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1、玛湖地区玛131井区至达13井区油田公路建设工程环境影响评价报告书目 录1概述11.1任务由来11.2建设项目的特点11.3环境影响评价技术路线21.4关注的主要环境问题31.5环境影响报告书的主要结论42总则52.1编制依据52.2评价工作原则92.3环境影响识别与评价因子筛选92.4评价等级及评价范围102.5环境影响评价标准122.6环境保护目标152.7线路选线合理性分析152.8项目产业政策符合性分析152.9与国家级公益林管理办法的符合性分析162.10与新疆油田公司玛湖地区路网规划的符合性分析162.11“三线一单”符合性分析163工程概况与工程分析183.1项目地理位置183.
2、2项目基本情况183.3主要技术指标与工程概况213.4交通量预测283.5临时工程293.6征地拆迁及工程土石方数量323.7施工工艺及施工计划343.8路段的施工组织方案及筑路材料353.9投资估算363.10工程污染源强分析364环境质量现状调查与评价444.1自然环境概况444.2大气环境现状调查与评价464.3地下水环境现状调查与评价474.4声环境现状调查与评价494.5生态现状调查与评价505环境影响预测与评价615.1生态影响分析615.2大气环境影响预测与评价685.3地表水环境影响预测与评价705.4地下水环境影响预测与评价715.5环境噪声预测与评价735.6固体废物环境
3、影响分析835.7环境风险评价846环境保护措施及其可行性论证896.1工程设计环保要求896.2生态环境保护措施906.3环境空气污染防治措施936.4地表水环境污染防治措施946.5地下水环境污染防治措施956.6噪声污染防治措施966.7固体废物环境保护措施977环境影响经济损益分析997.1项目的经济分析997.2环境经济损益分析997.3环境工程投资估算及其效益分析1008环境管理与监测计划1038.1环境管理1038.2环境监测计划1078.3环境监理计划1078.4项目竣工环保验收1119环境影响评价结论1129.1建设项目概况1129.2环境质量现状1129.3污染物排放情况1
4、139.4主要环境影响1149.5主要环境保护措施1179.6公众意见采纳情况1199.7综合评价结论119II1概述1.1任务由来玛湖油田地处克拉玛依东北部乌尔禾区与塔城地区和布克赛尔蒙古自治县西南区域的交界处，地质储量主要以玛湖凹陷为主体，北以旗2井为界，南以金龙7为界，往西含夏子街、乌尔禾、风城及克百断裂下盘，东以达巴松凸起中线为界，面积7300km2。环玛湖区域2014年被确定为新疆油田油气资源重点勘探开发区，新疆油田公司确定按照“勘探开发一体化、评价建产一体化、地质工程一体化”的思路，以水平井进行控面、提产，分年部署产能，按整体部署、分布实施的原则，需求探明总资源量14.5亿吨，可建
5、产能1942万吨以上。玛湖地区是新疆油田上产的主力区块，作为新的勘探开发区域，存在地面系统配套基础薄弱，依托条件较差的问题。油田道路作为辅助配套工程，应该紧跟勘探开发步伐，在现有环准噶尔盆地骨架路网的结构内，形成保障环玛湖勘探开发的干线路网。因此，需结合自治区道路规划，充分依托国道和省道，初步规划形成环玛湖干线路网，根据玛湖油田规划，油田主路网串联玛湖油田东西“两大百里油区”的主要区块，形成“两横四纵”的主要格局。本项目玛湖地区玛131井区至达13井区油田公路建设工程，公路路线起点接玛131至夏子街公路K40+678处，终点接达13井区，全长41.367Km。公路的建设将完善整个环玛湖区域的油
6、田公路干线路网，为油田建设提供最坚实的交通、后勤保障。1.2建设项目的特点玛湖地区玛131井区至达13井区油田公路建设工程位于克拉玛依市乌尔禾区东南部，毗邻古尔班通古特沙漠，行政隶属于塔城地区和布克赛尔蒙古自治县，公路里程41.367km。项目总占地面积为760214.52m2，其中永久占地703508.76m2，包括天然牧草地284907.6m2、沙地271888.22m2、灌木林地13533.00m2、盐碱地191828.87m2、其他草地68049.85m2、河流水面957.10m2；临时占地共56705.76m2，占地类型主要为沙地、盐碱地等。本项目土石方及砂石料采用商业料场材料，不再
7、设置相应取土、料场。公路建设过程中需配套建设沥青拌合站、水稳拌合站等工程，因该配套工程位置暂未确定，因此，筑路过程依托的沥青拌合站、水稳拌合站等生产区环评由施工方单独编制，本评价不再赘述。本项目作为典型生态类公路项目，呈现局部影响范围窄（主要集中在线路两侧）、整体影响范围长的特点。项目主要影响为占地引起的生态环境影响，施工扬尘以及运营期噪声对声环境的影响。本项目不设加油站、服务区等配套设施；拟建道路沿线评价范围内无自然保护区、饮用水源保护区等生态保护目标。本项目施工及运营期间产生的废气、废水、噪声以及固废等污染物经环保措施处理后可以达标排放，对周边影响较小，符合环境质量底线要求。本项目为道路建
8、设，运营过程中自身不消耗电、水等资源，符合资源利用上限要求。1.3环境影响评价技术路线依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法以及建设项目环境保护管理条例的规定要求，2019年11月，中国石油新疆油田分公司开发公司委托南京国环科技股份有限公司进行本项目的环境影响评价工作（见附件委托书），编制该项目的环境影响报告书。我单位在接受委托后，按照环境影响评价的有关工作程序，立即组织技术力量、安排人员，进行了资料收集、现场踏勘、开展环境现状监测，并对建设项目进行工程分析，根据环境各要素的评价等级及其相应评价等级的要求对各环境要素影响进行预测和评价，提出环境保护措施，并进行技术经济论证，
9、提出评价结论，在此基础上编制完成了玛湖地区玛131井区至达13井区油田公路建设工程环境影响报告书。环境影响评价工作一般分三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段、环境影响评价文件编制阶段。本项目环境影响评价技术路线见图1.3-1。图1.3-1 环境影响评价技术路线1.4关注的主要环境问题本项目为公路建设项目，主要关注公路施工期间和营运期间的环境影响，通过模式预测、类比分析等方法，评价本公路工程建设对区域内的生态环境、声环境、水环境、大气环境等方面的影响程度及影响范围，并提出针对性的环保措施。根据项目的工程构成及其对环境因素的影响，结合现场调查情况及拟建项目沿线的环境特征
10、，确定本项目应关注的主要环境问题为：（1）生态环境影响：工程施工期对生态及重要生态敏感区的影响分析，尤其是施工期建设造成植被、荒漠草场、林地的破坏而产生的水土流失影响以及对沿线动植物的生态影响。（2）环境空气影响评价：施工期主要以施工扬尘、堆场扬尘、车辆运输扬尘对施工路段大气环境的影响。（3）声环境影响评价：施工期主要以施工机械噪声对施工路段声环境的影响为主要评价对象；营运期道路噪声影响。（4）固废环境影响评价：施工期主要以施工过程中废弃土石方为评价对象，主要关注其去向及暂存过程中的占地及扬尘影响。1.5环境影响报告书的主要结论本项目不属于产业结构调整指导目录（2019年本）中的限制类和淘汰类
11、项目，为允许类项目，因此本项目符合国家相关产业政策。本项目的建设不仅是油区发展的需要，同时也兼顾了未来各个油田区块建设发展的需要；道路建设构成了新开发油区和老油区油田公路的骨架，完善路网布局具有重要意义。工程修建将会对所在地区的自然生态、水、气、声等环境产生不同程度的影响，由于在设计中采取了积极有效的防治措施，本报告也提出了有针对性的环保措施和建议，只要这些环保措施落实与主体工程实现“三同时”，工程对环境的不利影响就可以控制在最小程度，从环保角度分析，项目建设可行。2总则2.1编制依据2.1.1 相关法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日）；（2）中华人民共和国环境影响评
12、价法（2018年12月29日）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2018年1月1日实施）；（4）中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日）；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018年12月29日）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年11月7日）；（7）中华人民共和国土壤污染防治法（2019年1月1日实施）；（8）中华人民共和国公路法（2017年11月5日）；（9）中华人民共和国土地管理法（2019年8月26日）；（10）中华人民共和国道路交通安全法（2011年4月22日第二次修订）；（11）中华人民共和国防洪法（2016年修订，2016年7月2日）；（
13、12）中华人民共和国森林法（1998年4月29日，2009年修订）；（13）中华人民共和国草原法（2003年3月1日，2013年修订）；（14）中华人民共和国突发事件应对法（2007年8月30日颁布）；（15）中华人民共和国野生动物保护法（2016年7月2日修订）；（16）中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年7月29日修正）；（17）中华人民共和国水污染防治法实施细则（2018年4月4日，中华人民共和国国务院令第698号）；（18）中华人民共和国森林法实施条例（2018年3月19日）；（19）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年8月1日颁布，2010年12月25日修订）；（20
14、）建设项目环境保护管理条例（2017年10月1日实施）；（21）突发公共卫生事件应急条例（2003年5月9日颁布，2011年1月8日修订）；（22）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（2016年2月6日修订）；（23）中华人民共和国野生植物保护条例（2017年10月7日修订）；（24）危险化学品安全管理条例（2011年2月16日修正）；（25）公路安全保护条例（2011年3月7日颁布）。2.1.2规章及规范性文件（1）国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知(国务院文件，国发200038号，2000年11月26日)；（2）国家突发环境事件应急预案（国办函2014119号）；（3）交通建设项
15、目环境保护管理办法（中华人民共和国交通部令，2003年第5号）；（4）国家重点保护野生动物名录（国家林业局令第7号，2003年2月21日）；（5）国家重点保护野生植物名录（第一批）（国家林业局和农业部令第4号，1999）；（6）关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见（交公路发2004164号文，2004.4）；（7）关于划定并严守生态保护红线的若干意见（中共中央办公厅国务院办公厅印发，2017年2月7日）；（8）建设项目环境影响评价分类管理名录（生态环境部部令第1号）2018.4.28；（9）关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知（环发（2003）94号 国家环境保护总局，2003年5月27日）；（10）关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见（
