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1、2010年XX监狱纪检监察工作报告同志们：现在我代表监狱党委和监狱纪委就2011年就党风廉政建设工作作工作报告。这次工作报告的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大、十七届三中，四中、五中全会精神和十七届中央纪委六次全会、省纪委八届七次和XX市第三届纪律检查委员会第七次全体会议暨全市党风廉政建设会议精神，回顾2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年党风廉政建设和反腐败工作的任务。一、2010年工作的回顾2010年，在监狱党委的正确领导下，纪委、监察室按照市委、市政府、市纪委、市局党组关于加强党风廉政建设和反腐败斗争一系列部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学
2、发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真履行督促、查纠、防范、保障等职责，综合运用教育、制度、监督、改革、纠风和惩治等措施，严格落实党性党风党纪教育内容，严格落实领导干部“三项谈话”述职述廉、报告个人事项等制度，严格执行廉政准则等有关规定，严格落实党风廉政建设责任制，严格查办违纪违规案件，深入推进监狱反腐倡廉建设，为实现监狱良性循环发展提供坚强有力保证。其主要做法：一、党委高度重视，领导齐抓共管监狱党委始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项重大政治任务，放在突出位置，坚持常抓不懈。一是监狱党委定期召开会议，听取纪检监察工作汇报，着重分析党风廉政建设和反腐败工作的形势，查摆
3、存在的突出问题，制定监狱反腐倡廉工作措施，出台了九龙监狱2010年党风廉政建设和惩治预防腐败工作实施意见，明确了工作思路和工作重点；二是按照“谁主管、谁负责” “一岗双责”的要求，调整了监狱反腐倡廉领导小组，印发了九龙监狱2010年反腐倡廉主要工作任务分工意见，对党风廉政建设和惩治预防腐败工作实行明细分工；三是认真落实党风廉政建设责任制。突出强化了党政一把手的责任，主管领导与分管领导、分管领导与部门主要负责人签订了党风廉政建设责任书，真正落实了主要领导“五个亲自”和分管领导“三个抓好”，努力构建“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局和责任体
4、系；通过强化领导责任、完善工作机制、加强监督检查、落实相关措施，确保了党风廉政建设和反腐败工作落到实处。一年来，共计签订党风廉政建设责任书75人次，签订廉政执法承诺书73人次，签订工程建设廉洁承诺书4人次。二、筑牢思想防线，强化反腐倡廉教育和廉洁自律工作监狱纪委监察室始终把开展党风廉政建设和反腐败工作系列教育活动抓在手中，教育在前，预防在先。不断地创新形式、改进方法、扩大教育覆盖面，努力提高廉政教育的针对性和实效性，进一步增强党员干部、广大民警职工反腐倡廉的自觉性和坚定性，促进领导干部廉洁自律。一是为创建学习型党组织和学习型机关，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱民警队伍，监
5、狱纪委监察室充分利用党委中心组学习日、民警职工集中学习日和“三会一课”教育，以及开展“双大”主题教育活动等契机，组织大家认真学习上级领导关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话、有关文件，观看反腐倡廉电教片，及时传达贯彻省厅、局和市委、市政府有关会议精神。系统地学习了胡锦涛在中纪委十七届五中、十七届中央纪委六次会议上发表的重要讲话、党章、条例、廉政准则等，深刻领会精神实质，澄清思想模糊认识，把握反腐倡廉工作重点，形成齐抓共管合力。二是注重开展正面教育、警示教育、优良传统、作风教育、道德教育、党纪政纪和法律法规教育，进一步强化了民警职工的党性意识、廉政意识、责任意识、奉献意识，坚定理想信念，保
6、持政治本色，增强廉洁从政、遵纪守法的自觉性，筑牢思想道德和党纪国法“两道防线”。三是围绕“三项重点工作”深化各项专题教育活动。组织民警职工先后开展了“学习廉政准则、规范从政行为、促进科学发展”活动，开展了“争做勤廉示范单位、争当勤廉优秀民警”活动，开展了“无违纪基层政法单位”活动，开展了“讲党性、重品行、作表率”活动。并将各项专题教育活动与完善预防惩治体系建设有机结合，与建立健全反腐倡廉制度有机结合，与严格公正廉洁文明执法有机结合，与树立监狱民警队伍良好形象有机结合，统筹兼顾，突出重点，穿插进行，同步推进。四是注重把反腐倡廉教育纳入干部任职培训、岗位培训计划，确保各级领导干部廉洁从政、公道正派
7、。特别是通过参加省监狱系统领导班子成员党性教育培训班和省、市党校培训班，建立领导干部讲廉政党课制度，组织优秀党员到井冈山考察学习等，使每一位党员干部都能坚持把清清白白干事、干干净净做人作为立身之本，加强自身修养，提高自身素质，增强免疫能力，自觉地坚持按政策办事，按程序办事，按原则办事，始终做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等。五是利用多种形式和渠道探索廉政文化建设方法和途径，弘扬新风正气，从意识形态、文化氛围、团队精神抓起，组织民警职工开展反腐倡廉读书演讲、法律知识竞赛、开展征集九龙监狱精神和监狱人民警察核心价值理念表述语活动、举办廉政书画展、利用政法专网播放廉政广告和警言警句、积极宣扬
8、开展创建活动和严守廉政准则方面的先进典型事迹，大力培育风清气正、干事创业的政治生态环境。通过抓好形象性教育、经常性教育、防范性教育和典型性教育，不断增强教育的吸引力、感染力，不断净化软环境，培育软实力，着力营造“以廉为重”、“以廉为荣”的浓郁氛围。三、完善监督机制，构建反腐屏障，把源头腐败工作向纵深发展监狱纪委认真落实阜阳市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则，严格党内监督、廉政监督检查、警务督察工作，作为推进依法从严治监，净化执法环境，创新监督机制，构建反腐体系，加强队伍建设，树立行罚机关良好形象的重要举措，周密部署，精心策划，创新形式，常抓不懈。一是切实加强和改进党内监督
9、；按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，事关监狱全局发展的大事，监狱党委一班人都能够按照工作分工先行调研，在调查研究的基础上集思广益；实行“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设和物质采购。在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用上，都能及时上会集体讨论，实行民主科学决策。尤其是涉及人事调整、晋职晋衔、评优评先、民心工程等方面，双主管都能主动与分管领导通气协商，充分征求和听取多方面的意见，自觉接受对领导班子主要负责人履职尽责和行使权力情况的监督。同时，纪委监察室充分发挥职能作用，注重加强对监狱两级班子成员遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制以及落
10、实廉洁自律规定情况的监督检查，着力解决职责不清晰、信息不公开、监督不到位、整改不落实等问题。从而促使了领导权力公开透明规范运行。二是深入开展执法监督检查、内部审计、法制监督工作。纪委监察室采用明察暗访、突击检查、专项督察、重点核查等方法，积极开展对监狱民警在执法活动中依法履行职责、行使职权、警容风纪和遵纪守法情况的现场督察；主动参与对基建、采购、财务、经费、招投标等专项活动的跟踪监督；注重加强对减刑、假释、保外就医、计分考核、岗位调整等执法环节的监督检查。结合开展专项治理整顿工作和专项执法检查活动，重点检查警容警风警纪是否严格，减刑、假释、保外就医等执法过程是否公正，罪犯计分考核情况是否真实，
11、政务公开和狱务公开是否到位，解决突出问题的措施是否落实，执法的每个关键环节是否科学、合理。通过抓整治、查隐患，抓警风、正囚风，抓执法、促规范，抓廉洁、树正气，抓典型、严奖惩，从管理机制和工作制度层面上，推进执法规范化建设，切断罪犯劳动改造的经济效益与一线民警的经济利益直接联系，消除可能导致执法不公或徇私枉法的条件和土壤，有效防止民警行政行为和执法行为失范。三是充分发挥警务督察防范制约、监督保障、查纠落实作用。按照“谁主管谁负责、谁落实谁负责”的原则，监狱成立了由纪委书记任组长、有关职能科室负责人为成员的警务督查工作领导小组，印发了关于廉政勤政督察工作实施意见、警务督察工作要点，健全了督查通报、
12、情况反馈、工作报告制度，并把警务督查工作纳入监狱整体工作和目标考核的主要内容，坚持一起部署，一起检查，一起考核，努力构建上下联动、左右协调、齐抓共管的工作机制和责任体系。加大督察检查力度，拓宽监督渠道，延伸督查触角，全面深入开展警容风纪督察月活动，抓警容风纪养成，抓执法用语规范，抓工作效能和机关作风，认真开展执法评议和在服刑人员中进行民警执法情况问卷调查，及时发现、纠正和解决管理工作不严格、制度执行不到位，“首要标准”不落实等问题，确保警务督察工作的常态化、制度化、规范化。四、党风廉政建设深入开展，以党风廉政建设促进执法规范围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，推进廉政制度的落实和创新，加
13、大综合治理力度，集中开展整治活动，真正把反腐倡廉的要求落实到执法工作全过程，进一步提高民警的执法能力、执法水平和执法公信力。一是抓好反腐倡廉制度的落实，充分发挥惩防腐败体系的综合作用；认真落实领导干部任前廉政谈话和诫勉谈话制度，与新提拔的正科级干部进行了集体廉政谈话16人次；认真落实领导干部述职述廉工作制度，全监副科级以上领导干部述职述廉75人次，认真落实关于党员领导干部报告个人有关事项的规定，副处级以上领导干部报告个人事项5人次。严格遵守廉政准则，组织38名科以上党员干部进行了廉政准则知识测试。加强内部管理和内审工作，严格执行公务招待标准，严禁设立小金库和帐外帐，严禁公车办私事，严禁挥霍浪费
14、行为。二是针对少数民警在执法中以权谋私、违规违纪的问题，执法不公正、不文明、不规范的问题，紧紧围绕严格、公正、廉洁、文明执法这一核心，在全监开展了为期5个月的执法执纪专项整治活动。活动期间，监狱纪委、监察室主动督促各监区、各科室对执法执纪专项整治活动开展情况进行自查，对执法环节上和执法过程中查找出来的问题进行梳理，深入剖析原因，制定整改措施，认真加以纠正。突出抓好收押、释放、考核、奖惩、提请减刑、假释意见、办理保外就医等重点环节，落实好减刑、假释工作审核把关制度，细化保外就医审批程序，严格规范民警执法工作用语，严格规范警戒具使用管理，严格禁闭、集训等强制管理手段运用，禁止打骂体罚虐待罪犯，禁止
15、以关代管、以管代教、超期禁闭、滥用警戒具。结合监狱工作职能特点，不断拓宽监督渠道，不断完善制约机制，确保执法权在阳光下规范运行。有效控制关键环节，减少自由裁量空间，促进执法规范化、管理精细化。三是充分发挥查办案件的治本功能。认真落实案件线索集中管理和集体排查规定和关于加强纪检监察案件审理工作的暂行规定，及时查办各类违法违纪案件。按照 “事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备、程序合法” 的原则，严格区分违纪与违法界限，正确把握政策和策略，把原则的坚定性和方法的灵活性有机结合。做到严格办案，准确查处。一旦发现苗头性、倾向性问题,及时提醒、及时打招呼,使民警少犯错误或不犯错误，真正体现组
16、织的关心与爱护。进一步健全督办和查处机制，促使罪犯劳动改造时间、教育改造时间等项规定得到落实。加强和改进案件管理工作，加强案件的核查督办，坚持重大典型案件分析通报制度，进一步完善办案工作的内部监督管理机制。对所查办的案件要进行认真总结和剖析。每办结一起案件，都要形成一份调查材料，一份检查建议书，一份工作总结报告，一份处罚对象的个人检查材料，努力做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，堵塞一些漏洞，提高一次办案水平。一年来，监狱先后对两起上访、三起举报、四起违纪、五起情况反映进行了调查处理。所涉及到的5名民警、4名职工，有的给予批评教育，有的给予党纪政纪处分，有的被确定季度和月考核为不称职等级，对2名警察3名职工的轻微违纪行为进行了诫勉谈话。起到了“查处一件，警醒一片”的作用。四是加强狱务公开。利用各种形式，适时公开各类信息，加强网站建设，推行电子政务。设立“五箱一栏”：即（监狱长信箱，群众意见箱，纪检举报箱，检察院、中院检举箱，狱务公开栏），有效疏
