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1、重大事故隐患监管系统 技术工作总结报告2010年3月一、项目研发背景国家安全生产监督管理总局令第16号公布了安全生产事故隐患排查治理暂行规定，该规定自2008年2月1日起施行。命令要求生产经营单位作为事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度。安全监管监察部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查；应当加强对重点单位的事故隐患排查治理情况的监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台账。必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。安全监管监察部门应当会同有关部门把重大事故
2、隐患整改纳入重点行业领域的安全专项整治中加以治理，落实相应责任。安全监管监察部门应当每季将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表逐级报至省级安全监管监察部门备案。省级安全监管监察部门应当每半年将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表报国家安全生产监督管理总局备案。可见，重大事故隐患监管业务得到了国家的高度重视，为辅助安全监管监察部门做好这一重要业务，采用信息技术进行传统业务改造，研究开发重大事故隐患监管系统软件非常必要。二、项目的研究内容项目研究内容是开发运行于互联网的基于WEBGIS的重大事故隐患监管系统软件。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业
3、，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。重大事故隐患监管系统以重大事故隐患监管为核心研究内容，它是基于互联网和网络版地理信息系统的安全监管系统软件。盛天科技的重大事故隐患监管系统重点实现了重大事故隐患登记、隐患审核、隐患内容修改、隐患撤销、重大隐患挂网、挂网隐患接收督办及汇报、隐患销号，关闭整改不合格企业、事故隐患常规管理、报表打印、综合查询、分类统计、从其他业务系统导入隐患相关信息、跨平台分送事故隐患信息，跨平台汇报事故隐患督办进展情况等内容。涉及国家、省、市、县/区等不同级别监管部门的业务范围，重大事故隐患监管系统采集国家有关部门在安全
4、生产督查、检查中发现的事故隐患；省级有关部门在安全生产督查中发现的事故隐患；地市及县区级有关部门在安全检查及日常工作中发现的事故隐患信息，建立完善的数据管理中心，为重大事故隐患排查、重大事故隐患信息分送、重大事故隐患审核、重大事故隐患督办提供完整的数据信息。重大事故隐患监管系统软件采集经济类型、行业类型、行政区划、隐患来源、隐患类别、填报时间、隐患状态、状态时间、督办进展等关键信息，通过WEBGIS提供的地理可视化手段，结合视频监控和设备参数监控手段，为各级监管监察部门提供强大的查询统计、分析研究和跟踪控制能力。重大事故隐患监管系统软件建立了标准的跨平台数据交换接口，实现重大事故隐患信息的跨平
5、台分送和重大事故隐患督办进展情况的跨平台汇报；实现与其他业务系统的数据交互，从而使大量已积累的安监数据能得到更充分的利用。重大事故隐患监管关键业务流程包括：总体处理流程图2.1.1业务处室流程图2.1.2非业务处室流程图2.1.3总队处理流程图2.1.4软件功能框图及业务架构图如下：图2.1.5图2.1.6三、项目创新点项目在构成系统的软硬件配置以及系统设计思想、软件开发技术和系统应用模式等方面具有一定的先进性和独到之处。创新点1： 实现“一级部署、多级使用”的应用模式重大事故隐患监管系统软件在技术上实现了“一级部署、多级使用”的应用模式。实现了国家、省、市、县数据互通。国家、省、市、县不同层
6、次安监部门可根据自身业务范围及相应授权分级使用重大事故隐患监管系统软件。创新点2：基于SOA思想实现重大事故隐患监管流程的动态配置和系统间的数据交换重大事故隐患监管系统软件通过对业务进行分析和提炼，采用WEB Service进行重大事故隐患监管业务封装，从而实现流程的动态可配置。通过重大事故隐患监管系统软件，国务院安全生产委员会，国家安全监管总局能够将在巡查中发现的重大事故隐患的相关信息分送到相应的责任省局进行挂牌督办，省局在接收重大事故隐患信息后可根据情况分送到各责任市局。责任市局接收重大事故隐患信息后可以下发到各区县责任局进行监督整改。各责任局可随时将事故隐患整改情况，整改验收情况向上一级
7、进行汇报。各个层次的流程均可灵活定制，动态确定。根据权限控制原则，一级局的相关部门人员可以维护（新增、修改、审核、挂牌、销号）系统中的重大事故隐患基本情况。各下级局可对各自辖区内由上级部门分送的重大事故隐患信息进行查询但不能修改。通过建立分级制度，各责任局可对辖区的重大事故隐患进行统一管理，实现重大隐患监管信息化、简洁化、明晰化，从而提高重大事故隐患督办的执法力度与效率。同时，能够随时根据工作需要，统计分析各个管辖区、各类重大事故隐患的分布情况、整改情况，并能对不同时期的重大事故隐患整体情况进行对比分析，为各级局领导提供相关决策信息支持。系统具有良好的开放性，较高的数据和业务集成能力。用户能够
8、根据自身需求选择系统提供的数据交换服务以实现与其他安全监管业务系统的数据交换。创新点3：基于WEBGIS实现隐患查询及统计分析地理可视化，视频监控和参数监控地理可视化自主开发的网络版地理信息系统（WEB GIS），可提供定位、空间分析、匹配分析、统计分析、地图绘制、GPS调度、应用集成等能力，能够有力地支持重大事故隐患视频监控、重大事故隐患参数监控、重大事故隐患分布查询以及重大事故隐患分类统计分析等业务的地理可视化。 WEB GIS可以为那些与地理位置有关的业务中的统计分析提供独立值专题图和饼图分析图；可对监控点进行地理分布管理，在地图上点选特定监控点可直接接入实时视频或实时图形图像；结合灵活
9、的模糊定位和回归定位，完善的空间分析、匹配分析和信息点取手段，能够有力地支持传统安监业务的开展和效率提高。本项目的开发成功，必将填补我国重大事故隐患安全监管工作软件的空白，达到国内领先水平。四、项目实施方案1 、项目总体方案重大事故隐患监管系统项目软件基于SOA思想设计，采用的技术包括Java/J2EE,B/S, 面向对象技术,分层架构技术, 面向接口编程技术, 关系数据库技术，Web 服务技术（XML、SOAP、WSDL技术）、WEB GIS技术、网络视频监控技术、传感器技术等。项目通过将先进的软件架构和技术，与创新的重大事故隐患监管业务相结合，研发符合重大事故隐患监管监察特点和需要的安全监
10、管专业应用软件。（1）技术架构项目软件的技术架构具体分为Web层、服务层、业务逻辑层和数据存储层。SOA通过服务、服务契约和消息通讯提供了一个支撑复用性的基本架构，SOA架构思想贯穿了重大事故隐患监管系统的整个技术架构。 Web层基于MVC模式设计，利用J2EE规范中的JSP，Servlet，Struts和灵活的JavaScript脚本，保证系统界面的灵活和高效；同时，WEB层作为服务层的客户，通过选择合适的服务，可根据需要灵活地组装出各种完整的业务流程。服务层设计为WEB service, 用以捕获业务过程，为Web层访问和处理业务提供统一的服务接口。服务代表一段完整的业务单元，它从来都不是
11、孤立的，而是有其适用的上下文环境。上下文环境可以是一个业务规则、一个业务实体或者一些业务逻辑的组合。业务可大可小，因此服务所关注的问题可大可小，服务所表示的业务逻辑的规模和范围也各不相同。此外，服务还可包含其他服务提供的业务逻辑，在这种情况下，一个大的服务由多个子服务组合而成。重大事故隐患监管系统在服务层面上分离关注面，直接关注业务逻辑，对服务的抽象根据松耦合原则进行。采用面向服务的思想对业务流程进行梳理、分解和整合，采用构件技术对流程进行重新设计。一方面将复杂的业务实际分解为若干个流程或子流程，另一方面考虑选择什么服务或开发什么服务，然后通过服务的组合来实现具体的业务流程。每一个步骤可以被封
12、装为一个服务，或者可以先将多个步骤组合成子流程，然后再将子流程封装为一个服务，甚至可以将整个流程封装为一个服务。业务逻辑层将实现重大事故隐患监管的核心业务细节，使用面向对象技术,面向接口编程技术,关系数据库技术等，封装业务逻辑细节实现，为web service的具体实现提供构造块。采用DAO模式有效地实现业务逻辑层和数据存储层的分离，使用JNDI和连接池技术实现和数据库的交互，使用JCA实现与现有系统的有效整合。数据存储层实现对数据的管理和存储，包括数据库和现存系统。项目软件的总体技术架构如图4.1.1所示：图4.1.1（2）网络架构项目软件的总体网络架构如图4.1.2所示。图4.1.2（3）
13、视频监控和参数监控全数字化网络视频监控系统使用现有网络系统，采用嵌入式“网络视频服务器”，实现从监控点前端、到监控中心、监控工作站的数字化处理。网络数字视频系统与第一、二代系统相比具有明显的优势：A、利用现有的网络资源，不需要为新建监控系统铺设光缆、增加设备，轻而易举地实现远程视频监控。B、系统扩展能力强，只要有网络的地方增加监控点设备就可扩展新的监控点。C、维护费用低，网络维护由网络提供商维护，前端设备是即插即用、免维护系统。D、系统功能强大、利用灵活、全数字化录像方便于保存和检索。E、在网络中的每一台计算机，只要安装了客户端的软件，给予相应的权限就可成为监控工作站。网络视频监控系统架构如图
14、4.1.3所示。图4.1.3网络摄像机和视频服务器的着眼点在于远端监控，如道路交通、无人值守的变电站、油田生产管理、电信机房监控等领域，这些领域的监控点分散，距离较远，布线困难。如果要建立一个全新的系统，则可以直接选用网络摄像机，如果系统已有传统的监控前端，则可以采用视频服务器作为有效的补充。网络摄像机、视频服务器可以在世界的任何一个角落，透过INTERNET进行远端监控，免去了复杂的网络配置和布线工作，大大减少了工程成本，在远距离集中监控的环境中起到了不容忽视的作用。网络视频服务器可提供 “ADSL自动拨号功能”，只须在设备系统配置选项中设定ADSL自动拨号功能，并输入相应的ADSL帐号和密
15、码即可实现自动拨号上网。（4）WEBGIS应用集成本项目将利用WEBGIS进行业务系统、网络视频监控和参数监控系统集成，以形成统一的系统。（5）开发路线l 建立重大事故隐患监管业务模型。l 编写重大事故隐患监管系统软件需求规格说明。l 以服务为中心，分解业务，梳理流程，根据业务需求发现服务、描述服务。l 设计数据库结构。l 面向服务设计系统。l 建立开发平台。选择Eclipse作为开发环境，数据库环境选择Oracle。l 建立骨架系统。l 增量迭代式完成整个业务系统。l 研发传感器接口、建立网络视频监控和参数监控系统。l 基于WEBGIS集成业务系统、视频监控和参数监控系统。五、项目的研发周期项目开发周期计划为18个月。具体实施进度如下：1、概念阶段(2008年5月-2008年6月，2个月)建立重大事故隐患监管业务模型，完成重大事故隐患监管系统概念。2、需求说明阶段(2008年7月-2008年8月，2个月)建立重大事故隐患监管系统软件需求规格说明，创建重大事故隐患监管系统项目范围文档、重大事故隐患监管系统系统特征列表（更小的产品功能集定义）、重大事故隐患监管系统术语表、重大事故隐患监管系统数据定义文档、重大事故隐患监管系统非功能性需求文档、
