃 崩溃阶段最容易识别 在这一阶段 问题对所有相关方已变得清楚 监管机构和其他外部组织需要进行特别会诊和深度评估 管理层不知所措 通常需要被撤换 通常不得不实施重大且代价惨重
6、的改造计划 建设企业安全文化的关键问题 强化安全文化的关键实践 INSAG 15国际核安全咨询组报告 承诺企业中的高层对安全和强化安全文化的承诺是实现卓越安全业绩的首要和至关重要的因素 程序的使用有关安全程序的制定者应满足一定安全素养 程序应得到沟通和确认 程序应得到充分培训 程序应得到充分应用 保守决策任何有关安全的决策与决定 均应得到应有的风险考量 报告文化对未遂事故的管理是比管理事故更加智慧的做法 挑战不安全行为和条件积极应对发现的不安全行为和条件 充分发挥自身的安全3Q 学习型组织不论安全管理人员还是一线作业人员 持续获取安全知识的提升培训十分重要 沟通 明确的优先次序和组织安全是自上
7、而下与自下而上并重的一项工作 仅靠指令是绝对实现不了期望的安全绩效 共同目标 一当前安全工作的反思 安全生产工作的困惑 为什么管安全的人会身心疲惫 为什么对安全工作抱怨的人多 为什么违章层出不穷 为什么事故隐患频繁出现 为什么有些高管层认为安全工作就是麻烦 困惑 如何不让安全工作者再尴尬 三番五次强调安全 就是不改变 想搞安全创新或培训 而领导就是下不了决心 为什么执行安全处罚规定就是纯得罪人 为什么评先评优 安全部门总是没戏 为什么搞安全工作没有一点成就感 困惑 问题的根源 对生命与健康的敬畏感不够强烈 没有以仁爱之心践行 以人为本 的管理理念 缺乏正确的安全认知和先进理念 应有的安全心智模
8、式得不到提升 简单地定位安全管理就是捎带可以做好的事情 困惑 当前政府面临的安全生产瓶颈期 中国式 安全的困局 不惜一切代价抢救伤员 忽视过程监管 彻查事故原因 对历史负责 意义几何 严肃处理 绝不手软 事故频发 事故促法制 事故促管理 侥幸心态 安全第一被救人第一所替代 当前企业安全管理的瓶颈 二新形势下的安全新思维和新体制 2013年总书记三次有关安全生产工作的指示 6月7日自墨西哥对安全生产做出重要批示 吉林6 3特大火灾 7月18日中央政治局召开了第28次常委会 习近平总书记就安全生产问题发表了重要讲话 11月24日在中石化黄岛输油管线11 22特大爆炸事故现场发表了重要讲话 总书记就
9、6 3特大火灾事故批示 在不到半个月时间里 吉林 山东 四川 辽宁 黑龙江 湖南 贵州接连发生8起重特大安全生产事故 造成重大人员和财产损失 必须引起我们高度重视 人命关天 发展决不能以牺牲人的生命为代价 这必须作为一条不可逾越的红线 请国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门 使大家进一步警醒起来 吸取血的教训 痛定思痛 举一反三 开展一次彻底的安全生产大检查 坚决堵塞漏洞 排除隐患 要始终把人民生命安全放在首位 以对党和人民高度负责的精神 完善制度 强化责任 加强管理 严格监管 把安全生产责任制落到实处 切实防范重特大安全生产事故的发生 二 一三年六月七日凌晨于墨西哥 1
10、1提出 红线意识 逾越红线的代价 一批责任官员下课一批责任老板进监一批企业员工伤亡一批和谐家庭解体一批生产企业破产一个稳定社会动荡 1 2提出 监管体制与责任体系 新思维 7月18日中央政治局召开了第28次常委会 习近平总书记就安全生产问题发表了重要讲话 各级党委和政府要增强责任意识 落实安全生产负责制 要落实行业主管部门直接监管 安全监管部门综合监管 地方政府属地管理 坚持管行业必须管安全 管业务必须管安全 管理生产经营必须管安全生产 而且要党政同责 一岗双责 齐抓共管 1 3强化安全生产 一票否决 和责任体系 24日下午 习近平总书记在山东省青岛市召开会议 听取国务院和山东省关于 11 2
11、2 中石化输油管线泄漏引发爆燃事故处置情况的汇报 并对事故调查和善后工作提出明确要求 各地区 各部门 各类企业都要坚持安全生产高标准 严要求 招商引资 上项目要严把安全生产关 加大安全生产指标考核权重 实行安全生产和重大安全生产事故风险一票否决 习近平强调 责任重于泰山 要抓紧建立健全安全生产责任体系 党政一把手必须亲力亲为 亲自动手抓 要把安全责任落实到岗位 落实到人头 坚持管行业必须管安全 管业务必须管安全 加强督促检查 严格考核奖惩 全面推进安全生产工作 习近平要求 所有企业都必须认真履行安全生产主体责任 中央企业要带好头 做表率 各级政府要落实属地管理责任 依法依规严管严抓 习近平指出
12、 要继续开展安全生产大检查 做到全覆盖 零容忍 严执法 重实效 要采用不发通知 不打招呼 不听汇报 不用陪同和接待 直奔基层 直插现场 暗查暗访 特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患 要加大隐患整改治理力度 建立安全生产检查工作责任制 实行谁检查谁签字谁负责 做到不打折扣 不留死角 不走过场 务必见到成效 习近平强调 要做到一厂出事故 万厂受教育 一地有隐患 全国受警示 各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训 强化安全责任 改进安全监管 落实防范措施 习近平最后说 岁末年初历来是事故高发期 希望大家牢牢绷紧安全生产这根弦 把工作抓实抓细抓好 坚决遏制重特大事故 促进全国安全生产形
13、势持续稳定好转 三事故的原因与深度思考 让我们领悟安全之道 事故是违背客观规律和自然规律的结果 改善人的行为应从改善心智模式开始 纠正是整改事故隐患的第一步 隐患管理是安全生产的末端治理 未发生事故不等于真正的安全 好在哪 差在哪 是什么 为什么 做什么 如何做 企业如何真正搞好安全生产 明道 取势 优术 示例一 隐患管理之道 模式二 模式三 安监局每天 马不停蹄 查企业 企业自发自觉检查或购买专业机构诊断 事故隐患不整改 量变到质变 事故就发生了 上医治未病 隐患管理是末端 魏文王问扁鹊曰 子昆弟三人其孰最善为医 扁鹊曰 长兄最善 中兄次之 扁鹊最为下 魏文侯曰 可得闻邪 扁鹊曰 长兄於病视
14、神 未有形而除之 故名不出於家 中兄治病 其在毫毛 故名不出於闾 若扁鹊者 鑱血脉 投毒药 副肌肤 闲而名出闻於诸侯 为什么违章现象层出不穷 治标不治本 违章的根源在哪里 违章背后有原因 部分企业对待未遂事故如同事故一样规范 严格管理 现在绝大多数企业关注的事故的管控 少数企业已经开始了对不安全事件的报告 调查与处理 示例二 事故管理之道 事故 未遂事故 不安全事件 必须打开这个盒子 彻底查清 哪些原因促发了事故 你会发现 是一些事件的组合引起了事故 解决某个起作用的问题 事故就能避免 解决潜伏问题 就能实现真正安全 RootCauses 事故 不可能性定律 英国统计学家大卫 汉德 极其不可能
15、的事件发生其实很平常 它们是一组更加基本的法则有机组合的结果 这些法则组合在一起 就会导致极其不可能的事件必然发生 思考 为什么会发生事故呢 墨菲定律 Murphy sLaw 墨菲定律 如果有两种选择 其中一种将导致灾难 则必定有人会作出这种选择 或 有可能出错的事情 就会出错 墨菲定律的基本观点 假设某意外事件在一次实验 活动 中发生的概率为P P 0 则在n次实验 活动 中至少一次发生的概率为 Pn 1 1 P n由此可见 无论概率P多么小 即小概率事件 当n越来越大时 Pn越来越接近1 从而说明意外事件将来必定发生 墨菲定律的启示 从统计学的观点来看 事故是小概率事件 是偶然事件 但对特
16、定事故来讲 事故是必然事件 明者未形而知惧 暗者患及而犹安 宋代 欧阳修 莫斯科时间2010年4月10日早10 56时 图 154在斯摩棱斯克进行降落时坠毁 该架飞机是从波兰飞往斯摩棱斯克 共有96人遇难 包括总统卡钦斯基 思考 事故是怎样发生的 决策者 可能是错误的决定 管理人员 表现欠缺 前提 不安全行为的心理预兆 一线人员 不安全的行为 安全防护措施 不够 心理 技术知识防错措施工具与设备程序决策 管理 事故是诸多不安全因素耦合的结果 破解事故密码 伤亡事故后果分析 大部分企业在等待事故发生 共识 安全是相对的 它是实现我们家庭和谐幸福和人生追求的最基本保障 是企业生存发展的最基本条件 代表一个人的品位和企业的品质 事故是绝对的 旨在表明任何一起生产过程中的事故都是必然事件 均存在因果规律 只是我们轻视或忽视了它的存在 安全是遵守 道 的结果 事故是违背 道 的报应 四学习贯彻新 安全生产法 中华人民共和国主席令第十三号 全国人民代表大会常务委员会关于修改 中华人民共和国安全生产法 的决定 已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过
