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1、LOGO民政事业六五发展规划 “”期间，全州民政工作在州委、州政府的正确领导下，紧紧围绕构建和谐社会这一主题，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真实践科学发展观，建立健全社会救助体系，大力发展社会福利事业，扎实推进基层政权组织建设，不断加大社会事务管理，各项民政工作顺利完成。 一、“十二五”期间我州民政事业发展面临的形势 今后一段时期及更长时间，我州经济社会仍处快速发展、产业结构调整的主要时期，党委政府和人民群众对民政工作有更多的新要求、新期盼，为我们既带来强大动力，也带来新的压力；同时，经济社会快速发展，促使民政工作多元性、民政对象的广泛性以及社会需求的多样性日益突出，为民政科学发
2、展提出了新课题、新挑战，主要是：完善城乡社会救助体系的任务更加繁重，社会管理和公共服务职能需要进一步完善，人口老龄化的趋势越来越严峻，民政自身建设有待进一步加强。 二、“十二五”时期我州民政事业发展的指导思想、目标和任务 根据全州民政事业发展实际，我们对“十二五”期间民政事业发展进行了系统研究，提出了初步发展规划，鉴于在规划期内有许多不确定因素，本规划提出的发展指标和项目，在实施过程中将根据变化作必要的调整和充实，具体实施需要在年度计划中加以确定。 指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“解决民生、落实民权、维护民利”为主线，紧紧
3、围绕州委、州政府的中心工作，以服务全局、为民解困、求真务实、依法行政为要求，不断提升民政工作的整体水平，推动民政工作全面协调、健康发展，为建设和谐做贡献。 奋斗目标：进一步提升和完善民政工作管理体制和运行机制；提升城乡社会救助功能，巩固基层政权建设，健全基层服务网络，强化民政事业基础设施建设；打造“法制型、学习型、服务型、健康型”民政机关；提高依法行政水平，使民政事业健康、协调、可持续发展。 主要任务： （一）继续完善城乡社会救助体系。进一步完善城市低保有关规章制度，使城市“低保”工作实现规范化、制度化、法制化，保持动态管理下的应保尽保。扎实推进农村低保工程，争取实现应保尽保。进一步完善灾害紧
4、急救援机制，修订完善灾害应急预案，规范灾害救助制度，全面建立健全州、县（市、行委）、乡镇、村（社）四级灾害应急体系；建立救灾物资储备制度，积极争取建设分布合理的救灾物资储备仓库，进一步提高灾害紧急救援能力。继续实施灾后重建和危房改造工程。认真落实五保供养政策，完善城乡特困群众医疗救助制度。 （二）加强基层民主自治建设。继续完善“四个民主”制度和“村务公开”制度，健全以村委会、村民会议、村民代表会议、村务公开监督小组、村民理财小组为主体的村民自治组织体系，增强整体合力，提高村民自治的制度化和规范化水平。适应经济发展和社会转型需要，探索新的社区发展和管理模式，提高社区居民的自治程度，发挥基层自治组
5、织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，使社区成为加强社会管理和提供基本公共服务的平台。推进社区服务网络化，建设一批社区服务中心。 （三）完善社会福利服务网络建设。重点抓好乡镇敬老院、福利院建设，为社会最困难的群体建立起安全、可靠和稳定的社会福利服务网络。拟新建州级殡仪馆和都兰、乌兰、天峻县民族殡仪馆。在各地区拟建城市生活无着乞讨流浪人员救助站。 （四）认真落实双拥优抚安置政策。认真贯彻落实军人抚恤优待条例，逐步建立抚恤补助标准与人民生活水平相适应的增长机制。全面推行退役士兵安置改革，通过财政预算，落实退役士兵自谋职业补助资金和义务兵家属优待金；开展多种形式的培训，提高退役士兵的科学文化和职业技
6、能素质，增强其在市场经济条件下的就业竞争能力。 （五）建立健全老龄工作机构，加快老龄事业发展。进一步健全和完善老龄工作机制，成立乡镇老龄工作机构，争取配备专职老龄工作人员，切实加强老龄干部队伍建设。建立健全老年事业发展经费投入机制，并随经济发展逐步提高。围绕“六个老有”的目标，建立健全老年法律援助工作网络，依法维护老年人的合法权益。大力推进基层老年人服务的基础设施建设，兴建社区老年人活动中心，为老年人提供多形式、多层次、多样化的福利服务。 （六）规范专项社会行政事务管理，提高依法行政能力。基本解决全市婚姻登记机关登记场所现代化建设问题，建立婚姻登记数据中心，基本实现婚姻登记信息化、规范化。切实
7、做好收养登记工作。健全地名工作机制，向社会提供标准规范的地名信息；设置比较完善城乡系列地名标志，提高地名公共服务能力。继续推进殡葬改革，抓好殡葬事业基础设施建设，扩大火化覆盖面，提高火化率。 三、实现“十二五”规划的主要措施 （一）加强组织领导。党的十七大提出构建和谐社会，切实改善民生的重大战略部署，第十二次全国民政会议强调了民政工作在政府履行社会管理和公共服务职能中的地位和作用。全州各级民政部门要落实科学发展观，服务于全州经济社会发展，不断完善社会救助体系，加强社会专项事务管理，强化基层组织建设，健全社会福利服务体系，加快民政事业发展。 （二）加大资金投入。“十二五”期间，是全州民政事业快速
8、发展的重要时期，大量民政工作的顺利开展，都需要资金做后盾，因此建立健全民政资金投入机制，加大资金投入力度，确保我州民政事业健康发展。 （三）创新工作内容。紧紧围绕建立健全“高效的社会救助体系、开放的社会福利体系、完善的基层政治建设体系、规范的社会事务管理体系”的奋斗目标，与时俱进、开拓创新，完善工作制度，健全工作机制，力争在落实政策上有新举措，在发展民政事业上有新思路，在创新民政工作上有新招数。 （四）加强自身建设。民政事业发展日新月异，对民政干部职工素质提出了更高的要求，加强广大干部职工政治、理论、业务学习，努力提高为人民服务的本领；积极开展调查研究，认真解决民政工作运行中的新情况、新问题，不断提升民政工作水平。 民政事业六五发展规划7
