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1、内部控制在行政事业单位资产管理中的运用【摘要】随着改革开放的脚步我国经济实现了质的飞跃，在对一些地方政府、行政事?I单位上的经济投入也增加了许多，为了更好的帮助地方政府及事业单位开展活动，投入了更多的经费，而在一些地方政府及事业单位中主要是靠国家财政部门的拨款来增加预算。但是因为地方政府与事业单位有很大的数量，为了方便对政府与事业单位的财产进行有效管理，需要从政府事业单位的内部进行有效管控，对国家统一拨款与国家资产预算管理具有重大意义，此文将对地方政府与行政事业单位作为考虑对象，分析其对资产管理的现状，然后研究讨论如何进行有效的进行资产内部管控。 【关键词】内部管控 地方政府事业单位 资产分析
2、一、分析单位资产管理中内部管控的问题（一）对经费预算开支不加以控制在每个地方政府事业单位中，都会根据部门内实际情况对活动经费进行预算，以保证部门资产的有效运用。对不同的部门经费预算都会有相关法律规定和制定的标准，防止出现经费开支异常增大的情况。据不完全调查，某些地方政府事业单位的预算开支慢慢的超过正常值，比如在话费，办公材料采购费用，还有部门进行招待的费用等等方面，这些都容易造成事业单位的经费开支大大增加，所以在现实情况中一定要根据不同单位情况制定相关的开支规定，并且大力的落实下去。需要进行报销的相关费用必须事先要求提出申请材料，经过相关人员签字同意后才可进行报销，这样才能在单位部门内部有效管
3、控经费开支过高的情况。同时用于政府事业单位项目的资金禁止私人挪用或者用在其他方面，而影响其项目与活动的正常开展。（二）关于岗位的责任不明确，出现一人多岗问题在现在的一些地方政府事业单位中，出现了一些极其不合理的现象，一个人身兼一个部门多种岗位，有时进行某项流程，由于个人身兼数职导致流程全在一人手里走完，这不是一种好现象。如此进行工作非常容易导致徇私舞弊情况的发生，贪污腐败的问题会层出不穷。为了防止出现这些情况发生，一定要极力避免一人多岗的情况出现，同时要将决策职务与执行职务进行严格的分开，从内部进行有效管理管控，杜绝一切贪污腐败问题出现。明确各岗位的责任制，科学合理的对岗位进行分配，同时在用人
4、问题要选用一些高素质且拥有良好政治作风的人员，保证部门内资产的有效管理1。（三）没有认识到从内部管控的重要性在对地方政府事业单位进行资产管控时从内部进行控制是非常有效的方法，而某些部门却没有内部管控的意识和观念，导致从单位部门内部进行资产管控的执行进程产生障碍，无法得到有力的落实。绝大部分地方政府事业单位不了解单位资产管理的有效模式，对其他优秀单位部门管理模式照搬照抄，忽视了不同单位部门的实际情况有所不同，不仅无法进行有效管理，还对单位内部管控方式产生负面作用。同时单位部门领导没有认识到内部管控的重要性，缺少内部控制的观念和意识，管控的执行力低下，不能准确从单位内部进行管控的具体实行方法。导致
5、单位部门内的相关工作人员行动力不足，没有明确的资产管控目标。一般地工作人员平时很少使用内部管控方式，而某些单位部门的领导对内部控制认识不足认为内部管控就是财务预算的控制，忽视内控重要性导致内部管控的建设不够先进2。二、分析单位资产管理如何有效进行内部管控（一）要有效管理好经费预算和报销发票对地方政府事业单位进行资产管理，首先对预算经费要实行严格的管控，同时对报销的发票要进行严格管理和保存。在每年年初，要将单位内部各项活动经费和预算开支制定详细标准和划分，在内部严格控制经费的使用制度，建立科学合理的经费管控体系；制定严格的内部管控制度，对每次超出预算的费用开支不给予报销，而对于低于预算标准的开支
6、，节余的开支用作年终奖励，严格执行落实此项制度；对不同的部门的经费开支要实行单独记录，再进行对比分析。妥善管理好报销发票，验证报销发票的合法合理性，最后及时记录保存再向财务提交费用开支情况3。（二）对各岗位的责任要明确某些地方政府事业单位的责任制度不够完善，经常出现一人多岗现象。所以对于政府事业单位人员的挑选和责任明确非常重要。要挑选一些专业知识强，业务能力突出，综合素质高的人才。要根据每个工作人员的能力不同划分不同的责任岗位。同时各个岗位与各个部门之间要相互进行监督与制约，保证优良作风，防止贪污腐败行为的发生。所以，对各单位部门的责任进行明确，对工作人员的能力进行鉴别，然后对其进行划分不同的
7、工作岗位，以避免出现管理混乱的现象。（三）树立内部管控的观念和意识很多地方政府事业单位的领导层缺乏内部管控的意识，无法在内控方面起到模仿作用。其实在资产管理中内部管控的核心就是单位领导层，单位领导层才是解决内部管控问题的主要力量，因此，对单位领导人内控意识的培训非常重要，让他们有正确内部管控观念，再将他们的观念意识传播给单位其他人，然后再投入到内部管控的工作中，使内部管控在单位部门资产管理中发挥更好的效果。同时对单位部门人员也要进行内部管控系统的教育培训，提升工作人员整体工作水平，提高他们的综合素养，为进一步加快内控建设作出贡献。值得注意的是，国内外一些优秀的内部管控案例可以拿来借鉴学习，根据
8、单位部门的实际资产管理情况不同进行科学的改良，对于资产的风险控制也要有相对应的体系，保障资产管理安全4。不能因为失去安全保障，而对单位内部造成无法估量的损失。三、总结随着国内经济的发展，地方政府事业单位对资产管理方式越来越了解，从内部进行管控是资产管理的重要管理方式，它使单位树立了正确的资产管理意识，提高了资产的管理能力，为地方政府事业单位部门资产管理的安全提供了有效保障，在未来的资产管理模式中，要使用科学的方法对内部管控方式进行改良升级，使单位部门的资产使用效益得到最大限度的提升。参考文献1龚珂青.政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中的应用分析J.会计师，2016.237（6）：52-53.2王艳.内部控制制度在行政事业单位固定资产管理中的运用J.行政事业资产与财务，2016.2（9）：36-37.3孟献霞.基于内部控制的行政事业单位资产管理模式研究J.财会学习，2016.2（1）：227-227.4陈亚楠，付桂彦.内部控制视角下行政事业单位资产管理优化分析J.财会通讯，2016.23（7）：120-121.
