财政支出分析

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1、 反映财政支出规模及其变化的指标之间的比较 经济学第四小组组长 李明轩组员 董伟明乌雅涵温磊 PublicFinancehomework 反映财政支出规模及其变化的指标 财政支出增长率 G 财政支出增长弹性系数Eg 财政支出增长边际倾向MGP 财政支出增长率 它表示当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比 即所谓 同比 增长率 以 G 表示 G G Gn 1 Gn Gn 1 Gn 1 财政支出增长率增长反映的是什么 1 国家加大对基础建设的投入2 政府实行积极的财政政策3 一定程度上也反映国民收入的增加 财政支出增长弹性系数 财政支出增长弹性系数是指财政支出增长率与GDP增长率之比 若弹性系

2、数大于1 表明财政支出增长速度快于GDP增长速度 计算公式财政支出增长弹性系数 财政支出增长率 国民生产总值增长率 财政支出增长弹性系数 财政支出增长弹性系数反映了在预算年度内 财政支出变化率对国内生产总值变化率反应得敏感程度 其值的含义是指当国内生产总值有百分之一的变化时所带来的财政支出的变化百分比 弹性可简单地理解为反映性或敏感性 它是衡量某一变量的变化所引起的另一相关变量的相对变化的指标 通常表示为在某一变量变化1 时 另一变量变化的相对程度 财政收入弹性系数 财政收入增长速度 国内生产总值增长速度弹性系数小于1 说明财政收入增长慢于GDP增长 对于涵养税源有利 弹性系数大于1 说明财政

3、收入增长快于GDP增长 对增加财政收入有利 但这只是在税收政策和纳税环境稳定的情况下而言的 在我国社会主义市场经济体制建立初期 由于法制环境和人们的纳税意识以及税收征管环节等诸多因素的影响 弹性系数的大小只能作为一项参考指标 因为即使税率不变 GDP增幅不变 在目前的环境下 通过加强征管 打击偷漏税行为等仍可使弹性系数有所增加 作为宏观政策的取向 在某一时期内 适当调整税收政策 或减少税收促进经济 或增加税收扩大财源 都取决于这一时期的宏观调控目标 其弹性系数以多少为最佳 并没有固定的标准 财政支出增长边际倾向 以MGP表示 该指标表明财政支出增长额与GDP增产额之间的关系 即GDP每增加一个

4、单位的同时财政支出增加多少 或财政支出增长额占GDP增长额的比例MGP G GDP 几个数据 财政支出 亿元 20111089302012125712GDP 亿元 20114715642012GDP519322 实例 以2012年为例 2012年全国财政支出情况研究分析 民生等重点支出得到切实保障 1 11月累计 教育支出16394亿元 同比增长32 9 文化体育与传媒支出1689亿元 同比增长19 5 医疗卫生支出6027亿元 同比增长19 7 社会保障和就业支出11089亿元 同比增长15 7 住房保障支出3688亿元 同比增长16 8 其中保障性安居工程支出2541亿元 同比增长20 4

5、 农林水事务支出9442亿元 同比增长23 6 城乡社区事务支出7918亿元 同比增长22 2 节能环保支出2159亿元 同比增长12 6 交通运输支出7205亿元 同比增长11 9 在全国政府性基金收支情况方面 其中 1 11月累计 全国政府性基金收入31023亿元 比去年同期减少4181亿元 下降11 9 其中 中央政府性基金收入2923亿元 同比增加358亿元 增长14 地方政府性基金本级收入28100亿元 同比减少4539亿元 下降13 9 主要是土地出让成交额下降 国有土地使用权出让收入23478亿元 同比减少4983亿元 下降17 5 此外 1 11月累计 全国政府性基金支出268

6、73亿元 比去年同期减少3389亿元 下降11 2 其中 中央本级政府性基金支出1720亿元 同比增加31亿元 增长1 9 地方政府性基金支出25153亿元 同比减少3421亿元 下降12 主要是受国有土地使用权出让收入减少影响 土地出让收入安排的支出21673亿元 其中征地拆迁补偿等成本性支出16927亿元 占土地出让收入的72 左右 同比减少3957亿元 下降15 4 财政部数据 2012年全国财政支出12 57万亿元 本报北京1月22日电 记者李丽辉 财政部22日发布数据显示 2012年1至12月 全国公共财政收入117210亿元 比上年增长12 8 全国公共财政支出125712亿元 比

7、上年增加16464亿元 增长15 1 民生等重点支出得到切实保障 财政部有关负责人表示 从全年财政收入增长情况看 受经济增长放缓 企业利润增幅低 物价涨幅回落 特别是工业生产者出厂价格下降 以及结构性减税力度较大等影响 全国财政收入增幅比上年回落12 2个百分点 2012年中国国家财政性教育经费支出21984亿元 中新网北京3月6日电中国财政部向十一届全国人大五次会议提请审议的 关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告 表示 2012年国家财政性教育经费支出21984亿元 其中 公共财政预算拟安排20937亿元 政府性基金预算拟安排972亿元 其他财政性教育经费

8、拟安排75亿元 根据国内生产总值预期指标计算 2012年国家财政性教育经费支出将占国内生产总值4 以上 报告还介绍说 2012年中央财政教育支出安排3781 32亿元 增长16 4 今年将落实促进学前教育发展的一系列政策措施 重点支持中西部地区和东部困难地区 补助150亿元 增长48 1 完善农村义务教育经费保障机制 推进农村义务教育薄弱学校改造 促进义务教育均衡发展 安排资金1057 54亿元 在集中连片特殊困难地区实施农村义务教育学生营养改善计划 安排奖补资金160亿元 报告介绍说 免除城市义务教育学生学杂费 支持进城务工人员随迁子女公平接受义务教育 安排资金82亿元 继续加强职业教育基础

9、能力建设 逐步实行中等职业教育免费制度 安排资金256 8亿元 增长91 7 健全家庭经济困难学生国家资助政策体系 补助206 97亿元 推进 985工程 211工程 等 大力支持地方高校发展 安排资金1352 5亿元 增长24 提高财政支出效益的几点建议 近年来 随着财政收入规模的逐步扩大和公共财政框架的确立 我国财政管理已进入以支出管理为重点的新阶段 进行财政支出改革 根本目的是要建立起 规范 安全 高效 的财政支出管理机制 财政支出作为一种资源配置活动 其重要问题是解决支出的效率问题 而事实上 目前我国的财政支出管理过程中存在着种种效率不高问题 一些部门和单位往往注重财政资金的取得 却忽

10、视其使用效果 从而导致财政资金分配往往受主观因素的影响和制约 结果造成支出结构和规模不合理 重复建设 损失浪费严重 致使有限的财力不能切实发挥作用 加强支出管理 提高财政支出效益 我认为可以从以下几方面入手 提高财政支出效益的几点建议 五 加强对财政支出的设计六 强化财政支出的奖励 引导功能七 继续推进预算管理改革八 建立财政支出效益责任机制 制定财政支出责任法案 提高财政支出效益的几点建议 一 加快政府理财观念的转变二 转换政府角色 处理好政府与市场的关系三 理顺政府间财政关系 规范地方财政支出行为四 建立财政支出绩效评价制度 优化我国财政支出结构的思考 随着改革开放的深化 我国经济体制由计

11、划经济也逐步转向市场经济 与此相适应 财政体制也由经济建设型财政向公共财政转变 公共财政是以满足社会公共需要为目标 为市场经济提供服务的政府分配行为 长期以来 我国不论是在财政理论上 还是在实践中 一直奉行以收定支的理财原则 存在重收入轻支出的财政思想 致使支出管理严重滞后 这与公共财政以支定收的财政理念是相悖的 因此 按照公共财政的要求 科学界定政府在市场经济条件下的职能范围 并以此为标准调整财政支出结构 提高支出效率 则成为财政改革的重要内容 对我国财政支出现状的分析 一 一般服务支出比重过高 二 社会公共服务支出比重低 三 经济服务支出分配不均 以下是优化我国财政支出结构的措施 一 健全以市场为基础的政府职能 提高政府的行政效率 二 进一步规范财政支出的供给范围 1 合理界定支出范围 2 调整供给范围内的各项支出 三 继续加大对 三农 的投入 四 优化社会文教支出 五 逐步增加社会保障支出 谢谢大家的聆听