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1、申论范文：社会主义和谐社会的总体目标和措施1一、社会主义和谐社会的总体目标十六届四中全会提出构建和谐社会的战略目标，的社会蓝皮书以构建和谐社会：科学发展观指导下的中国为题分析了的社会发展状况和若干社会发展趋势，提出了构建和谐社会的总体目标。中国构建和谐社会的总体目标应该是：扩大社会中间层，减少低收入和贫困群体，理顺收入分配秩序，严厉打击腐败和非法致富，加大政府转移支付的力度，把扩大就业作为发展的重要目标，努力改善社会关系和劳动关系，正确处理新形势下的各种社会矛盾，为建立一个更加幸福、公正、和谐、节约和充满活力的全面小康社会而奋斗!二、构建社会主义和谐社会的措施我国改革开放20多年来的经验以及世
2、界各国正反两方面的经验和教训都表明，减少低收入群体，扩大中等收入群体，在鼓励人们通过合法合理的方式富裕起来的同时，利用财政、税收、保障、福利和救助等工具进行社会整合和社会调节，正确处理各种社会矛盾，这是加强社会团结和实现社会稳定的重要保证。当前，应特别注重做好以下七个方面的工作：1.扭转财力过分向上集中的态势，加强转移支付力度，缓解基层财政的困难现在穷乡镇和富乡镇财政收入有“天壤之别”，相当多乡镇困难的财政不得不依靠“财政空转”(用贷款上缴县级财政)、“买税”(花钱挖其他地方的税源)和“垫税”(用个人或乡镇名义借款垫税)过日子，即便如此很多乡镇还经常拖欠工资。而中央和省级机关周边宾馆，常常住满
3、“跑钱”、要项目的地方政府派出人员。据专家估计，县以下(含县)的基层债务总额目前已超过8000亿元。因此，控制中央和省级的财政支出、缓解基层财政的紧张局面，是目前调节基层干群关系的必要措施。2.继续加强反腐败、反贿赂的力度，逐步理顺收入分配秩序要逐步扭转国家财政供给的党政机关、人民团体和全额拨款的事业单位之间工资差异甚大的局面，实行透明的和可监测的“阳光工资”，在不同的地区之间，同一级别的工资可根据物价和消费水平进行调整。国家和地方财政要保证政权正常运转的支出，不允许国家全额财政供给的部门进行所谓的“创收”和进行工资外的收入分配，严格“收支两条线”。3.完善个人所得税制度，加强税收执法力度，打
4、击非法致富建立根据收入水平的增长，适当提高个人所得税征收基线的制度。完善个人所得税制度，改变目前所得税征收与家庭消费脱钩的状况，建立普遍的个人所得税年度申报制度。增加税务征收力量，提高税务管理和监督的技术水平，加强对偷税、漏税、避税行为高发领域的监管力度。4.改变农村的落后面貌，缩小城乡和地区差距，减少贫困要力争从根本上扭转城乡差距过大并不断扩大的局面，继续加强提高农民收入的措施，逐步改变目前城乡居民平均收入和消费差距相差20余年的状况，连接城市生产和农村消费的链条，完善和改革征用农民土地的补偿制度，整合现有的农村贫困救助制度、“五保”制度、农村合作医疗制度以及试行的农村老人执行生育政策补贴制
5、度，建立起农村“低水平、广覆盖”的社会保障体制基础框架;配合联合国的千年发展目标，实行新的减贫计划，争取大幅减少贫困人口。5.促进城市化，改变就业结构抓住我国目前劳动年龄人口社会抚养系数较低、人口年龄结构“中间大(劳动年龄人口)，两头小(老年人和未成年人)”的“人口机遇期”，把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，充分利用我国人力资源开发潜力巨大的比较优势，适应产业结构的升级，促进就业结构的转型。6.变“人口大国”为“人力资源”大国把“以人为本、投资于人”作为提高人口素质和建立“人力资源大国”的国家战略选择;大力发展基础教育，鼓励民间资本投资教育，提高高等学历的人口比例;提高医疗保健和健康水平，不断完善社会保障体制，逐步扩大社会保障的覆盖面。7.建立全民的节约型社会要逐步扭转我国人均资源短缺和生态环境恶化的状况，生产和生活都要节约使用资源，提高资源的使用效率，大力减少空气、水源、土壤等方面的环境污染，争取达到资源、能源消耗速率和生态环境退化速率的“零增长”。各种新的发展机遇和影响因素表明，中国很有可能打破10%的平均经济增长率难以超过20年的以往规律，进入新一轮的经济高速增长周期。只要我们能够保证社会秩序和政治体制的稳定与不断完善，中国就将取得令世界瞩目的新成就，为国际发展经验作出特殊的贡献
