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1、河南新县县域经济可持续发展研究摘 要：河南省新县资源丰富，但至今仍属于欠发达地区。该县产业结构层次较低，缺少支柱产业，劳务输出比重大，从可持续发展的眼光看，这是一种崎形的经济。文章以寻求新县经济可持续发展之路为目的，从对新县经济发展现状、自身资源条件的分析入手，提出了新县经济依托资源优势，近期以农业特色产业经营为主导，远期以旅游业为龙头、农林及其它产业协调发展的可持续发展途径。 关键词：新县经济；可持续发展；途径1.新县经济发展的现状新县位于大别山腹地，由于历史和地理位置等诸多原因，该县经济发展一直较迟缓，人民生活水平较低，经济总体规模相对同级县区仍偏小。具体来说，新县经济发展现状可以总结为以
2、下几个方面。1.1工业发展总体偏后，个别企业突出新县的工业基础相当薄弱，目前还没有形成一个完整合理的工业体系，其在国民生产总值中所占比重不大。新县工业的另一个特点是个别民营企业突出。羚锐集团一枝独秀，创贫困老区公司上市的先例，成为新县工业经济的支柱。其它的一些企业，如化工厂、新林茶业公司、安太天然食品公司等发展速度较快。1.2农业是经济发展的基础，但发展落后农业一直是新县经济发展的基础，但是，由于资源的限制，耕地面积少而分散，家庭承包责任制导致农地的条块分割太细，农业生产无法形成规模化、产业化的发展模式。由于各自为政，农田水利设施年久失修，农业生产靠天现象显著，抛荒现象日益严重。1.3服务业开
3、始起步以劳务输出和旅游为主的服务经济开始发展起来。近年来，新县充分利用劳动力资源丰富和享有对外劳务合作经营权优势，积极进行劳务输出工作，全年输出劳务6.8万人，其中常年在国外务工人数保持在3500人左右，年创外汇2000多万美元，成为全省涉外劳务输出第一县。旅游业也开始被重视并积极发展起来，2005年全县接待游客80.3万人次，门票收入535万元，相关收入1.5亿元，分别较上年增长208%、228%和126%。2.新县经济可持续发展的资源条件2.1自然资源新县是一个山区县，深山区面积占66.2%，浅山区占33.8%，人均山场面积8.12亩。而人均耕地只有7分，有植物2100多种，是全国生态环境
4、示范县。森林覆盖率达70.6%，有530多种野生动物，茶叶、中药材、野生弥猴桃品质、产量均居河南省之冠。矿产资源丰富，已探明的各种矿藏有40余种，其中，花岗石、石英石储量居全国县级之最，含硅率均在99.75%以上，是全国金红石的重要产地之一。2.2劳动力资源新县人多地少，就现有的工农业发展水平无法容纳、承载它现有的人口，在农村存在着大量的剩余劳动力，在城镇，也存在着相当一部分无业或者准无业的居民。为了生计，大批民工走出山门。目前全县在国内打工人数大约6-8万人。外出务工人员一般都为青壮年，具有高中文化程度的人数仅占20%，初中文化程度占60%，小学文化程度或文盲、半文盲高达20%，他们大多数没
5、有一技之长，劳动力的综合素质不高，在外只能从事简单的体力劳动。2.3旅游资源新县红色和绿色旅游资源都很丰富。新县是鄂像皖革命根据地首府所在地，培育了许世友、李德生等77位叱咤风云的将军和省部级以上领导干部，是全国著名的革命老区和将军县。目前，全县保存完好的革命历史文物旧址有73处，其中国家级4处，省级8处。这些保存下来的革命遗迹和流传下来老区精神是开展爱国主义教育、发展红色旅游的宝贵资源。新县又是一个绿色的天地，风光秀美，2004新县获得中国人居环境范例奖。天台山、白云山、金兰山、连康山、香山湖等，这些优美的自然风景构成了新县绿色旅游资源。2.4交通条件新县东襟合肥，南视武汉，素有“中原南门”
6、及鄂豫皖“三省通衡”之称。京九铁路、阿深高速公路、106国道、1665省道纵贯南北，南信叶公路横穿东西。近两年在国家“村村通”工程的支持下，县内乡镇之间、乡镇内部交通不畅的状况得到了很大的改善，基本能满足百姓交通和出行的要求。3.新县经济实现可持续发展的途径针对新县经济发展的现状和新县所拥有的资源条件，本文认为外向型经济是新县经济发展的总体方向，近期以农业特色产业经营为主导，远期以旅游业为龙头，农林业协调发展，工矿业合理发展。3.1积极实施比较优势战略，实现超越式发展超越式发展是建立在比较优势的基础上而充分发挥后发优势的一个战略，发挥比较优势战略是新县区域经济加快发展的一个必然选择。新县的区域
7、优势产业是建立在农产品、生物医药、旅游、劳动力这几种优势资源上的产业。新县是林果、茶叶、中药材的宝库，是全国著名的银杏之乡、板栗之乡、茶叶之乡。因此，新县应该大力发展具有山区特色的农业经济。在深山区适度发展优质用材林，强化生态和林木资源的保护；浅山区加强以林果业的种植和发展，积极发展茶叶、中药材、板栗、金针菜、山野菜、食用菌等特色农业。充分利用山区药材资源，继续发展以羚锐为龙头的医药行业。这些产业可利用比较优势，通过增加投入，提升优势产业规模和技术含量，加速转移剩余劳动力，建设绿色农产品加工制造产业中心，通过借助外部资源和先进技术，实现产业的跨越式发展。3.2大力发展红色旅游和生态旅游业200
8、4年新县被中央确定为全国革命传统教育基地和“红色”旅游基地，依托境内丰富的红色资源，努力打造鄂豫皖红色旅游核心区，大力发展旅游业。利用红色旅游资源的优势，带动生态旅游资源的发展，逐步形成具有新县特色的旅游群体。以山、峰、泉、湖、洞等自然景观和红色资源为主线，以生态为重点，把资源的开发和保护拉为一体，以森林公园、民俗风情、度假休闲、观光农业为导向，把旅游与生态、民俗、特色农业的发展有机结合起来，使旅游业和其他产业相辅相成，共同促进，协调发展。3.3以资源为依托，合理发展工业发展县域经济，必须使工业化、城镇化、农业现代化统筹协调发展。以工业化带动城镇化。新县工业经济基础薄弱，更要加快发展，但要适度
9、发展，不能以破坏、污染环境为代价。依托丰富的资源优势，走自己的发展模式。在产业类型上，以发展资源利用型的加工工业为主，围绕生态农业、生态旅游业，发展以加工利用茶叶、板栗、银杏为主的食品、保健品产业，大力发展以生产矿泉水、茶饮料为主的饮料行业。大力实施“民营强县”的战略，向集团化、市场化方向发展，提高产品科技含量，创自己的品牌，走精品发展道路。3.4积极发展劳务经济，加快城镇化进程发展劳务经济是发展新县经济、提高服务业发展水平、提高劳务输出者收人、减少和转移新县过剩劳动力的一个有效途径。新县的劳务输出已成一定的规模，具有相对的优势，在继续加大劳务输出规模的同时，更注重提高劳务输出的质量，通过培训
10、等途径提高劳务输出人员的整体素质，由过去的体力型输出逐步转向管理、技能、智能等综合型的输出。更为重要的是如何引导他们将所学的技术、所带回的资金运用于家乡建设，使他们成为带动家乡经济发展的“领头雁”。城镇化是农村人口、经济向城镇聚集的过程，是农业社会走向工业社会、现代社会的必然趋势。对新县来说，进一步加快人口和要素向城镇集聚是解决“三农”问题的最好办法。城镇化的发展会带来消费的扩大，带来商贸、餐饮、旅游、服务等第三产业的发展，还能解决大量农村剩余劳动力的就业问题。新县要把加快城镇化建设作为突破口，以国家实施的“村村通”工程和“建设社会主义新农村”的政策为契机，以城镇化带动农业现代化、山区工业化和第三产业的发展，同时以工业的发展和第二产业发展促进城镇化的进程。参考文献：1陈秀山.区城经济理论MJ.商务印书馆，2004，5.2陈传康.区域综合开发的理论与案例MJ.科学出版社.2000,5.3王怀击中国县城经济发展实论MJ.人民出版社2001,84张宏.我国劳务输出发展所面临的困难与对策J.现代经济探讨,2003(9).5蔡艳.我国剩余劳动力的成因与转移分析J.新西部，2006（12）.
