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1、关于市社会保障体系建设的调查报告的下岗失业人员再就业，目前全市有6万余名下岗失业人员在民营企业实现再就业。三是注意培育、引导、支持劳动密集型产业的发展，拓展就业岗位。四是开辟公益性就业岗位，市、区政府共拿了出1950万元资金，用于购买“三员”等公益性岗位，安置下岗失业人员5656人。五是推行优势企业主辅分离，千方百计安排富余人员。六是加大企业改制力度，盘活企业存量资产，发掘就业岗位。七是通过发展新兴支柱产业和优良产业提供就业岗位。在东湖、沌口两个开发区1.14万从业人员中，下岗失业人员占三分之一。 3、认真落实再就业优惠政策。制发了市人民政府办公厅关于进一步落实再就业优惠政策等问题的通知，在省
2、人民政府办公厅关于对下岗失业人员从事个体经营实行优惠政策的通知规定的111项优惠政策外，增加了16项优惠政策，涉及的执行部门由12个增至29个，并逐一划分明确了各部门的责任。加大了优惠证的发放、再就业优惠政策的宣传、落实和检查督办力度。市再就业办组成工作专班，不定期到部分企业和集贸市场抽查再就业优惠政策的落实情况，并对 落实不到位的部门和单位及时予以通报批评。截止目前，全市累计发放优惠证5.6万本。今年6月份以来，市劳动保障、工商、税务、城管等部门共减免各种税费近500万元。 4、开展困难群体帮扶。劳动力市场设立了困难群体服务窗口，对夫妻双下岗、“4050”、丧偶离异及享受低保人员，建立了登记
3、台帐，实行跟踪服务。今年110月，全市劳动力市场共帮扶困难群体1.13万人再就业。在全市树立胡桂萍等十大再就业明星，市劳动保障部门的“五个援助”（就业岗位、就业信息、职业技能培训、生活保障、政策）、市工商局的“一帮一”活动、市总工会成立的“困难职工救助中心”、市妇联“玖琳凯妇女创业基金会”等，为促进下岗失业人员再就业发挥了典型示范作用。目前，全市一家多人下岗的家庭通过重点帮扶，已有800多人实现了再就业。 5、努力完善就业服务体系。1997年以来，共投资3900万元用于全市劳动力市场建设，市场基础设施和整体功能逐步完善，实现了市、区职介机构网络互联。以用工登记、求职登记、劳动保障事务代理、困难
4、群体就业、职业指导等16个服务窗口为主要内容的“一站式”、“一条龙”服务基本规范，劳动力市场市、区、街、社区四级信息网络建设工作正在逐步向前推进。不断整合社会办学资源，加强再就业培训。1998年以来，全市依托48个再就业培训基地，对28.24万名下岗失业人员开展了再就业培训和创业培训，培训上岗率为50%左右。 经过努力，1998年以来，全市下岗职工53.68万人中，累计实现再就业32.02万人，其中今年110月6.02万人（含“4050”人员5076人，夫妻双下岗人员2806人，丧偶离异人员834人，享受低保人员2572人）。 1、积极筹措资金，确保进中心的国有企业下岗职工基本生活。按照“三三
5、制”的筹资原则，1998年以来，财政筹集8.5亿元，社会筹集2.2亿元，企业自筹2.14亿元，确保了进中心的9.49万名国有企业下岗职工的基本生活，累计发放基本生活费9.36亿元。今年，全国、全市再就业工作会议后，为进一步加强“两个确保”的工作，组织劳动保障和财政等部门对全市国有企业再就业服务中心基本生活费发放情况进行了清理，对未按照规定发放基本生活费的，要求限期到位。同时，根据省有关文件精神，做好下岗职工基本生活费提标工作，下岗职工基本生活费月平均标准提高了45.76元。 2、推行养老金社会化发放，确保参保离退休人员按时领取退休金。201X年开展养老金社会化发放工作以来，养老金社会化发放率为
6、100%，参保范围内的53.33万名离退休人员都能按时足额领取养老金；1998年以来，累计发放养老金115.83亿元。为了让离退休人员享受经济社会发展成果，今年10月份，按国家和省统一部署，调整了201X年12月31日前办理退休手续的企业退休人员养老金待遇，月人均调增32元，普调额为26元，其中普调待遇已于11月8日前到位。 3、抓紧抓好社会保险扩面征缴，增加基金收入。全市国有企业、股份制企业、股份合作制企业、集体企业等基本纳入了养老保险和失业保险范围。目前，养老保险和失业保险参保人数分别达到138.34万人和93.46万人，养老保险的征缴率近年保持在90%左右。1998年以来，全市养老保险累
7、计征缴92.26亿元（补收历年欠费9.33亿元），失业保险累计征缴6.09亿元。今年，市政府成立了“市社会保险扩面征缴领导工作小组”， 进一步强化扩面征缴措施，确定了扩 面重点向非公有制企业及企业化管理的事业单位延伸，110月，养老保险、失业保险扩面人数分别达到14.2万人和8.9万人。 4、加强社会保险审计稽核和追欠工作，加强基金管理。201X年，养老保险书面稽核率达到100%，实地稽核率40%，实地稽核涉及在职职工56.43万人。今年以来，养老保险书面稽核率为90%，实地稽核率达40%。目前全市人均缴费基数为695元，较上年增长16.5%。对全市40余家缴费大户的失业保险缴费情况进行了审计
8、。加大了追欠力度，今年110月，养老保险、失业保险追欠分别为1.55亿元和0.15亿元。同时，加强基金管理，保证基金的安全完整。建立了社保基金监督举报系统，定期开展监督检查。 5、调整财政支出结构，建立地方财政对社会保障事业的支持机制。1998年以来，市财政在比较困难的条件下，共安排国有企业下职工基本生活保障资金3亿元，补贴养老金6.93亿元，有力支持了“两个确保”工作。 6、实行居民最低生活保障制度，构筑第三条保障线。1996年3月启动“低保”，1998年6月延伸到城郊各区，经过三次保障标准上调，目前，中心城区保障标准为每人210元/月，城郊各区和武汉经济技术开发区保障标准为每人158元/月
9、，“低保”资金基本由市、区财政按比例分级负担。截止今年10月，全市纳入最低生活保障线（低保）的人数为21.6540万人，比去年净增10.1418万人。今年1到10月，发放“低保”资金10878万元，有184万余人次领取了“低保”金，人均月领低保金59.12元。9月下旬至10月底我们在全市开展了低保工作“回头看”检查活动，检查涉及保障情况、资金使用、机构建设、信息化管理等方面的30个项目。通过检查，对家庭收入发生变化的956户、2741人实行了动态管理。重点抽查的江汉、汉阳、青山、蔡甸四个区低保资金使用，没有发生违纪行为。10月份13个区均与相关银行签订协议，保证了低保金社会发放11月在全市启动
10、。现在，凡持有我市常住户口的居民，只要家庭人均收入低于最低生活保障标准的都可纳入享受范围，并可享受医疗、住房、教育、煤气、自来水等一系列优惠政策。 去年底，我市按照中央和省的要求，开始进行基本医疗保险制度及三项配套制度改革。截止今年10月，全市医保参保人员50.67万人，基金累计征缴4.96亿元（含单位退休人员缴纳的一次性基本医疗保险费2.54亿元），计入职工个人帐户1亿元，累计支付0.53亿元，总体运行较平稳。 今年6月，市十届人大常委会第110次主任会议听取了我市基本医疗保险制度改革工作情况汇报，提出了“打通、简化、扩面、提升、建制以及配套改革”的要求。会后，我们着重开展了整改工作。 1、补充完善了有关政策。为解决参保人员住院自付水平偏高的问题，对“基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目”和乙类药品个人先支付的医疗费用，由20%调整为10%。为了保障市直机关公务员基本医疗待遇，规定个人承担统筹基金起付标准的50%，余额部分由公务员医疗补助经费补助。综合比较，我市公务员门诊医疗待遇与成都、西安等城市公务员的门诊医疗待遇相当。制定了门诊治疗重症疾病、慢性疾病病种审定程序和“三大目录”的审定程序，进一步拓宽了门诊治疗重症疾病范围，充实完善了药品目录。根据医疗保险政策调整和实际运行状况，“提升
