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1、各地城乡客运一体化持续升温“一体化”之信息集萃 久已形成的城乡两元结构的分割，带来一系列社会问题的同时，也制约了城乡客运业的整体发展，给老百姓安全便捷出行带来极大不便，目前已到了需要大改变的时候了。从国务院、交通运输部到各地交通主管部门、客运企业，全国各地相继推出城乡客运一体化的试点和各种扶持政策，着力突破解决这一问题。从“两元”到“一元”，听起来容易，做起来难。长期的历史沉淀，积重难返，形成农村客运与城市客运之间，客流量、优惠政策、班线结构、场站建设等各方面的巨大差异。从各地“一体化”火热推进的势头看，全面破除城乡两元结构的局面指日可待。公交改变农村生活不再是下雨天扛着自行车蹒跚在泥泞的乡村
2、小道上；也不再是刺骨的寒风中，骑在摩托车上冻得腿直发抖；目前，莱芜已经形成了城乡衔接的城区、市镇、镇村公交“三位一体”城乡公交新格局，全市各行政村、旅游区全部通了公交车，所有线路一律公车公营、无人售票，全程票价实行公交模式。莱芜是山东省试行“城乡客运一体化”的试点市之一，此外，还有邹平、章丘等十一个县(市)也列入试点。试点的目标是：至2012年底，试点县(市)通达乡(镇)的主要客运班线完成公交化改造，建立联接乡镇之间、乡镇到村的一体化城乡公交客运体系；市、县(市、区)、乡(镇)、村各级客运站场、枢纽和节点基本完善；农村居民出行一次乘车直达各中心镇(区)，一次换乘到中心城市。长株潭公交一体化明年
3、启动2007年1月26日，6辆崭新的城际公交车同时从长沙、株洲和湘潭三市的6个始发站点驶出，标志着连通长株潭三地的一体化公交试点线路开通。但试点线路运行4年来，在最初的一片叫好声后，暴露了一些体制、管理和服务上的弊端和不足。为此，湖南将对现有的长株潭城际一体化公交线路进行提质改造和优化调整，积极构建智能公交和“两型”公交。根据工作大纲，将着重考虑如何强化长株潭道路客运衔接铁路、机场等枢纽、港站的集疏运功能，实现多种运输方式间“无缝衔接”和旅客“零距离换乘”。为推进长株潭智能交通体系建设，相关部门将加快综合运输管理和公共信息服务平台建设，促进各种运输方式之间的信息资源共享，改善公众出行信息服务。
4、据了解，湖南已成立长株潭综合交通一体化工作领导小组，实施方案经反复修改完善并经专家评审后，将在年底报省政府审批。预计从2012年元月开始，按实施方案推进长株潭综合交通一体化。油贴解了农村客运之急“如果没有政府的燃油补助，我们只能停运，这一下子可好了，辛苦了一年，没有白忙活。”近日，拿到燃油补助的新疆伊犁农村客运班车车主秦丽杰高兴地说。在伊犁，拿到燃油补助的不仅是秦丽杰一人，惠及百万农牧民的3269辆伊犁州直农村客运车领到了8993万元的燃油补贴，其中238辆偏远农牧区客运车辆经营者领到线路补贴金额达24.05万元，两者合计一辆车领到4万至5万元的不乏其人。近年来，为了进一步服务新农村建设，营造
5、“货畅其流、人便于行”的农村道路客运网络，提供快捷便利的出行条件，新疆伊犁进一步加大对农村客运班车的补助力度，缓解燃油涨价等因素给农村客运经营者带来的经济压力，这些措施让常年跑农村线路的车主得到必要扶持，给他们吃下了定心丸。运邮合作推进一体化在日前召开的全省城乡客运一体化暨运邮合作示范交流会上，甘肃省交通运输厅副厅长王繁己指出：城乡客运一体化暨运邮合作是践行科学发展观的具体体现，要进一步完善城乡交通，加快建设农村交通网络，组成四级公共服务平台，继续深化城乡客运一体化暨运邮合作。通过调动经营者的积极性、运用公司化管理模式、市场配置资源等措施，促进城乡客运一体化暨运邮合作的发展。各级交通运管部门要
6、高度重视规划工作，积极做好项目前期工作，加快项目进程，突出对社会的公共服务能力。要加强信息化建设，加大行政管理和地方投入。进一步整合运邮合作和经营网络的资源，把交通和邮政工作有效地结合起来，避免重复建设。要围绕交通、邮政工作对社会的公共服务能力，做好农村的物流配送，积极发展现代物流、快递和大宗物资的运送。要积极促进邮政金融部门与交通运输部门的项目合作，使运邮合作向更高的层次、综合的运输方向迈进。省运管局主导一体化改造8月3日，河南延津县城乡公交一体化改造通车仪式举行，标志着河南城乡公交一体化改造工作正式启动。在河南省道路运输管理局的正确指导下，各级道路运输管理部门遵循“城城相连、城乡共融、城农
7、均等、城乡一体”的总体思路，全面推进城乡客运一体化进程，工作成效明显。新乡市城乡公交一体化改造试点（延津县）工作，按照一县一网一公司的模式，对东腾延津分公司、延津城乡公交中心、延津第二城乡公交中心和延津县运公司等4家原经营单位进行了整体并购，共收购车辆112台；对原有包括延津至新乡在内的17条线路进行调整。延津县城乡公交一体化改造试点通车，将进一步提高客运服务水平和从业人员综合素质，同时，打破客运资源的城乡二元分割，实行城乡资源共享。广州十举措促一体化发展为进一步促进城乡公交一体化发展，广州市新制订了十项措施：一是科学规划线网，年内新开100条线路。二是促进车辆技术升级，建设环保型公交。至今已
8、基本实现全市公交车辆的清洁能源化。三是加大基础设施投入，改善候乘环境。全市新建和改造各类公交站场16个，完成了3800多座新型公交候车亭的改造工程。四是加强服务监督，提升公交服务水平。建立了“政府、企业、乘客代表、市民”4级监督机制。五是抓好安全教育，强化安全管理。各公交企业已累计开展培训480多场次，培训驾驶员517,00多人次，行业安全管理水平进一步提升。六是利用科技手段，实现精细化管理。七是地铁开一线公交调一片，方便市民换乘。目前，与地铁接驳的公交线路已达329条，停靠站点718个，连接社区179个。八是落实公交优先，保障市民低成本出行。九是大力提升夜班线路服务水平。十是多措并举缓解高峰
9、期乘车拥挤。农村客运网衔接城乡镇村目前，辽宁省已建成以乡镇为中心、辐射各建制村，以乡镇客运站为节点、与城市一级网络相衔接的城市到乡镇、乡镇到建制村的农村客运网络。据介绍，辽宁省城乡客运一体化的总体思路为“先整合，再组建，后发展”，即：先整合线路上的经营主体，组建线路公司，实现集约化经营，再逐步淘汰老旧车辆，发展适合城乡客运公交化的车型，同时请政府组织相关部门，共同研究税费政策及车辆定员、停靠站点等问题，最后真正实现城乡客运一体化。辽宁结合各地实际，主要采取四种方式推进城乡客运一体化：近郊班线经营者有意愿将班车客运管理方式转变为公交管理方式的，自愿接受改造；客运企业与公交企业整合，形成一个市场经
10、营主体，对农村客运班线和城乡公交线路进行整体改造、资源整合；客运企业和公交企业通过组建新公司，对局部区域线路或单条线路进行联合经营；由行业管理部门根据规划和实际情况，合理确定客运企业和公交企业经营区域。3元公交车拉近城乡距离“现在石江和城里的距离近了。”江西省丰城最偏远山村石江乡蜜蜂街村的农民李冬剑说，他现在进一趟城只要3元，以前则需要几十元。以前村里人进城票价高、班车少，该市蕉坑乡党委书记傅荣华是提出推进城乡公交一体化的人。“建议提交后，没想到人大很快就组织了调研。”调研后，丰城市人大常委会将形成的调研报告提交给政府，引起了丰城市政府的高度重视。2010年6月底，丰城32个乡镇（街道）全面实
11、行由政府补贴、公司化经营的城乡公交一体化。 省厅多措并举推一体化福建省交通运输厅采取措施推进城乡公交一体化。一是抓好运营规范、服务标准的政策研究，消除公交和农村客运的政策差别和体制障碍，建立城乡一体化政策保障体系。二是进一步完善规划，在厦（门）漳（州）泉（州）城市联盟试点，合理布局城乡客运和公交线网、城际轻轨、换乘中心体系，推进区域通道衔接、运输衔接、标准衔接。三是协调相关部门，完善土地优惠政策，健全公交企业政策性亏损补偿机制，保障公交用地优先、路权优先，做大做优城市公交并积极向郊区延伸。四是推行公交场站标准化建设、公交运营规范化管理，打造公交服务品牌，方便群众乘公交出行。五是推广使用公交IC
12、卡、GPS系统、LNG(液化天然气)等清洁能源公交车，提升公交管理与服务信息化水平，并协调解决LNG公交加气站建设及政策补贴问题。推出一体化实施方案结合对武汉市相关问题的调研情况，查阅了北京、上海、广州、郑州、南宁、长沙、汕头等城市在城乡客运一体化实施方面的经验与教训，湖北省有关部门在此基础上提出转型期城乡交通一体化实施普遍性建议。1.必须确定在市场经济下“公共事业优先发展”的理念和实施保障，政府需要加大公共事业投入和相应的政策性支持。2.加强立体交通建设和配套管理，城乡道路交通一体化的顺利实施必须以顺畅发达的道路基础设施为保障，同时有高效的立体交通系统与之衔接，必须建设大容量交通配套设施与长
13、途客运站相配套。3.旧客运站要积极参与新客运站建设，以多种形式参与运营，同等条件下政府应优先考虑旧客运站。4.城乡交通一体化规划建设应充分听取各方意见。5.政府要综合运用经济、行政、法律多种宏观调控手段。6.妥善处理发展与稳定关系，先试点后再推广实施。7.建设统一交通信息平台。8.加强管理水平，提高服务质量，引入科技和信息技术，减少管理成本。自贡城市客运受关注日前，自贡市公交集团公司公交智能调度中心、糍粑坳停车场、贡井客运西站旁公交换乘站、露水湾保养场等地方积极配合相关部门实施“一城一公交”，自贡市交通运输管理部门对公交公司创新理念、优先发展公交的良好做法给予了充分肯定，并对下一步工作提出了四
14、点要求：一是要高度重视城市公交优先发展的工作；二是要科学制定公共交通发展规划，并要与城市发展有机衔接；三是要加强管理，规范城市公交发展的法律、法规、标准；四是要求自贡市交通运输局全力做好城市公共交通的服务工作。桂林一体化惠民成效显著近年来，桂林市为了统筹城乡协调发展，提高农村的公共服务能力，积极推进城乡客运一体化建设，为农村居民安全出行提供了便捷服务。其中桂林市荔浦县大力发展城乡公交，竭力解决农村居民出行难的问题，共投入城乡公交车辆60辆，开通了县城至12个乡镇城乡公交，共拥有15条城乡公交线路，覆盖了全县的行政村，全程实行公交票价，受益农村群众达万人，得到了农民群众的广泛赞誉。在桂林市全州县，当地政府先后开通了县城至乡镇的条城乡公交路线，并在条件成熟的文桥镇开展“镇村公交”试点，构建了镇村公交客运网络，为农村居民提供了安全便捷和优质廉价的运输服务。不仅如此，全州县还支持农村客运站经营者组建农村公交公司，更好的发挥了农村客运站的功能和作用。
