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1、-签订建筑工程施工合同时法律评审内容及注意事项对建设工程施工合同进行法律评审的目的在于防范发生争议，尽量使合同约定完善、准确。应从建设工程施工合同常见的主要争议入手，以此为重点对建设工程施工合同进行法律评审。一、法律评审内容1、严格审查发包人的主体资格及履约信用2、尽量采用建设工程施工合同示范文本，仔细阅读使用的合同文本，掌握有关建设工程施工合同的法律、法规规定。国家工商行政管理局和建设部联合制定的建设工程施工合同示范文本很好地体现了双方的权利、义务和风险，规定的内容也较为详尽，为合同的履行奠定良好的基础，为日后的纠纷解决提供依据。施工企业应当重视使用，对专用条款的填写约定应完整、清晰、合理。
2、并且签订合同前仔细阅读和准确理解“通用条款”，因为“通用条款”不仅引导我们如何签订“专用条款”，更重要的是当“专用条款”中某一条款未作特别约定时，“通用条款”中的对应条款自动成为合同双方一致同意的约定。3、签订合同前，要细心研究合同条款，结合项目特点和当事人自身情况，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施。如施工过程中可能出现的周边扰民问题导致的工期拖延与费用增加应予以充分考虑，并在条款内详细约定；如交通不便的工程应充分考虑临时用水、用电等措施费的增加。在合同签订时合同条款用词要准确，发包人和承包人的权利、义务、责任要写清楚，不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞。例如合同条款约定“
3、乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工或拖延工期”，此“暂时”有可能遥遥无期，给合同履行带来极大隐患。4、重点审查工程款支付条款，合理安排工程进度款支付方式5、明确规定监理工程师及双方管理人员的职责和权限1）建设工程施工过程中，发包方、承包方、监理方参与生产管理的工程技术人员和管理人员较多，但往往职责和权限不明确或不为对方所知，由此经常造成双方不必要的纠纷和损失。在合同中应明确监理工程师与发包人代表的职责和权限。特别应将具有变更、签证、价格确认等签认权的人员、签认范围、程序、生效条件等规定清楚，防止其他人员随意签字，给双方造成损失。2）尽管发包方与总包方、总包方与分包方之间订有总包合同和分包合同
4、，法律对发包方、总包方及分包方各自的责任和相互关系也有原则性规定。但实践中仍常常发生分包方不接受总包方监督和发包方直接向分包方拨款造成总包方难以管理的现象，还有因甲分包造成三方权责不明确的情况，因此，在总包合同或其补充协议中应当将各方责任和关系具体化，以便于操作，避免纠纷。6、违约金规定不宜过高，且应明确最高限额例如工期延误违约金，一般以每日工程总造价的的。为宜，因为建设工程本身造价较高，如违约金标准过高，对施工单位是相当不利如某工程项目施工单位在施工合同中约定逾期日罚元约为工程暂定造价，而且又未约定上限。在起诉建设单位要求支付工程款后，建设单位提出反诉要求赔偿工期延误损失，最后法院判决建设单
5、位需支付工程款元，而施工单位则需支付工期违约金多万元工期违约金。二、建设单位以结算审核、审计为由拖延结算1、什么是结算审核、审计？建设工程结算审核，指造价咨询机构以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行的全面审查，是核实工程造价的重要手段；审计则一般是对政府投资的工程，政府审计机关根据审计法的规定，对工程造价进行的审核。根据一项针对建筑企业的调查，施工企业把结算审核或审计在导致工程款拖欠的原因中排在第三位，建设单位往往将结算审核或审计作为拖延支付工程款的一项利器，有时这种审核、审计无休无止。一项完工工程，找审计事务所或审计行政部门审计，或再找会计师事务所审计
6、，还可以找建设银行复审，三审不行，则五审，一直达到建设单位理想的造价为止。另外，不少建设单位采取审计单位的报酬与降低工程造价多少相挂钩的方法，此种以结算审核、审计为由拖延结算的办法，很多施工企业往往怨言很多，但也无可奈何。2、如何应对以结算审核或审计为由拖延结算由于部分建设单位没有专门的预结算人员，造价咨询单位的存在有其一定的必要性和合理性，对于建设单位结算审核的要求，施工企业应注意：1）在合同约定上，应避免约定工程造价结算应经造价审核事务所的审核。如一定要约定，也应给其审核约定一个确定的期限，并约定未在此期限内审核完毕发包人应承担的违约责任，以防止审核的无休无止。2）根据最高人民法院的司法解
7、释，政府部门的审计，不能作为承发包双方结算的依据，但如双方约定以审计部门的审计结论作为结算的依据，则“依双方的合同约定”。施工企业应特别注意合同的约定，一旦合同约定对己不利，通常情况下很难推翻合同的约定。三、未领施工许可证及开工报告未经审批法律后果1、施工许可证或者开工报告未经批准，不影响建设工程施工合同为效力，即不能依未取得施工许可证或者开工报告未经批准而认定建设工程施工合同无效，亦不属于效力待定。2、关于施工许可证的相关法律规定关于建设工程施工许可证是规定在建筑法第7条，该条规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；
8、但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。”同时建筑法第64条规定：“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处罚款。” 建设工程质量管理条例第57条进一步规定：“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。” 3、没有办理建设工程施工许可证或开工报告未经批准法律后果对发包方和承包方的影响是，由建设行政主管部门依建筑法第64条、建设工程质量管理条
9、例第57条规定进行行政处罚。但未办理施工许可证或者开工报告未经批准不影响合同的效力，发包方与承包方均不能依没有办理建设工程施工许可证或开工报告未经批准主张合同无效或效力待定，双方应按建设工程施工合同约定履行合同。施工许可证也不是确定开工日期的依据。如果发包方与承包方受到行政处罚，则应按过错大小承担责任。四、签定建筑施工合同注意事项 任何一份合同的签署都要认真仔细地审核相关条款以防范风险,建筑施工合同的签定要结合项目特点和各方当事人的实际情况,设想在施工过程中可能产生的问题以及解决问题的思路和方案,合同条款用词要准确,各方的责权利要明确,避免合同漏洞给履行带来不便和损失,笔者根据多年工作经验和认
10、真总结,提出如下注意事项: 1、 仔细推敲合同文本，掌握有关建筑施工合同的法律法规。 2、 严格审查发包人资质等级及履约信用 3、 工期、造价、质量是合同中最核心的部分 4、 工程进度拨款和竣工决算程序应作出清楚明确的约定 5、 总包合同中应具体约定总包方和发包方、总包和分包之间的责权利关系 6、 明确约定监理工程和及双方管理人员的职责 7、 不可抗力的约定要具体明确具有可执行力 8、 适当运用担保条款，降低风险系数建筑施工企业在合同签订、履行过程中应注意的问题【摘要】本文对笔者在司法实践中发现的有关合同管理问题进行了分析，并结合各种不同的合同类别而阐述了施工企业在合同签订及履行过程中应注意的
11、有关问题，供施工企业的合同管理进行所需的借鉴。【关键词】施工企业 合同管理 司法实践 合同签订 合同履行1.引言合同是联系市场主体的纽带，企业的一切经营行为都是围绕合同展开，故施工企业必须充分重视合同管理和保障其实质性工作质量。施工企业涉及的常见合同类别有工程施工合同、材料采购合同、租赁合同和劳务分包合同等，笔者谨结合所认知的施工企业合同管理现状和自身的司法实践经验，对上述合同的签订和履行过程所应注意的问题做出以下的分析，供业内同行及专业单位借鉴。2.合同签订过程中应注意的问题合同主体应适格对通过市场跟踪所选择的合同当事人，应核查其营业执照、资质证书、企业资信、注册资本等工商登记信息，并核查其
12、使用的印鉴是否合法与真实，及验明其是否具有主体资质、权利能力、行为能力。对于联合体投标的项目，国家有关规定或者招标文件对投标人的资格条件具有相关的规定，联合体各方均应具备规定的相应资格条件，由同一专业的单位组成的联合体应按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级，并应由联合体各方共同确定联合体投标单位的牵头人。对于代订合同的经办人，应请其出具委托人的授权委托书，并核查其是否处于委托书的委托权限和期限内。合同内容应公平合法合同文件内不得存在违反国家法律、行政法规的禁止性规定，否则将导致合同无效或者合同内部分相关条款的无效。依据相关法律和司法解释的规定，合同无效的情形包括以下情况，而存在违反上述规
13、定的施工合同将导致无效或者部分无效：(1)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；(2)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；(3)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的；(4)承包人非法转包建设工程的。在劳务分包合同中，对于分包人不能按照合同约定履行工期、质量和文明安全施工等义务，施工企业经常使用“罚款”作为此类违约行为的责任承担方式，但“罚款”一词主要使用于行政机关对行政管理相对人的违法行为进行的制裁，对于平等的民事主体之间则不宜适用，而应使用赔偿金、违约金等合同用辞。在材料设备采购合同中常有“随建设单位的付款情况付款”的条款，但此等说法构成合同约定的模糊，出卖人
14、有权随时请求作为买受人的施工企业支付已供货物的价款。合同用辞应规范合同用辞应表述准确，同样用辞的涵义应相互一致，不能存在互相矛盾、含糊不清、易产生误解或歧义的表述。例如不能将劳务合同中的“月进度款”写成“预借生活费”， 应明确验收合格后付款是指“单项工程验收合格”还是“工程整体竣工验收合格”，应明确质量标准是达到“结构长城杯标准”还是“获得结构长城杯，并以获取证书为准”，“两年保修期满后付款”和“保修期满两年后付款”的约定存在着截然不同，此等内容或其同类内容都是合同签订过程中常出现的问题，需要予以严格的避免和消除。合同形式应与合同内容相符在部分施工材料采购过程中，一方面由于建筑施工企业的各职能
15、部门人员比较熟悉购销合同的操作，另一方面因各建筑施工企业比较重视分包合同的管理而引致相关签字盖章手续较购销合同的繁琐，合同经办人员往往签订材料购销合同以实现简化盖章手续而保障工程进度需要等的目的，但实际签订的合同并非属于仅负责材料供货及运输的购销合同，而是属于尚包括材料安装及验收等的分包合同，例如对于一些石材、保温材料的供应合同。在此等情况下，由于受到材料采购合同标准文本的局限，从而未能在合同内约定工期、工程质量验收及详细结算依据、程序等条款，一旦施工企业在产生合同纠纷下追讨供货商的工期违约、质量验收不合格等的赔偿，则很难找到相应的合同依据。例如在一起配电箱等的材料设备采购合同纠纷中，合同约定“工程验收付合同价的10%”，工程验收是否发生成为双方争议的焦点。供货商认为工程验收指设备验收，即货到后通电一试即可，验收的义务由买受人承担，买受人自行对机器进行调试证明合格即为验收；而施工企业则认为验收指供电设备所属系统的验收，作为施工单位的买受人无权验收，应由供电局执行验收，故出卖人要求的合同价10%的货款支付尚不具备付款条件。此类纠纷在施工企业的合同管理中非常普遍，故对于名为购销合同、实为分包合同的合同，应尽量使用分包合同的适用文本，或参照分包合同的管理要求而对所使用的材料采购合同标准文本做出所需的完善。重视黑白合同“白合同”即
