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1、*县2020年脱贫攻坚挂牌督战工作实施方案2020年是脱贫攻坚收官之年。为深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面攻克脱贫攻坚最后堡垒，根据中央、省、市脱贫攻坚工作安排部署，结合我县实际，制定本工作方案。一、挂牌督战目的聚焦巩固脱贫成果任务较重、脱贫难度较大、扶贫信访问题复杂的村和所有易地扶贫搬迁集中安置点进行挂牌督战。及时掌握各乡镇(街道)工作推进进展，研判形势，协调相关行业部门加大工作指导力度和政策支持，督促各乡镇（街道）狠抓责任、政策、工作三个落实，及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题，持续巩固提升脱贫攻坚成果，确保6月底前脱贫攻坚工作各项问题清零；确保未脱贫人口达到脱贫基本条
2、件；确保在下半年顺利通过国家脱贫攻坚全面普查和全面完成脱贫攻坚各项任务；确保我县高质量全面打赢脱贫攻坚战。二、挂牌督战范围（一)巩固脱贫成果任务较重、脱贫难度较大、扶贫信访问题复杂的村，共X个。（二）*个乡镇(街道)的易地扶贫搬迁集中安置点，共*个：*镇*村安置点、*镇*村安置点、*村安置点、*乡*村安置点、*X街道*村安置点。三、挂牌督战内容紧紧围绕“两不愁三保障“责任落实、政策落实、工作落实”“精准识别、精准帮扶、精准退出”和“责任、政策、帮扶、监管四个不摘”等要求，重点督战以下内容：（一)脱贫攻坚政治责任、主体责任、工作责任和帮扶责任等落实情况。重点督查传达学习习近平总书记关于扶贫工作的
3、重要论述，贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，研究制定目标任务计划、政策落实措施、项目实施方案并组织推进落实情况；党政主要负责同志与行业部门分管负责同志履职尽责情况；选派驻村工作队和结对帮扶干部、组织实施驻村结对帮扶工作以及督促指导驻村结对帮扶工作与检查验收成效等情况（在村级层面，重点督查驻村工作队、第一书记组织开展年度脱贫攻坚工作情况，包括研究制定政策落实和项目实施工作方案，协调推进落实政策和实施项目，参与到村到户精准帮扶工作等；在户级层面，重点督查驻村结对帮扶工作落实到位和取得成效情况）。（二）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。饮水安全保障方面，
4、重点督查建档立卡贫困户饮水安全达标情况和贫困地区饮水安全巩固提升工程实施等情况。义务教育保障方面，重点督查建档立卡贫困家庭学生义务教育保障，落实贫困家庭学生教育扶持措施和贫困地区教育条件改善等情况。基本医疗保障方面，重点督查基本制度落实，贫困人口大病专项救治救助，慢病签约服务和“一站式”结算等情况。住房安全保障方面，重点督查建档立卡贫困户住房安全保障达标，建档立卡贫困户住房安全等级鉴定，建档立卡贫困户危房改造进度任务完成，落实危房改造补助发放，自筹负担和危房改造质量达标等情况。（三)易地扶贫搬迁入住、后续帮扶、管理和基础设施、公共服务配套设施建设等情况。重点督查易地扶贫搬迁实际入住情况；落实搬
5、迁后续产业发展和转移就业扶持政策情况，重点关注搬迁后发展产业和实现就业仍有困难的建档立卡贫困户；安置区水、电、路、讯、环卫等基础设施以及教育、医疗、文化等公共服务设施配套建设情况。（四）贫困家庭劳动力参与产业开发和新增转移就业等情况，无劳动力家庭兜底保障等情况。产业扶贫方面，重点督查聚焦扶贫对象因地制宜实施到村到户产业扶贫，改进和完善产业扶贫带贫益贫机制，精准实施资产性收益扶贫项目，产业扶贫综合服务推进，光伏扶贫政策落实等情况。就业扶贫方面，重点督查组织实施职业教育和就业技能培训，落实就业扶贫各项政策补贴，推进劳务协作，规范管理扶贫公益性岗位，扶持发展扶贫车间等情况。兜底保障方面，重点督查符合
6、条件贫困家庭享受最低生活保障，符合条件返贫人口及时纳入临时救助，符合条件贫困人口纳入特困人员救助供养范围，贫困家庭残疾人扶持措施落实等情况。（五）不稳定脱贫户和边缘户动态监测和帮扶情况。重点督查建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，加强脱贫不稳定户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶情况；根据致贫原因和帮扶需求，采取针对性举措，做到及时帮扶，特别是针对当前疫情，紧盯弱势群体中的弱势部分、务工找不到岗位，就业无门路以及产业没有生产资料，个人生产能力差的，聚焦收入和“三保障”帮助解决实际问题情况；及时将监测预警和帮扶情况录入全县防贫监测管理信息系统，做到全程记录、动态管理等情况
7、。（六）中央和省市2019年脱贫攻坚成效考核、第三方评估、督查暗访和“回头看大排查”发现问题整改情况。对照考核评估督查排查发现的问题清单，结合责任落实、政策落实和工作落实，重点督查因地制宜制定整改措施、各类问题整改到位和取得实效情况。联等部门立足部门职责落实挂牌督战任务。用足用好行业部门政策优势，加大资金、项目和政策倾斜支持保障力度，真正形成合力，确保挂牌督战成效。四、挂牌督战组织挂牌督战由县精准扶贫工作领导小组负责组织，由县委副书记任督战总指挥长，县政府分管副县长任副总指挥长，联乡包村牵头县级领导要落实所联系乡镇(街道)的督战责任，县脱贫攻坚挂牌督战队伍由县脱贫攻坚常态化联点督导组成员组成。
8、各乡镇（街道）要根据实际成立脱贫攻坚挂牌督战队伍，并制定专项实施方案。挂牌督战时间为20202月至12月，每月对督战对象开展一次的督导。五、挂牌督战步骤分为5个阶段：第一阶段（2月26日至3月5日）制定工作方案，细化工作计划，组织动员部署。第二阶段（3月6日至3月20日）挂牌单位按照督战内容组织筛查排查，建立工作台账，形成问题清单。未脱贫户逐户制定脱贫措施。第三阶段（3月21日至5月31日）开展问题整改，加大各项政策措施落实和帮扶力度，组织项目实施。第四阶段（6月1日至6月30日）实现所有未脱贫人口达到脱贫标准，实行已脱贫人口全面排查、整改清零，挂牌单位存在的突出问题得到解决。第五阶段（7月1日至12月31日：巩固提升脱贫成果，常态化开展筛查，实行动态管理，及时查漏补缺，顺利通过国家脱贫攻坚全面普查，组织挂牌督战总结。
