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1、第六单元为人民服务的政府 一 考纲要求 二 考点解析 考点046 政府的职能 综合运用 1 我国政府的性质我国宪法规定 我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 我国的行政机关是中央人民政府即国务院及地方各级人民政府 我国的行政机关是由国家权力机关组织产生 对国家权力机关负责并受其监督 是国家权力机关的执行机关 政府是国家机构的重要组成部分 我国政府是我国国家权力机关的执行机关 是国家行政机关 国家性质决定国家机构的性质 因此 国家性质决定政府的性质 我国国家性质 人民民主专政 决定了我国政府必然是人民的政府 它的职责便是执行人民的意旨 捍卫人民的利益 例题1 我国的政府是人民的
2、政府 这是由A 我国的人民民主专政的国家性质决定的B 我国政府的职能决定的C 共产党的性质决定的D 为人民服务的原则决定的 A 例题2 有权威的政府必定在广大人民群众中享有声望 区别政府有无权威的标志是A 政府工作人员是否具有高素质B 政府决策是否让全体公民参与C 政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和服从D 政府的行政管理体制是否科学合理 C 2 我国政府的职能 第一 政治职能 保障人民民主和维护国家长治久安的职能 政府担负着保卫国家的独立与主权 保护公民的生命安全及各种合法权益 保护国家 企业和个人的合法财产不受侵犯 保障人民民主 协调人民内部矛盾 惩治犯罪分子 维护社会治安和社会秩序等职
3、能 第二 经济职能 组织社会主义经济建设的职能 在社会主义市场经济条件下 政府在经济建设中负有重要职能 主要是进行经济调节 市场监管 社会管理和公共服务 以促进社会经济发展 提高生产力水平和人民生活水平 第三 文化职能 组织社会主义文化建设的职能 一方面 政府宣传马克思主义科学理论 引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响 提高全民族的思想道德素质和科学文化素质 另一方面 政府组织和发展教育 科技 文化 卫生 体育等各项事业 努力提高国家文化软实力 第四 社会职能 提供社会公共服务的职能 政府在社会主义和谐社会的建设中 提供各种公共服务 3 有效履行政府职能政府承担重要的职能 但并不意味着政府包办
4、一切 这就是说 在社会主义市场经济条件下 作为一个负责任的政府 首先要明确自身的职权所在 政府并不是万能的 并不能包办国家 社会和个人等大大小小的一切事务 市场 社会能做的 政府不做 市场 社会做不了的 政府来管 要保证政府不 失位 不 越位 不 错位 杜绝政府什么都管 什么也管不好的现象 我国正在建设服务型政府 其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务 为人民服务的能力和水平 4 政府的作用所谓政府的作用 也就是政府通过实施其职能所达到的效果 一方面 人们的社会生活受到政府的管理 另一方面 人们又享受着政府提供的各种公共服务 而这些 从政府的角度来说 正是政府的主要职能 例题1 近年来
5、我国开展了声势浩大的打击刑事犯罪的斗争 集中打击暴力犯罪 涉毒犯罪 带有黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力 我国政府开展这一斗争 是在行使A 保障人民民主和维护国家长治久安的职能B 组织社会主义经济建设的职能C 组织社会主义文化建设的职能D 提供社会主义公共服务的职能 例题2 为进一步促进广东经济发展 广东省政府于2009年6月出台了 关于加快推进珠江三角洲区域经济一体化的指导意见 这反映了政府主要在履行A 组织社会主义文化建设的职能B 协调人民内部矛盾的职能C 组织社会主义经济建设的职能D 保障人民民主的职能 A C 例题3 为切实减轻企业负担 振兴东北老工业基地 国务院作出决定 免除东北三省
6、部分企业在1997年12月31日前形成的历史欠债 近年来 为加快我国中西部地区的经济发展 国务院对该地区实行了投资政策倾斜和其他政策措施 2006年国务院还出台了 西部大开发 十一五 规划 上述事实表明国务院具有 组织社会主义经济建设的职能 协调人民内部利益关系的职能 调控地区经济发展的职能 制定法律和政策的职能A B C D 例题4 政府承担重要的职能 这些职能的实施所达到的效果 就是政府的作用 我们在生活中主要通过 方面来体验政府的作用A 政府的管理与服务B 政府的职责和功能C 政府所做事情的多少D 政府是否为人民服务 A A 考点047 坚持对人民负责的原则 简单运用 我国政府的宗旨是为
7、人民服务 政府工作的基本原则是对人民负责 1 坚持对人民负责的原因 我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家 决定了我国政府的性质是人民意旨的执行者和利益的捍卫者 这就要求我国政府及其工作人员必须坚持对人民负责的原则 2 坚持对人民负责的表现 第一 坚持为人民服务的工作态度 坚持为人民服务的工作态度 这就要求政府及其工作人员要牢固树立为人民服务 真心实意对人民负责的思想 为人民谋利益 端正为人民服务的工作态度 一是要求政府工作人员在执行公务过程中 必须深入群众 关注民生 体察民情 尊重民意 二是要求政府工作人员不能损害人民利益 违法失职行为要受到追究 第二 树立求真务实的工作作风 我们的政府
8、不断完善公共服务体系 提高行政效率 增强服务意识 努力使政府的各项工作经得起实践 群众和历史的检验 第三 坚持从群众中来到群众中去的工作方法 广大人民群众是建设中国特色社会主义事业的主体 是先进生产力和先进文化的创造者 我们必须最充分地调动人民群众的积极性 主动性和创造性 最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量 这就要求我们必须坚持从群众中来到群众中去的工作方法 为此 政府要通过各种途径 利用各种群众组织 社会团体广泛收集群众的意见和建议 认真对待群众的来信来访 为群众诚心诚意办实事 尽心竭力解难事 坚持不懈做好事 例题1 2006年高考天津文科综合第27题 看病难是农民最关心的问题之一 目前
9、 我国农村医疗卫生资源短缺 农村每千人的病床数为0 79张 仅为城市的32 9 乡镇卫生院人员中本科毕业仅占1 6 为此我国政府提出 要突出抓好农村的医疗卫生工作 从国体上看 政府重视农村医疗卫生工作是因为A 对人民负责是政府活动的基本原则B 党代表最广大人民群众的根本利益C 政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者D 个人利益与国家利益在根本上是一致的 解析 国家性质决定政府的性质 我国是人民民主专政的社会主义国家 决定了我国政府的性质是人民意旨的执行者和利益的捍卫者 这就要求我国政府及其工作人员必须坚持对人民负责的原则 AC两项对比 C项是问题的根本原因 BD两项与题意无关 故本题选C项 C
10、例题2 知屋漏者在宇下 知政失者在草野 这是温家宝总理在看望政协委员时引用汉代政论家王充在 论衡 中的话 表达了政府倾听民声 受民监督的施政理念 这一施政理念表明政府 对人民高度负责 自觉接受人民群众监督 致力于提高决策水平 受政协监督 对政协负责 坚持以人为本 求真务实A B C D C 解析 的表述是正确的 政府致力于提高决策水平是政府内部的事情 与本材料无直接的关系 故不选 民主监督是政协的职能之一 政府受政协监督 当然必须要对政协负责 故应选 坚持以人为本 求真务实体现了对人民负责的原则 故应选 本题正确答案选C项 考点048 求助有门投诉有道 理解 1 公民向政府求助或投诉的原因公民
11、遇到困难或者自己的合法权益受到侵害时 除了可以从单位 社会团体等方面得到帮助外 还可以求助于政府 这是因为 我国政府是人民的政府 是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者 2 政府为公民提供的求助或投诉的主要途径 热线电话 快捷 迅速 直接 电子政务 便捷 透明度高 效率高 信访部门 联系群众 了解社情民意 法律途径 行政裁决 行政复议 行政诉讼 3 求助或投诉政府的重要意义公民学会向政府部门求助或投诉 有助于解决自己的困难 维护自身的合法权益 也有助于政府不断改进工作 例题 消费者张某刚购买的农用小四轮拖拉机出现刹车漏油的故障 要求生产公司维修 但公司在维修过程中 又导致该车其他部件受损 张某要
12、求该公司赔偿未果 故投诉到工商部门 工商部门调查后认定责任方为生产公司 遂责成该公司项张某作了合理赔偿 这体现了 政府为群众排忧解难 政府为群众求助或投诉提供了有效途径 政府部门越权 应交由法院处理 政府以为人民服务为宗旨A B C D B 考点049 政府依法行政 简单运用 1 依法行政的含义 是什么 政府及其工作人员的权力由法律授予 行使行政权力必须依据宪法和法律规定 这就是依法行政 2 依法行政的必要性和重要性 为什么 1 必要性 是贯彻依法治国方略 提高行政管理水平的基本要求 体现了对人民负责的原则 2 重要性 有利于保障人民群众的权利和自由 有利于加强廉政建设 保证政府及其工作人员不
13、变质 增强政府的权威 有利于防止行政权力的缺失或滥用 提高行政管理水平 有利于带动全社会尊重法律 遵守法律 维护法律 推进社会主义民主法制建设 3 依法行政的具体要求 怎么办 合法行政 政府在实施行政管理时 应当依照法律 法规章的规定 合理行政 政府在实施行政管理时 要遵循公平 公正的原则 程序得当 除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外 政府应当公开行政管理的内容 同时要严格遵循法定程序 依法保障公民的合法权益 高效便民 政府要积极履行法定职责 提高办事效率 提供优质服务 诚实守信 政府工部的信息应当全面 准确 真实 政府的承诺要兑现 权责统一 政府依法履行职责时 应对依法承担法律责任 实
14、现权力和责任的统一 4 提高政府依法行政水平的基本要求 加强立法工作 提高立法质量 以严格规范行政执法水平 加强行政执法队伍建设 促进严格执法 公正执法和文明执法 不断提高执法能力和水平 深化行政管理体制改革 努力形成权责一致 分工合理 决策科学 执法顺畅 监督有力的行政管理体制 5 权力与责任的关系 专家点评 有权必有责 行使权力时要有责任 有权受监督 行使权力时 必须受到严格的监督 侵权要赔偿 如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利 那就应按照法律的规定给予赔偿 例题1 安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭 公安局长主动出庭 并要求全局中层以上干部参加旁听 我国政府
15、机关从行政诉讼开始时的怕当被告 怕出庭 怕败诉 到今天的理性面对行政诉讼 主要说明了A 各级政府机关增强了依法行政意识B 各级行政机关为人民服务的意识增强C 各级行政机关应当成为公正司法的主体D 行政机关有司法机关的保护 不怕出庭了 A 例题2 依法治国实施过程中一个非常重要的环节是依法行政 要提高依法行政水平 政府必须 加大法律法规制定力度 强化立法职能 建立权责明确的执法体制 加强行政执法队伍建设 提高执法能力和水平 深化行政管理体制改革 建立高效行政管理体制A B C D C 考点050 审慎行使权力科学民主决策 理解 1 政府权力的行使环节 决策 执行 监督 2 政府的科学民主决策 1
16、 重要性 政府的决策是否科学 关系着国计民生 2 措施 不断完善决策信息和智力支持系统 提高决策的科学性 增强决策透明度和公众参与度 使决策能够更好地反映民意 集中民智 爱惜民力 例题 对政府权力依法行使 理解正确的是A 就是依法行政B 是指按照法律规定的权限和程序行使权力C 既要依法行政 又要按照法律规定的权限和程序行使权力 审慎用权 民主决策D 就是依法治国 C 考点051 对政府权力进行制约和监督的意义 理解 1 对政府权力进行监督的必要性权力是一把双刃剑 为了防止权利的滥用 需要对政府权力进行制约和监督 2 对政府的权力进行制约和监督的措施 1 有效制约和监督政府权力的关键 是建立和健全制约和监督机制 这个机制 一靠民主 二靠法制 2 建立全面的行政监督体系 包括行政系统外部监督和行政系统内部监督 行政系统外部监督 主要有国家权力机关的监督 中国共产党的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督等 行政系统内部监督 主要有上级行政机关的监督 监察部门的监督 法制部门的监督 审计部门的监督等 3 政府接受监督的意义政府接受监督是坚持依法行政 做好工作的必要保证 政府只
