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1、对组建的建筑企业集团思考(1)江苏省建管局在认真回顾我省建筑业发展历程，科学分析所面临新的发展机遇的基础上，提出了在当前和今后一个时期我省建筑行业必须认真组织实施好建筑业发展的“三大战略”，即：大建筑业战略、大市场战略、大企业（集团）战略。这为加快我省建筑业发展指明了方向，全省建筑业广大职工都在为实施“三大战略”积极工作，一批大的企业集团正在筹备酝酿之中。据不完全统计，到目前为止我省已组建的建筑企业集团40余家，但是真正按照省政府（1997）144号文件要求组建的省级建筑企业集团只有12家。在省政府颁布的苏政发（1997）144号文件以前成立的企业集团，有些已经按照省政府（1997）144号文
2、件要求逐步规范和完善，达到苏政发（1997）144号文件要求被确认为省级建筑企业集团。例如江苏盐城二建集团、南京大地建设集团，还有一些企业集团纯属翻牌性质的，仅是在企业名称上变更一下，没有触及到产权制度改革这一核心，即使是在省政府（1997）144号文件颁发以后组建的省级建筑企业集团，严格来说，还有部分企业集团在产权制度改革上还不够到位，特别是在股权多元化方面还不够到位，自然人股权比例太小，主要经营者所占股权比例微乎其微。因此，本文就组建企业集团和进一步规范现有企业集团再谈一些认识。一、组建企业集团，其母公司一定要进行产权制度改革。这是组建企业集团的核心，也是组建省级建筑企业集团的必备条件。否
3、则，就不成为真正意义上的企业集团，而产权制度改革最关键的是搞好清产核资、产权界定和股权多元化这三个环节。清产核资。就是要把企业的家底摸清，并且按照有关政策，该核销的核销，该剥离的剥离，该提留的提留，使改制后企业甩掉历史包袱，轻装上阵，使所有的企业都能在同一起跑线上参与市场竞争。这里还需强调的是，在清产核资中，必须突出抓好资产评估这个关键，防止公有资产流失。产权界定。产权界定是产权制度改革中政策性很强的一项工作，涉及到各方面的利益。只有搞好产权界定，才能做到产权明晰。考虑到建筑企业，国家投资比较少，主要是靠企业自身多年活劳动积累这一历史事实，因此，在产权界定要做到“三个倾斜”，一是向企业倾斜，二
4、是向职工倾斜，三是向主要经营者倾斜。省政府苏政发（2000）142号文已明确规定：界定为集体所有制的县以上建筑企业在改制时，经当地政府批准，可从净资产中划出30%50%，量化给企业职工股份。例如，南通市第四建筑安装工程有限公司，原属市国有企业，在近期改制中，将企业的净资产（剥离、核销、提留以后）的30%量化给企业职工（其中50%量化给经营者，30%量化给管理层的管理人员和技术骨干，20%量化给职工持股会），政府另外还拿出300万元作为期股奖励主要经营者，最近，通州市政府加大改制力度，决定增加量化给企业职工的比例将净资产的50%量化给企业职工。总之，在产权界定上一定要处理好政府、企业和职工的三者
5、关系，要找到一个最好的结合点，使改制工作做到政府同意，企业愿意，职工满意。在县以上国有建筑企业改制中，南通市第四建筑安装工程有限公司做得比较好，改制工作比较到位。我省通州市第四建筑安装工程有限公司和南通市德胜建筑安装有限公司均属于乡镇集体建筑企业，他们在改制中都能正确处理好三者关系，改制比较彻底，比较规范，比较成功，效果也比较好，他们改制的做法值得借鉴。股权多元化。股权多元化是公有制实现的一种形式，如果企业改制后，仍然是国有独资或国有控股，这样的改制就没有实际意义，特别是建筑业属一般性竞争行业，除极少数企业由国家控股以外，国家对建筑企业没有必要控股，要按照十五届四中全会精神，坚持国退民进，实行
6、股权多元化。鼓励和引导自然人、社会法人资本入股，只有这样，才能真正解决政企分开。南通市德胜建筑安装工程有限公司，经过二轮改制后，乡政府股本全部退出，真正做到政企分开，企业感受最深的是，乡政府不再干预企业内部经营活动。企业真正成为自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展的社会法人实体。政府不参股，不控股，同样可以做到政府收入不减。南通市德胜建筑安装工程有限公司在改制中处理好与政府关系，保证改制后企业上交政府的有关税费不少，从而使改制工作得到政府的积极支持。同样，作为政府，应当高瞻远瞩，不求所有，但求所在，只要把企业搞好了，企业发展了，必将对社会创造更多的财富，为国家作出更大的贡献。我们之所以强调股
7、权多元化，还在于中国经济改革的目标是建立社会主义市场经济体制。市场经济要求我们的企业建立现代企业制度，而建立现代企业制度的最关键的一条就是要做到政企分开。没有股权多元化，就不能做到政企分开。只有政企分开，才能冲破地区保护和行业壁垒，只有政企分开，才能建立统一开放、竞争有序的建筑市场；只有政企分开，才能真正实现公开、公平、公正的竞争。在股权多元化中，要建立合理的股权结构，要体现经营层控股，主要经营者持大股，经营层控股50%以上，主要经营者控股10%左右，以充分调动经营层和主要经营者的积极性，增强主要经营者的风险意识，市场竞争意识。南通市第四建筑安装有限公司在股权设置上，国有股本占总股本5800万
8、元的18%，经营层股本占70%，而主要经营者的股本约占总股本的8%（其中购股50万，配股100万，奖励期股300万），体现了经营层控股，主要经营者持大股这一精神。二、组建企业集团一定要夯实母公司。母公司是集团的核心，因此，母公司一定要做大、做实、做强，要使母公司真正成为企业集团的人才中心、融资中心、技术开发中心和信息管理中心。母公司实力强不强是关系到企业集团有没有凝聚力和竞争力的关键。在组建企业集团时，把母公司做大做强，这是至关重要的。特别是在未来国际建筑市场竞争中，都要求承包商具有融资能力，母公司实力不强，没有融资能力就拿不到工程项目，同时，随着工程项目规模越来越大，技术含量越来越高，对承包商的技术水平、管理水平要求更高。因此，在组建母公司时，一定要把有实力的企业组建在一起，也可以吸收社会法人和自然人资本组建成股份有限公司或有限责任公司，把母公司做大做强，使其具有多资质、高资质的法人经济实体。并入母公司的原有企业自然倒牌，成为母公司的分公司。共2页: 1 2 下一页 论文出处():工程总承包企业概念问题探讨
