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1、创新思路 对标徐州创新思路 对标徐州：未知 【摘要】：2015年宿州市获得国家园林城市，保护创园成果，提高养护水平，成为园林绿化工作中的重中之重。保护是最大的节约，按照市委市政府要求，我市园林养护工作全面对标徐州市，城区公共绿地养护全面实施市场化。本文从对标徐州，注重顶层设计；优选公司，做好招投标工作；提高标准，优价保优质；严格监管，实行奖惩考评机制；严格要求，做好开工前的准备；成立组织，加强绿地养护监管；园林废弃物处置，创新循环发展等七个方面介绍了宿州市园林绿地养护对标徐州的主要思路和具体方法。【关键词】：对标徐州；顶层设计；养护管理；招投标；园林废弃物处置宿州位于安徽北部，1999年撤地建
2、市，辖四县一区，8个省级开发区，总面积9787平方公里，人口650万。其中，建成区面积70km2，建成区人口52.07万。1、宿州城市绿化概况近年来，宿州市深入贯彻生态强省战略，坚持生态立市，按照“以水为脉、以绿为骨、以文为魂”的总体思路，坚持不懈推进城市园林绿化建设和管理工作。经过多年努力，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到34.22%、37.1%和13.49m2。按照“300米见绿，500米见园”要求，强力推进公园绿地建设，规划新建了宿州大道公园、汇源公园、大陈沟公园、艺术中心公园、拂晓大道公园以及占地2200亩的宿州植物园、占地2000亩的动物园。相继建成西昌路游园、金海
3、大道游园、磬云路游园等街头游园和街旁绿地32个。提升完善三角洲、环城河、沱河景观带等21个公园，提升公园绿地面积156万m2。依托城市道路骨架，建设绿道绿廊，串联城市69个公园游园、街头绿地，形成开合有度、内通外联的开放式绿色空间。改造提升道路绿化70余条，先后建成汴河路、环城路、迎宾大道、人民路等林荫大道路网，总长达到364.31公里。2、宿州市推进园林绿地养护工作主要做法2.1对标徐州，注重顶层设计2015年宿州市获得国家园林城市后，保护创园成果，提高养护水平，成为园林绿化工作中的重中之重。保护是最大的节约，按照市委市政府要求，我市园林养护工作全面对标徐州市，城区公共绿地养护全面实施市场化
4、。2.1.1对标徐州的做法，按照区域划分的原则，对城区绿地按区块划分为4标段（每个标段绿地面积不低于100万m2），做大标底，引进有实力的、具有市政园林绿化一级企业资质且具有养护管理经验的队伍，参与我市的绿地市场化养护管理。2.1.2保留城区部分精品绿地（如迎宾大道、沱河公园休闲绿地、北外环、城市出入口等），作为绿地管理的示范段，发挥园林技术工人的技术优势和管理经验，为绿地市场化养护管理树立标杆和导向，同时安置部分因市场化离岗的一线职工，稳定职工队伍。2.1.3参照安徽省园林绿化养护管理标准，制定出台宿州市园林绿化养护管理标准、宿州市园林绿化养护管理考核办法以及宿州市园林绿地市场化养护管理招标
5、文件，以精细化、精品化的标准和要求，不断提升绿地管理水平。3、优选公司，做好招投标工作3.1 在招投标对象上，宿州市严格按照招投标文件要求，面向全国范围内具备园林一级养护管理资质的企业进行公开招标，择优选取中标主体。同时，要求不接受联合体投标，一个投标人最多只能中一个标段；在中标之后，不接受转让、租赁中标主体。3.2参照徐州模式，在符合法律规定下，将技术标分值设为60分，商务标分值设为40分。具有投标的基准资质是具有市政园林绿化一级企业资质的企业。对中字头、国字头公司，上市公司，省级园林养护管理技术标准主编单位的园林公司，以及有两次以上在国家生态园林城市公共财政出资的绿地养护市场化中标的目前仍
6、在公共财政出资的绿地养护市场化队伍中的公司加20分。公司奖励和项目团队分值10分，项目经理现场答疑10分，技术暗标20分。商务标40分，最低限价不低于最高限价的85%。4、提高标准，优价保优质4.1 在养护管理标准上，在参照徐州园林养护标准的基础上，依据宿州市实际，严格按照宿州市绿地养护管理技术等级标准进行管理考核。4.2 养护经费标准上，严格按照苗木种类、规格及绿地养护等级标准制定投标报价。在实际招标过程中，宿州市?G地养护控制价采取高于参照城市。同时，全年养护经费将被平均分配到十二个月中，按月支付兑换；每月养护经费的拨付分为养护费用（60%）和考核费用（40%），具体拨付参照月度考核标准执
7、行。4.3 养护期限上，招标养护期5年，合同按年度签订，即每年签订一年合同，年度综合评定合格后，续签下一年度合同。为确保养护质量，标书明文要求成交人养护满一年、业绩良好且平均考核在90分以上，才能续签下一年养护合同。5、严格监管，实行奖惩考评机制5.1考核标准制定上，制定出台宿州市园林绿化养护管理考核办法，实行百分制考核，即日常工作考核20分，日常养护考核40分，月度考核40分，舆论监督与行政监督也同时纳入考核扣分。考核形式采取局考核组对各标段各项任务完成情况进行考核综合评定和第三方评价两种形式。5.2 考核分数及奖惩方面，要求平均分90分（含）以上的为合格，不扣作业经费。对于当月平均得分在8
8、5（含）至90分的，每低于90分，按照每低1分扣作业经费10000元的标准进行作业经费扣除；对于当月平均得分在85以下的，按照每低1分扣养护经费20000元的标准进行养护经费扣除，并发整改通知书要求限期整改，并给予通报批评。而每月养护经费的拨付，也将参照月度考核情况执行。6、严格要求，做好开工前的准备6.1 是在机械设备方面。要求各中标养护公司统一按招标文件要求执行：绿化洒水车（水箱容积8m3）至少配 3 辆， 14m的高空作业车1辆、皮卡巡视车1辆、货车（自卸）至少配 2 辆、高炮喷药车（水箱容积6.5m3）至少配 1 辆。 6.2 养护人员方面。绿地养护人员配备，一级养护级别绿地每6000
9、?O至少配1名养护工人；二级养护级别绿地每8000?O至少配1名养护工人；三级养护级别绿地每10000?O至少配1名养护工人；林带养护每20000-30000?O至少配备1名养护工人。6.3 应急抢险、行道树养护人员配备方面。要求小于20cm的行道树，按每2000株配备养护人员1名，从事应急抢险、抹芽修剪、歪斜树扶正，并配备应急抢险车辆1辆。根据标段大小要求：一标段至少配备15人；二标段至少配备10人；三标段至少配备10人；四标段至少配10人。每12名养护工人至少配1名专管员。6.4 在办公场所方面。要求各中标养护公司在所辖区域范围内具备固定办公场地及机械车辆停放场地，未经甲方许可不得随意变更
10、办公场所；各中标公司需挂牌作业，按招标文件要求配备项目部人员，合法合规运营。7、成立组织，加强绿地养护监管城区公共绿地养护市场化完成招投标工作后，为使中标公司尽快全面熟悉场地，进入管理工作状态，宿州市园林局从各部门抽调近40余名业务骨干，成立了4个巡查执法工作组和养护管理中心，督促各中标公司严格按照招标文件要求配置人员、设备，立即开展各项管理工作。每个巡查组分2个工作组，配备1台面包车，2台电瓶车，结合宿州市城市管理局“网格六定”（定网格、定人员、定职责、定制度、定目标、定考核），全面开展执法巡查工作。同时，将所辖区域内各企事业单位、居住小区的绿化也纳入监督管理范围，提高专用绿地的养护管理标准
11、。8、园林废弃物处置，创新循环发展。随着城市规模的扩大，城市绿化面积的增加，园林绿地养护每年修剪大量的园林植物废弃物（又称绿色垃圾）无处存放、无法处理，采取的办法是填埋、焚烧，既占用土地又污染环境，这个难题困扰我市多年。为解决植物废弃物处理问题，结合节约型园林建设的要求，充分利用废弃的园林植物树干、树枝、树叶，实施粉碎、加工、发酵，制作有机质作为土壤改良物还原到绿地，不仅能够解决园林废弃物对环境造成影响的问题，更能进一步反哺园林绿地，粒径较大的粉碎物可用于树盘和裸土覆盖，能起到保墒、美化和防止扬尘的作用。还可添加其它肥份制成有机肥，现在园林废弃物处置中心生产的园林有机质已在国家工商局注册“古汴
12、绿宝”商标。目前，该处置中心年处理园林枝条等近4.5万m?，生产园林植物有?C质4500m?，实现了有机质肥料在园林绿地内的循环使用，减少环境污染，为城区园林绿化养护获得一种优势资源。结语：宿州园林绿地市场化养护一年来，绿地养护精细化取得了一些成绩，园林绿化养护管理在安徽省由“跟跑”变“领跑”，绿化成果保护实现了均等化，但和兄弟城市相比还有一定差距。我们将以安徽省城镇园林绿化提升行动为抓手，认真学习借鉴省内外其他城市的好作法、好经验，补齐短板，拉升标杆，积极推进园林绿化养护工作再上新台阶。【参考文献】：1曹媛，张红旗.城市园林特殊绿化空间技术的现状与发展对策J.山西农业大学学报，2012（5）2余岚，黄开战.影响园林绿化养护成本的因素及对策J.中国园艺文摘，2013（7）3黄丽英.园林养护精细化管理对园林景观的影响J.现代园艺，2013（20）
