《国有资产管理体系的构建与完善探讨.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国有资产管理体系的构建与完善探讨.docx（2页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、国有资产管理体系的构建与完善探讨摘 要：构建国有资产管理体系对完善市场的经济体制有着重要的影响，它的目的是为了找到与市场经济进行良好对接的道路。如何建立国有资产的管理体系，并对其进行不断的完善，这是国有企业必须重视的问题。经过长期以来的探索，我国国有企业的产权逐渐得到明晰，通过建立国有资产管理体系，企业的日常活动得到了有效的管理，从而更好的行驶其管理职能，在市场的巨大竞争压力下能够保证国有资产的价值。 关键词：国有资产 管理体系 产权 管理职能 完善我国国有企业的职能改革工作已经开展了二十多年，在改革的初期进行了放权让利并且建立了经济责任机制。如今，已经建立起了多种主体经营的模式，如：收税改革
2、、承包经营等。说明我国国有企业的基本职能由粗放模式向集约模式进行转变。另外，国有企业对其产权的改革同样也是职能改革的重点内容，产权主要包括：占有权、使用权、处置权等。就现阶段而言，我国国有企业的资产管理体系还需要不断的进行完善，明确产权的规划问题，理清资产管理和资产委托之间的关系，由此看来，完善国有资产管理体系的工作势在必行。一、国有资产管理体系完善的重要意义1.企业的管理机制需要不断改善其资产管理体系。在现代企业的管理过程中，必须要有一套健全的管理体系，该管理体系的构建必须和企业的经营需求、社会生产和发展相适应，要对产权进行明确的规定，严格的对各项权力和责任进行分配。在企业管理体系中重点要求
3、对产权进行重点的研究，企业应该改变传统的多头管理模式，将国有资产的委托关系进行梳理，处理好人力、财力和物理三者的关系，将权力、责任及义务进行有机的结合，让企业拥有一个良好的运作环境。通过不断的对制度改革进行研究，许多国有企业已经建立了比较规范的内部管理结构，但是还是有一部分企业对管理体系没有进行深入地认知，导致国有资产流失以及投资失败的现象。所以为了明确企业的产权问题、完善企业的管理结构、实现政资分开等，就必须建立一套完善的资产管理体系。2.完善的管理体系对实现战略重组有重要的意义。自从中国加入了WTO组织后，他国的地方保护思想比较严重，常常对我国实施贸易保护主义，为了摒弃这些守旧的思想，必须
4、实现战略型的国有资产重组，不断改革相关体系制度、实现资源的优化配置，对资源进行充分利用。针对我国现有的资产存量，结合市场的实际形式，对企业的资产进行优化，实现高效运作的模式。完善我国国有企业的管理体系能够进一步的推进资产重组的进程，所以企业要进行资产重组就必须结合当前的市场管理机制，将其作为基础，把资本作为连接的纽带，理清资产管理的局面，避免出现政企不分或者政府一手包办的现象。3.完善资产管理体系能够适应社会经济的变革。在我国，已经有大部分的地方政府和国有企业对股权转让国际招标这一方面进行了探索，这一政策的实施，能够很好的将我国资本市场推入世界的行列，并不断提升我国在国际上的竞争力，同时实现对
5、企业内部的治理。但是，由于国有资产的发展环境越来越复杂，只有建立有效的管理体系，才能够让国有资产在国内和国际市场中发挥自如，保证在合理的监控下，保证国有资产不受到损害。二、完善国产资产管理体系的措施为了建立具有社会主义特色和满足国有企业运营的资产管理模式，必须依据经济体制改革，对国有企业的资产管理体系进行不断的优化和完善。1.明确国有企业的各项权力和职责。对国有资产的所有权进行强化，将各部门的权力和职责落实到位，在国有资产的管理体系中，建立人权、财权和实权的行政管理机构，由人民代表大会对国有资产的管理体系进行权力的授权，将国有企业资产的保值和增值作为首要目标，根据该目标对各地审计部门人员的薪资
6、待遇进行衡量，从而更好的对国有资产进行审计监督工作。国有资产的管理部门是审计工作执行的代表，能够实现对资产管理体系做到有效的监管。为了使国有资产进行良性发展，要将企业的主体工作进行明确。国有资产的运营应该遵循以下一些原则，：保证国有资产的安全、提升国有资产的运营效率，兼顾国家、企业以及员工的利益。2.不同组织机构的资产管理。国有资产企业如果想将传统的组织形式转变为控股公司的组织形式，就不能够对生产经营活动进行直接干预，需要拥有一部分或者全部的其他企业的产权，并对其进行控制。从事生产经营活动的公司和它从属的企业的关系是平等的，受到公司法的约束，经营公司不受企业的领导，它的重要任务是进行产权交易，
7、将所属企业转变为股份公司或者是有限责任公司；对没有发展前途、效益差、管理水平低下的行业进行尽快地改组、或者破产清算，在产权交易的过程中和收缴到的公司利润都是经营公司的核心利益。3.明确管理体系的三个层次。在国有资产管理体系的构建体系当中，应该充分明确“三个层次”。第一：国有资产行政的组织机构，它的主要职能是行驶监督权，充分贯彻国家各项资产管理法律法规，严格执行相关政策文件，做到规范监督并合理的使用职权，保证我国国有企业能够将领导人进行落实；第二：国有企业资产经营的组织机构，它主要行使的职责是代表国家进行主要策略的部署，对管理的内容进行确定；第三：国有资产经营的管理机构，该机构按照不同的份额，将
8、国有资产投入到不同的企业中，然后成立独资公司、控股公司、参股公司，这三者均为独立的企业法人。三、结束语总而言之，我国国有资产的管理体系还需要进行不断地完善，国有企业应该明确的认识到其管理体系和运营体系应该同时建立。行政机关单位严抓国有企业的运营体系，对于管理体系职能的行使，还需要建立资产委员会，由人大常务进行指导。只有这样，才能保证企业的国有资产得到有效的管理，在巨大的市场竞争环境下，使国有企业的运营效率得到提升，保证国有资产的安全、增值。参考文献：1黄慧敏.对完善我国财政收入制度的若干思考J.中央社会主义学院学报， 2008（02）.2林杰.国有资产管理存在的问题及建议J.知识经济， 2010（12）.3邵宁.国有企业与国有资产管理体制改革J.中国发展观察，2010（01）.
