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1、鄂尔多斯市委三届七次全委会议精神解读之一：“十三五”的崭新华章12 月 11 日，为期一天半的市委三届七次全委会议胜利闭幕，会议审议通过了中共鄂尔多斯市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 。这是我市在全面建成较高质量小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，也是一次凝聚共识、汇聚力量的大会，对我市在新的历史起点上再铸新辉煌具有十分重大而深远的意义。指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和自治区党委九届十四次全委会议精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考
2、察内蒙古重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持稳中求进，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，着力厚植发展优势，着力破解发展难题，着力推进转型发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建成较高质量小康社会，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。基本原则：坚持科学发展 坚持深化改革 坚持扩大开发 坚持依法治市 坚持党的领导坚持人民主体地位基本理念创新发展 协调发展 绿色发展开放发展 共享发展 主要目标经济发展质量效益全面提升，经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到
3、 2020 年地区生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番以上，地区综合实力和竞争力、区域辐射带动能力进一步提升。转型发展取得显著成效，资源型产业转化增值质量效益全面提升，产业向中高端水平、产品向终端化方向迈进，非煤产业增加值占工业增加值比重攀升，服务业比重明显上升，农牧业现代化步伐加速，城乡区域发展协调性不断增强。创新创业形成驱动效应，大众创业、万众创新局面生动，对内对外开放层次和水平明显提高，迈进创新型地区行列。人民群众生活水平稳步提高，公共服务体系更加健全，国家现行标准下农村牧区贫困人口实现稳定脱贫，贫困旗摘帽；社会文明程度再上新台阶，基本建成品质城市，社会更加安全有序。生态文明
4、先行示范区建设取得重大进展，城乡人居环境明显改善。社会治理体制机制更加健全完善，治理体系和治理能力现代化取得重大进展，社会更加和谐稳定。通过五年努力，走出一条资源型城市创新创业、转型发展新路子，全面建成较高质量小康社会。坚强保证 加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。 短评思想引领前进方向，目标凝聚奋斗动力。刚刚结束的市委三届七次全委会议，明确提出了“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念等发展的新思路、新理念，振奋人心，催人奋进。唯有将会议精神学习贯彻好，全面把握和深刻领悟其中的丰富内涵，坚持不懈、矢志不移，才能把规划建议描绘的宏伟蓝图变成现实，
5、将祖国北疆亮丽风景线上的明珠打造的更加璀璨！市委三届七次全委会议精神解读之二：全面建成较高质量小康社会市委三届七次全委会议提出“十三五”时期，我市将“全面建成较高质量小康社会”的目标任务。而与我市经济总量相当的淄博提出“提前全面建成小康社会，加快转型发展、走在前列”的目标，与我市资源禀赋相近的太原提出“率先实现全面建成小康社会”的目标，与我市毗邻的包头则提出“全面建成更高质量的小康社会” 。我市的全面小康为何要突出“较高质量” ，这一目标又是基于哪些因素考虑，请看今日解读。 发展的趋势和要求 发展进入新常态，我市的发展条件、外部环境和比较优势都发生了深刻变化，这个目标是在充分考虑新常态趋势和要
6、求的基础上提出的。 党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，我市用新的发展理念引领发展实践、提升发展效益、开拓发展境界，提出我市的全面小康建立在“较高质量”基础上。 经过多年的发展，经济社会各项事业取得的巨大成就让我市具备了向小康社会更高质量迈进的坚实基础。 小康社会指数实现情况： 小康社会总指数比较： “十五 ”之初 49.67%VS 2014年为 91.23%（位居全区第一） 到 2014 年，我市小康社会几大方面监测指数均位居全区前列： 经济发展达到 84.6% 民主法治达到 93.1% 文化建设达到87.9% 人民生活达到 98.9% 资源环境达到 89.7% 坚实的经济基础 近年来，
7、我市经济体量持续扩大， “五大基地”建设扎实推进，投资结构、产业结构逐步优化，转型发展迈出实质步伐，产业接续能力不断增强，基础设施进一步改善，发展的质量和效益不断提升，继续保持经济中高速增长的物质基础坚实。 “十三五”时期一批国家、自治区重大项目将陆续投产达效，我市经济发展将从“以量为主”向“稳量提质”转变，传统优势产业将稳中有进、转型升级，三产与消费增速将显著提升，新的经济增长动力更加突出显现，支撑中高速增长的潜力充足。 良好的社会基础 在转型发展、创新创业的过程中，一大批在市场竞争中勇立潮头、理念超前、创新思维活跃的企业和企业家队伍正在不断壮大，他们理性成熟、敢于化解发展难题，是发展的宝贵
8、财富。越来越多在市场经济洗礼中勤于实践、创业不止的中小微企业、广大群众，他们敢于接受新观念、改变旧思维，是推动发展的根本力量。一大批敢于担当、攻坚克难的干部队伍是实现发展的重要组织者。 广泛的思想基础 鄂尔多斯市广大干部群众对鄂尔多斯更好更高质量的发展有真切期盼，对实现全面小康社会有强烈愿望，对生活更加幸福有美好愿景。鄂尔多斯市上下在“凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌，把鄂尔多斯建设成为祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠”中形成的共同追求、共同情怀、共同行动、共同品质、共同形象，必将激发和汇聚成推动全面建成较高质量小康社会的巨大力量。 坚强的政治保证 党的领导不断强化，从严治党、转变作风持之
9、以恒，风清气正、廉洁实干、团结进取的政治生态正在形成，党领导经济社会发展的能力和水平不断提高，为各项事业持续健康发展提供坚强政治保证。 难得的政策机遇 国内产业结构加速向中高端迈进，开展加快发展现代服务业行动，新技术、新材料、新产品、新模式、新业态不断涌现，为倒逼和促进我市推动传统产业提质增效，打造经济新引擎提供了难得机遇。 国家推动煤炭清洁高效利用，实施“大气污染防治行动计划” ，市场对能源原材料的绝对需求仍然较大，为我市厚植发展优势、保持经济中高速增长提供了难得机遇。 国家加大对西部大开发和边疆民族地区发展的支持力度，投资、贸易、生产要素西移北上趋势日益明显；自治区建设的各条经济带，推动呼
10、包鄂协同发展，为我市全方位扩大对内对外开发、承接产业转移和优化要素配置提供了难得机遇。 国家治理加快向现代化目标推进，为我市进一步全面深化改革、推进依法治市指明了方向，提供了难得机遇。 短评 到 2020 年全面建成小康社会是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。到 2020 年全面建成较高质量小康社会是市委三届七次全委会上提出的奋斗目标。 “全面建成较高质量小康社会”是市委树立起的引领发展、凝聚力量的一面旗帜，是对鄂尔多斯市 200 万各族儿女的郑重承诺。只有牢固树立知难而进的信心、锲而不舍的恒心、抓住实干的决心，认认真真谋事、踏踏实实干事、一件一件成事，才能最终实现这个目
11、标。市委三届七次全委会议精神解读之三：产业转型升级提质增效市委三届七次全委会议通过的“十三五”规划建议 ，描绘了我市未来五年全面建成较高质量小康社会的宏伟蓝图。要实现好这张对接着鄂尔多斯市人民全面小康梦想的发展蓝图，需要我们在发展中围绕实际，直面问题，狠抓落实。今日起，本报将对此次会议中提出的重点任务、重大举措进行解读。推动资源型产业延长链条、转化增值加快煤炭供给侧改革，立足优势，推进电力产业绿色化发展，天然气产业规模化发展，煤化工产业现代化发展，煤电硅铝一体化发展，提高风能、太阳能等新能源战略效益，提高氯碱化工、陶瓷、绒纺、服装等产业发展水平。加快非资源型产业规模化、集群化发展做优做强装备制
12、造业，大力培育发展大数据、高新技术产业、新能源、新材料、新医药、智能装备制造业等战略性新兴产业。推进现代服务业配套发展、融合发展加快发展文化旅游、大物流、健康养生等产业，开展加快发展现代服务业行动，创新服务业管理体制机制，完善支持服务业发展的政策体系。推动现代农牧业规模发展、品牌增收打造现代农牧业全产业链，优化农牧业种养结构和区域布局，坚持和完善农村牧区基本经营制度，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农牧业现代化道路。促进投资、消费、出口和存量优化协同发力释放新需求，创造新供给，优化投资和出口结构，促进消费转型升级，优化企业、产业、项目等存量结构，统筹防范化解金融、社会等各领域风险，促
13、进投资、消费、出口和存量优化协同发力。“十三五”时期产业转型升级愿景： 建成国家清洁能源输出主力基地建成国家现代煤化工创新示范基地建设铝循环产业基地建设自治区新能源发展示范区建设我国西部重要的装备制造基地建设我国休闲度假旅游目的地建成西部地区物流集散地建成面向全国的绿色农畜产品生产加工输出基地短评：经济不发展，一切都无从谈起。扎实推进产业转型升级，提升经济发展质量和效益，是“十三五”时期我市的一项重大任务。推动经济持续健康发展，关键要靠产业转型升级；应对国内外发展环境的变化，迫切需要产业转型升级；实现全面建成较高质量小康社会目标，更需要我们开启产业转型升级新航程。让我们以时不我待的紧迫感、不进
14、则退的危机感、不负重托的使命感，花大力气、下大功夫，做好产业转型升级这篇大文章！市委三届七次全委会议精神解读之四：实施创新驱动增强动力创新发展的质量和效益决定着发展脚步能走多远。市委三届七次全委会议提出的“全面实施创新驱动战略，加快经济发展动力转换” ，以创新作为发展的驱动力，吹响了向“十三五”发展宏伟目标迈进的新号角。 动力一着力发挥科技创新在全面创新中的引领作用围绕产业链部署创新链，实施科技重大专项计划，提升企业创新发展能力，强化政府科技创新服务职能，大力推进科技成果转化。动力二激发企业内生动力和市场活力构建大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地的市场主体发展格局。动力三大力推动大众创业、万众
15、创新深入推进鄂尔多斯第三次创业，强化全社会创新创业理念，制定完善全民创新创业政策，推进创业孵化基地建设，让创新创业蔚然成风。动力四强化质量和品牌建设开展质量品牌提升行动，加强重点产业标准化建设，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。动力五打好全面深化改革攻坚战深化经济体制、行政管理体制、财税体制等重点领域和关键性改革，加强社会诚信体系建设，实施“红黑名单”公布制度，推进金融创新，突出抓好试点示范区改革，优化水、土地、环境容量等要素配置，增强经济发展动力。动力六推动互联网经济加速发展实施“互联网+”行动计划，推进互联网、云计算、大数据、物联网与一、二、三产融合，培育发展新产业、新业态、新模式，建成水平较高的国家智慧城市。动力七加强人才队伍建设 深入实施人才优先发展战略，改革人才发展体制，建设自治区人才改革试验区。 短评：创新，始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。在未来 5 年，创新将担负起为鄂尔多斯发展注入源泉动力、提升经济质量效益、助推转型发展的历史使命。 “十三五”时期，我市比以往任何时候都更加需要强大的创新力量，也比以往任何时候都有能力、有条件、有信心去实现创新发展。我们当把创新驱动摆在发展全局的核心位置，让创新创造的活力不断迸发，激发出全面建成较高质量小康社会的强大动力。
