《XX县2020年脱贫攻坚作战》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县2020年脱贫攻坚作战（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、XX县2020年脱贫攻坚作战方案2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。全县上下要坚持以*思想为指导，认真贯彻总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和考察湖北重要讲话精神，坚定不移把党中央、国务院及省、州决策部署落实好，努力克服新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查，特制定如下作战方案。坚持“一摘四不摘”，持续巩固脱贫成果（一）开展“两不愁三保障”问题排查整改。深入开展脱贫攻坚“回头看”工作，各驻村尖刀班要对照建档立卡信息和疫情等影响脱贫质量因素，逐户逐项全面排查解决“两不愁三保障” 和基础设施、公共服务等方面的突出问题，结合实际对
2、所辖区域内的贫困群众生活生产困难、农产品滞销、无法外出务工造成的收入损失等情况进行全面研判，制定对应解决措施，切实解决贫困群众实际问题，补齐“短板”。认真开展脱贫监测工作，落实建档立卡动态管理，对因病因灾致贫、返贫人口和新发生贫困人口及时纳入扶贫开发信息系统，及时进行帮扶，做到“脱贫即出、 返贫即入”；加强对留存户、脱贫监测户和边缘户受疫情影响的 监测排查，以村为单位，对疫情影响存在返贫风险的已脱贫人口、 存在致贫风险的边缘人口、存在脱贫困难的贫困人口分户建立 台账，因户因人精准施策，及时按现有支持渠道落实帮扶政策, 确保基本生活不受影响，防止返贫和新致贫现象的发生；对全 县2019年末留存的
3、未脱贫贫困户，分户制定帮扶的具体措施， 开展帮扶工作，确保剩余贫困人口全部达到脱贫标准，如期实现脱贫。（二）继续落实各项惠民政策。严格落实“双线控辍保学” 责任制，改善义务教育基本办学条件，切实提升学校安防保障， 确保全县义务教育阶段入学率100%、巩固率100%；认真落实县 内在籍在校贫困家庭学生资助政策，跟踪协调落实县外就读因疫 情返县贫困家庭学生资助政策和安排就读学校，确保建档立卡贫 困家庭学生资助全覆盖、无遗漏。认真执行“四位一体”医疗保 障政策，严格落实“分级诊疗”“先诊疗后付费”“一站式一票制” 等制度，确保贫困人口全部参加基本医疗保险，实现贫困人口大病 保险、补充保险、医疗救助全
4、覆盖，贫困人口大病、慢性病、常见 病得到有效救治。精准执行兜底政策，实现应保尽保、应兜尽兜；认真落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴；低保对 象、特困人员以及建档立卡贫困人口中的新冠肺炎患者，及时落 实救治费用补助政策，最大限度防范因疫致贫、因疫返贫风险。（三）做好扶贫项目补短板工作。各乡（镇）及行业扶贫部门针对扶贫“补短板”内容及时做好扶贫项目库动态调整，及时优化年度项目实施计划，确保项目安排与有效应对疫情、决战脱贫攻 坚相适应；做好项目库清理规范和信息完善补录等工作，加强对县、 乡（镇）项目库的分析应用，提高项目库建设质量；对因疫情致贫 急需实施的项目、符合疫情防控需要和脱贫攻坚政策
5、的项目、有利 于增加贫困户收入的项目，优先实施和安排资金支持；各乡（镇）、 行业扶贫部门要加强扶贫项目的工作衔接和综合协调，倒排工期， 具备开工条件的扶贫项目要及时开工建设，要优化简化采购流程， 确保项目早开工早见效；暂时不能开工的，要积极采取措施，运用现代化技术手段开展前期准备工作；鼓励采取以工代赈方式组织贫困劳动力参与扶贫项目建设，小微扶贫项目可按规定程序实行“一事一议”；强化资金使用管理，突出绩效导向，实行全过程绩效管理，落实项目资金公开公示制度，严禁项目层层转包，主动接受各方面监督，确保补短板项目在2020年6月前完工。（四）做细易地扶贫搬迁后续帮扶工作。切实摸清易地扶贫 搬迁群众入住
6、、产业、就业等情况，对易地扶贫搬迁户全面查漏补 缺，集中安置点重点核查基础设施和产业就业、社区服务、物业管 理是否配套，分散安置户房屋有无质量问题、是否搬迁入住；进一 步强化搬迁群众包保服务、后期扶持工作，落实更加精准的就业政 策，支持企业在安置点兴办生产车间、就业基地，利用安置点资源 培育劳动密集型企业、围绕安置点流转土地培植设施农业等方式， 增加搬迁群众就地就近就业岗位，促进贫困劳动人口就业增收；全 面做好搬迁困难家庭社会兜底救助；以集中搬迁安置点为重点，大力发展基本产业、切实解决基本就业、完善基本公共服务、优化基 层社会治理、强化基层组织建设，有效解决搬迁群众产业、就业、基本公共服务、社
7、会融入、社区治理等实际问题；加快易地搬迁后 扶项目开工复工，全面完成搬迁入住、拆旧复垦、帮扶到户、社区管理、问题整改等工作清零任务，确保搬迁群众搬得出、稳得住、 有就业、逐步能致富。（五）创新开展社会扶贫工作。继续深入推进国家东西部扶 贫协作战略，主动对接定点扶贫单位和省内区域对口支援强市， 认真落实省委“616”工程，扎实开展定点扶贫和省内区域协作, 共同做好产业合作、人员交流、劳务协作、硒品入杭”等重点 工作，提高扶贫成效。立足杭州劳务市场需求，以搭建劳务用工 信息互通平台、就业技能提升、人岗精准对接为重点，全面提高 劳务协作规模和质量；定向开展“订单式”职业技能培训，扎实 推进“名誉村长
8、走亲连心1+5行动”；用好中国社会扶贫网，积 极动员和引导社会组织开展助学解困、助残济难等活动；推进工 商资本下乡，以乡情乡愁为纽带，吸纳支持各界爱心企业、爱心 人士、新乡贤下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办 学、捐资捐物、法律服务等方式支持农业农村事业；坚持以消费 扶贫行动为抓手，积极推进扶贫产品认证工作，加大对带贫市场 主体在生产、存储、运输、销售等环节的支持；以广电扶贫超市等市场主体为载体，通过线上线下模式进行销售；继续深化涉农 带贫市场主体与机关、学校、医院、超市、批发市场、电商平台 等进行农产品产销对接，广泛组织动员行政事业单位、企业、各类社会组织和职工参与消费扶贫，拓展贫
9、困户增收渠道，构建消 费扶贫长效机制，帮助贫困群众持续增收。（六）全面做好脱贫攻坚普查工作。在县精准扶贫指挥部的 统一协调指挥下，县统计局、县扶贫办要根据外派普查组和派驻 普查组两方面的需要，组建好县级普查机构，明确职责，细化任务，按上级要求和“确保必需”的原则编制普查经费预算，确保 普查工作有序开展。从历年精准扶贫驻村人员中按要求选派好外 派普查人员，搞好普查员培训，按上级统一要求做好脱贫攻坚外 派交叉普查。各乡（镇）、各村尖刀班要进一步落实责任，以未脱贫户、边缘户、蓝测户等为工作重点，巩固高质量脱贫成效， 夯实脱贫攻坚基层基础工作，增强顺利通过脱贫攻坚普查的底 气。县脱贫攻坚普查办切实做好
10、与派驻普查组的对接协调，制定好工作预案，明确职责分工，搞好协作配合，切实做好交通、食宿、安全、防疫等保障，形成工作合力，保障派驻普查工作顺利开展。（七）全力推进美丽乡村建设。按照乡村振兴实施规划，统 筹推进美丽乡村建设与脱贫攻坚、乡村振兴有效衔接，结合宣恩 地域实际，完成2020年省级美丽乡村13个示范村规划编制。围 绕脱贫攻坚巩固提升、乡村振兴和美丽乡村建设，认真谋划县、 乡（镇）两级乡村振兴和脱贫攻坚项目库。2020年新启动沙道 沟老岔村、椒园石马村乡村振兴试点。抓好乡村振兴6大类40 项工作落实，确保乡村振兴战略实绩考核验收。按湖北省2019 年度美丽乡村建设成效评价办法（鄂美办发201
11、96号）集 中人、财、物重点支持美丽乡村示范村建设，加快推进2019年 度美丽乡村13个示范村、49个整治村建设，确保年底全面完成 各项建设任务，确保各项建设达到省级验收标准。组织申报2020 年美丽乡村示范村13个和整治村46个，推进示范村、整治村各 项建设。加大对美丽乡村建设好经验、好典型、好做法的宣传力 度，全面创建文明村、卫生村，不断提高美丽乡村的人文素养， 讲好乡村故事，宣讲民俗文化，让古村落、古民居、古建筑、古 树“活”起来，增强美丽乡村文化底蕴和吸引力，逐步探索形成 符合宣恩地域实际的各种乡村振兴模式，引领带动形成一批各具 特色的示范点、示范带。（八）做好各类问题整改及信访问题“
12、清零”。以中央脱贫 攻坚专项巡视“回头看”问题整改为主线，一体推进国家脱贫攻 坚成效考核、县市党委政府扶贫开发成效考核、大数据核查、脱 贫攻坚专项检查和审计发现问题等各类监督检查发现问题整改， 确保真改实改、改出成效，以问题整改促脱贫质量提升。县信访局、县精准办及时整理和反馈涉贫领域信访问题，各乡（镇）、 村要实行专人包保和建立台账制度，实行包保责任和挂账销号， 采取有效措施，工作到户到人，查清原因，逐一疏导化解基层矛 盾。对群众反映符合政策的问题要按政策规定及时解决，暂时不 能解决的要做好解释疏导工作，不符合政策规定的要耐心宣讲政 策，加强教育引导，理顺群众情绪，切实把矛盾纠纷化解在脱贫 攻
13、坚一线，全面提升群众对脱贫攻坚的认可度，确保信访问题清零销号。实施“六大工程”，推进乡村振兴（一）产业就业提升工程。利用春耕备耕时期，组织做好种 苗、农资供应，做好贫困户发展生产需求排查，支持贫困户恢复生产，开展生产自救，确保贫困户农业生产顺利开展；新建茶叶 基地5000亩、水果基地5000亩；稳定烟叶4.74万亩，推广种 植马铃薯10万亩，出栏生猪45万头；持续推进特色产业提档升 级，推动扶贫产业发展到村到户，确保贫困群众“一长两短”产 业项目有收益或务工就业有收入，进一步培育好带贫市场主体, 完善市场主体与贫困户紧密利益联结机制，延伸产业链条，每个产业链结一个合作社，对接一个龙头企业，因地
14、制宜发展一批特色食品、特色制造、特色手工业、乡村休闲旅游业，发展产地直 销、直供直销、订单销售、农超（批）对接、电子商务、冷链物流、经纪人营销等多形式流通；实施技能脱贫专项行动，按规定 落实职业培训补贴政策，实现所有贫困村技能培训全覆盖、有培 训需求的“两后生”参训率达到100%；摸清贫困劳动力的基本 情况，根据就业意愿和就业技能，按照“分批有序错峰”的要求, 实施劳务输出精准对接，优先组织贫困劳动力返程和外出务工， 并对外出务工群众特别是建档立卡贫困群众的务工情况进行摸 底和跟踪监测；鼓励开发多形式公益岗位，吸纳贫困家庭劳动力 参与护林、保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等， 增加劳
15、务收入；深化杭恩对口帮扶劳务协作，提高劳务协作组织 化程度和人岗精准对接质量；加大对带贫企业就业支持力度，积 极支持和帮助企业开工复工，对疫情防控期间复工复产的扶贫车间和带贫益贫减贫当地企业、参与东西劳务协作的扶贫企业，按政策落实一次性吸纳就业补贴。（二）基础设施提升工程。持续实施农村饮水安全巩固提升工程，加强农村饮用水水质监测和饮水水源地保护，进一步提升 全县农村集中供水率、自来水普及率和供水保证率，稳步提升边远高寒地区安全饮水水平；继续实施农村电网改造升级，不断优 化完善配电网结构，稳步提升供电保障能力和服务水平;按照“四好农村路”建设要求，大力实施通村公路窄路加宽、沥青（水泥） 路返沙维
16、修，开展入户路硬化试点村建设，确保乡乡通二级路、 村村通四级路、多数自然村通沥青（水泥）路，行政村通客车保 持率达到100%;按照“光纤宽带通村到户、4G网络全域覆盖” 的要求，提升村组通讯设施建设水平，实施光纤宽带提速升级， 实现城镇光纤宽带接入能力达到1000M,农村光纤宽带接入能力达到100M。（三）公共服务提升工程。全面加强县、乡、村三级医疗卫 生机构阵地建设和卫生人员培养培训，确保所有村卫生室有合格 村医、有基本诊疗设备、有达标阵地，并规范执业提供服务。持 续改善义务教育基本办学条件，加强教师队伍建设，实施“县管 校聘”改革工作，促进县域师资均衡配置。健全农村“三留守” 关爱服务体系，建立信息台账和定期探访制度，探索政府补助、 家庭主体、邻里互助养老新机制，监督落实家庭赡养、监护照料 等法定义务。坚持政务服务类事项下放到村，解决群众就近办事“最后一公里”问题，确保涉及群众利益的小事不出村、大事不出乡。深入推进文化惠民活动，满足人民群众日益增长的精神文 化需求。按照“谁受益谁管护”的原则，逐步建立村组道路、
