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1、热点预测：同下矿井是中国式难题的无奈作答前天，国务院常务会议在布置全国安全生产工作时祭出狠招煤矿和非煤矿山生产要有矿领导轮流带班，并与矿工同时下井和升井。 祭此狠招在其他各种治标药几乎已用尽的窘况下，实出无奈，属于别无选择而仍专注于治标的“最后一招”。此招是否管用，只要监管能跟上（监管规条包括做不到之罚则，就已颁布），当收一定药效。 此招并非新招，早在1990年代后期，产煤大省山东已自发实施。时至今日，山东全省矿难全国最少乃不争事实。推广“山东做法”始于，国务院同年发布关于预防煤矿生产安全事故的特别规定，对矿领导必须下井作出原则约束。 “矿难大省”山西行动最快，当即参照“特别规定”颁行山西省煤
2、炭企业领导干部深入井下的管理规定。国家安监局闻讯，即向各产煤省转发山西“管理规定”，敦促各省采取同样措施。 然而，“山东之花”并未结出“各地之果”。问题不在于各地煤矿领导集体抵制下井规定，而首先在于煤矿开采法人差别较大。历史所致，山东煤矿以国有为主，矿领导首先是各级领导干部，官帽捏在地方党委手里，不下井而一旦发生矿难，官帽可能会不保；煤田分布所致，山东煤矿分布集中连片如煤海，小矿极少，对是否下井的监管相对容易。 山西可不同，中小矿遍地开花，且以私营开采为主。矿主系煤老板，必须下井的硬约束对他们不起作用。 再推“山东做法”层级由安监总局提至国务院，在于情势已悄然变化。 尽管山西煤改“国进民退”争
3、议并未真正消解，但山西煤老板作为群体已集体谢幕，私营煤矿被国资收编后，煤老板群体成为吃红利的股东，下井“政令”之实施，理论上讲已扫除“产权障碍”。何况，煤改在各产煤省推广已近尾声。决策层眼里，在各产煤省施用最后一味治标药，时机已基本成熟。 在煤矿领导看来，他们的性命比矿工“宝贵”，官帽也是“钱”。当每口井每个采掘班次都有矿领导班子成员轮流带班，并与矿工同下井同升井后，井下安全隐患包括发生矿难的概率是会有所下降的。这无关科学，却关乎人人怕死怕伤怕残的人性甭管领导们有否勇气承认，在中国，官的性命就是比民的性命要“值钱”。我们对最后一味治标药之药效提前高看一格，其道理正建立于此。 然而，对此狠招，有
4、必要以更开阔的视野作些点到为止的延伸性思考和解析： 第一，出此狠招，并非简单的“复古”，更非重拾我党的“光荣传统”。如今50岁以上，在企业一线工作过的老工人都曾亲历过，建国至改革开放头一个，甭说煤矿领导必须轮流与矿工“同吃同住同劳动同生死”，就是一般的企业，厂领导带班尤其在艰苦岗位或危险车间全程带班也系一条铁的规矩，很少有企业领导敢从中“偷懒”，否则“广大工人群众绝不答应”。那40年，安全事故相对较少，恰恰与此有关。事到如今，“光荣传统”早已丢弃，要想重新恢复谈何容易。 第二，我们也不愿意将此狠招视为“连坐”，更非主张拿矿领导作安全生产的“人质”。遏制矿难频发之悲怆，在维持现有“国情”不变之“
5、硬约束”条件下，在几乎用尽所有该用的治标药包括撤换省长、市长、县长、乡长在内都无明显药效的尴尬之下，面对越来越不堪承受的舆论压力作换位思考，除了祭出这“最后一招”，国务院包括全社会又能祭出哪种比此更管用的新招？ 第三，以煤矿不安全为代表的生产不安全，无疑是当下中国的“出血点”。然而，它绝对不是，而只是系列社会性难题、矛盾、冲突的其中一“点”。整个中国，全身上下“出血点”无数，上下左右都在为“止血”而忙乱。假如改革开放从起步就力求避免跛脚前行，国家转型能在经济、政治、社会、文化、权利保障诸层面多轮驱动前行，今天的中国于民族复兴，也许不会那么艰辛和曲折。 当然，历史和现实都没有假如。大处计，中国亟须补齐改革短板，让未来的复兴之路走得稍平稳些。着眼于遏制矿难，我们希望“带班下井制”在面上推开后能收一定药效前提是已提前出台的相应监管规制必须落实到位。
