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1、铁路运输企业全面预算管理探讨摘 要:全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统,在企业内部控制中日益发挥核心作用。铁路系统自2003年开始在部分铁路运输企业试点全面预算管理,于2004年正式在全路全面推行。实施几年来,取得不少可喜的成绩,对铁路跨越式发展起到积极的推进作用,但是随着铁路经济体制改革的不断深入以及外部市场环境的变化,铁路运输企业需要不断加强全面预算管理。 关键词:铁路运输企业;加强;全面预算管理1 目前铁路运输企业全面预算管理存在的问题1.1 预算管理与企业战略衔接不够铁路中长期规划为铁路发展提出了中长期战略,但部分铁路局和基础站段并没有认真学习和深刻领会,在
2、认识上存在一定偏差,导致企业战略模糊不清,缺乏明确的指导,很多决策是短期行为,不重视长期战略目标。1.2 全员、全过程参与程度不高全面预算管理理念还没有普遍深入人心,全员、全过程参与还没有达到应有的广度和深度,具体表现在一些站段只有少数几个人进行全面预算的相关管理,很多人员没有参与到全面预算管理工作中来。1.3 预算编制方法单一部分铁路运输企业和基础站段预算编制方法简单,用得较多的是水平法。从实际效果来看,水平法有不少的缺陷,其中之一就是造成预算指标不公平合理,存在“鞭打快牛”的现象。同样条件下的预算定额相差很大,让人难以信服。下级单位对上级单位下达的预算指标感到不公,影响到了执行预算的行动。
3、1.4 预算的基础数据不足基础工作是企业实现经营目标和履行管理职能必不可少的各项最基本工作,它的好坏直接影响企业各项经营活动的绩效,影响整个企业管理水平的高低。目前,许多铁路运输企业和基层站段对全面预算管理的基础工作重视不够,主要表现为预算定额不科学,标准化工作没有普遍展开,员工的素质参差不齐,缺乏相应的培训。1.5 缺乏有效的考核与激励措施考核和奖惩措施落实不到位往往是影响企业预算目标无法很好实现的重要原因。在全面预算管理过程中,许多铁路运输企业和站段以预算标准考核责任单位和责任人,考核过程在“有色眼镜”下进行;或者考核后没有配套的奖惩措施,缺乏应有的激励机制,使考核工作流于形式。有些单位甚
4、至不考核。2 铁路运输企业如何加强全面预算管理2.1 密切预算管理与企业战略衔接预算管理与企业战略衔接得越密切,越有利于企业战略的实现。企业的战略必须清晰、明确,让人容易理解,具有较强的指导意义,是统领全局的指导性纲领,企业的一切经营活动都必须围绕战略目标进行,必须在企业战略的指导下进行各项实践。全面预算管理服务于企业战略。在进行预算编制的过程中,必须认真学习企业战略,领会战略目标的精髓,从最有利于实现企业战略的方面出发,做好预算中长期决策,避免只注重短期效应现象的发生。2.2 树立全员、全过程参与的理念全面预算管理是全过程参与的管理,应分别从企业的人财物各个方面、产供销各个环节,从路局到站段
5、,从部门到车间,上至局长,下到每一名员工,人人都要树立预算管理的思想,人人都要参与财务管理,使财务管理成为全员的、全方位的、全过程的管理。与此同时,加强对全体员工的宣传教育和技能培训,调动全体员工自觉参与全面预算管理的积极性和主动性。2.3 运用科学的预算编制方法运用科学的预算编制方法,才能确保预算指标公平合理,只有公平合理的预算指标才能让人接受,人接受了之后才产生动力并努力执行,最终才能对单位总预算目标的完成产生良好作用。所以,预算指标的公平合理,对预算目标的完成至关重要,不公平合理的预算指标会对企业目标的完成产生不良影响。要保证指标公平合理,必须运用科学的预算编制方法,加强预算管理的基础工
6、作,特别是定额和价格工作,及时制订和修订预算定额,保证定额公平合理。预算编制人员要站在公平的立场上,不偏不倚,本着实事求是的原则,精打细算,认真做好预算的编制工作。预算审批机构也要站在中立的立场上,从企业战略的最高利益出发,采取认真负责的态度,对预算草案进行严格审查,详细审阅每一项指标,注意审查指标的先进、公平合理性,保证预算指标的下达公平地分配到每一单位和部门。2.4 夯实全面预算管理的基础工作基础工作是企业为实现经营目标和履行管理职能而提供资料依据、共同准则、基本手段和前提条件的工作。它在企业管理工作中必不可少,是最基础的部分,要发挥全面预算工作的效能,必须加强企业管理的各项基础工作。从以下几个方面入手:大力加强信息化工作;完善价格管理工作;完善财会制度;加强定额工作。2.5 强化预算管理的考核工作,确保预算管理的效果实现全面预算管理的重要标志是预算的执行结果与奖惩制度挂钩。不予奖惩挂钩的预算充其量也只能是仅供参考的一纸文件,企业的各个部门、每名员工是不会重视的,更不会尽力去完成这些目标。因此,实施全面预算管理必须树立考评与奖惩是全面预算管理生命线的理念,按照责、权、利统一的要求,建立健全预算激励与约束机制。
