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1、政务服务中心关于2020年上半年工作总结及下半年工作打算今年以来，区政务服务中心紧紧围绕贯彻落实区委、区政府的各项决策部署，以进一步优化投资发展环境为目标，深入推进“放管服”改革，全力提升政务服务水平和服务质量，切实履行“一站式”服务职能，使政务服务工作取得了显著成效，2020年上半年，共办理各类行政审批服务事项x件，其中即办件x件，承诺件x件，接受群众咨询件x件，群众满意度达99.7%，受到了社会各界的广泛好评。现将今年上半年工作总结如下：1、主要工作及成效（一）抓标准化管理，提升政务服务规范。一是建立健全管理考核办法。结合工作实际，制定并下发了2020年度全区政务服务集中办理工作考核实施细
2、则，主要从“三集中三到位”工作开展情况、业务管理、人员管理等方面对入驻部门单位进行考核。二是加强电子监察工作。借助“东营市政务服务云平台”，对纳入网上办理的区级行政许可事项进行实时监控。严密督查办理时限仅剩余1个工作日以及超时办件等情形，以告知部门单位按时办结或下发电子监察督办单的形式责令其限期办结。三是推进标准化管理。开展日常督查常态化，按照xx区政务服务中心标准化建设实施方案，对中心基础设施条件、进驻部门、办理事项、监督考核等进行全面规范，坚持制度管理、公示成绩、量化排名，并将窗口考核成绩及排名每月定期报送区政府，以此全面从严规范服务行为。（二）抓改革落实，进一步优化服务机制。1、事项梳理
3、及集中进驻情况。一是推进事项集中工作。按照“三集中三到位”工作要求，积极推进全区行政许可事项及其他与服务对象密切相关的事项的进驻工作。目前，已协调区公安交警大队、区公积金管理中心等部门单位入驻事宜，拟于8月底前完成入驻。二是推行“一网办理”工作。目前区直28个部门单位的191项行政许可事项及6个镇（街道）、55个区直部门单位的1125项公共服务事项已纳入网上政务大厅在线办理。同时，邮政EMS主要为全部纳入中心办理的事项提供免费证照寄送服务，在一定程度上提升了“零跑腿”和“只跑一次”事项占比。目前，累计为100余名服务对象提供证照免费寄送服务，区级行政许可事项全程网办率已达到91.16。三是“一
4、次办好”事项梳理公布情况。6月底，与区编办联合召开全区“一次办好”事项梳理公布工作和中介服务机构调查摸底工作会议，严格要求区直55个部门单位在精简审批流程的基础上，切实提升“零跑腿”及“只跑一次”事项占比，并于9月底前分两批公布“一次办好”事项清单实现全覆盖。目前，第一批待公布“一次办好”事项已经于7月底前在山东政务服务网完成公布。2、“一窗受理”工作情况。按照省市统一部署，中心按照办理事项的业务关联性科学布局窗口，将办事大厅新划分为6大服务区，分别为综合纳税、商事登记、基本建设、不动产登记、社会综合及民生保障服务区，实行“前台受理、后台办理”。同时，结合日均群众来访量及办件需要，分别在综合纳
5、税服务区、不动产登记服务区、民生保障服务区科学配备自动化设备，如叫号机、自助查询机、自动缴费终端等设施，主要将大多数能即时办结的事项纳入自助服务区办理，较大程度上缩短了服务对象排队等候时间、缓解了窗口办件压力。目前，综合纳税区、商事登记服务区已实现“一窗受理”，其他四大服务区正在着力推进业务系统数据共享进度，加快推动“一窗受理”工作。其中，不动产证的办理已基本实现“只跑一次”，且往各审批窗口的跑腿次数减少了4次。3、“联审联办”工作情况。通过借鉴苏浙等地先进经验，结合我区实际，拟定xx区企业投资工业类项目联审联办实施方案，实行“一窗受理、抄告相关、联合会审、同步审批、限时办结”运行模式，要求涉
6、及的区直部门单位按照特事特办原则，对经区政务办批准开展联审联办的企业投资项目以网办、代办、模拟审批等方式推动项目快速审批。其中，区政务办负责统筹协调和跟踪监管联审联办工作；区发改局牵头负责项目立项阶段联审联办；区住房和城乡建设局牵头负责规划许可阶段、施工许可和竣工验收阶段联审联办。当前我区企业投资工业类项目从立项至施工许可手续办理完成办理时限从原来的108个工作日压缩至44个工作日。同时，将代办、网办融入联审联办工作，实行“一对一”全程跟踪督办模式，助推落户于我区的项目早落地投产。（三）抓学习、重调研，提升中心形象。一是积极开展培训工作。2020年组织中心工作人员、镇街便民服务中心主任赴厦门大
7、学就政务服务开展培训学习，进一步提升了工作人员素质，提高了政务服务质量。二是加强业务培训交流。按照“一窗受理”区域划分，分期分批组织对窗口部门进行业务培训交流，包括行政审批系统操作指导、行政审批服务典型易错点、网上办事大厅操作指导、区域流程简化等，同时定期组织业务考试，以此推动审批服务水平及效率不断提升，打造群众满意服务窗口。三是组织调研学习。结合“大学习、大调研、大改进”活动开展，组织到区经济开发区参加政务服务专题调研；结合“一窗受理”工作开展，组织到江苏省南京市江宁区、浙江省衢州市、杭州市萧山区等地学习；结合“放管服”改革工作开展，组织到浙江省绍兴市柯桥区、嘉兴市南湖区、宁波市宁海县等地考
8、察学习“最多跑一次”工作。系列调研学习活动的开展，进一步解放了思想，开拓了思路，有效地助推了政务服务工作的深入开展。四是注重党风廉政建设，积极开展党性教育。上半年，区政务办联合区国资运营中心组织全体干部职工前往东营市检察院仙河检察室廉政警示教育基地接受反腐倡廉教育，提高党员干部廉洁自律意识。七一”组织全体党员和入党积极分子赴沂蒙党性教育基地进行红色教育，通过重温入党誓词、现场党课的方式进一步提升党员党性修养，引导党员干部内强素质、外塑形象。二、存在的问题（一）“一窗受理”服务落实不到位。一方面，事项进驻不全。当前，仍有少数与办事群众、企业密切相关的事项暂未纳入中心集中办理，直接影响各功能区“一
9、窗通办”机制的顺利推行，如国土局的国有土地建设审批（基本建设服务区）、公安分局出具的房屋坐落（门牌号码）证明（不动产登记服务区）等事项。同时，当前仍有个别事项游离在我区权力事项及公共服务事项目录之外，如区住建局的建设用地规划许可、建设工程规划许可，公安分局的公章刻制备案等事项。另一方面，精简审批流程力度不足。由于推行“一窗受理”往往涉及多个部门单位，但部门单位间的“一链式”或并联式审批流程尚未进一步优化，且对于要求办事群众、企业提交的申请材料表述不清，一定程度上给办事群众、企业造成了困扰。（二）数据信息共享不到位。鉴于区直各部门单位所使用的系统分别为部委、省属或市属统建，彼此间不兼容，且未与“
10、山东政务服务网”实现互联互通，间接增加“一窗受理”工作推进难度，甚至导致服务对象重复提交多份相同申请材料。如不动产证的办理过程中，由于不动产登记中心、住建局、税务局所使用的系统未互联互通，甚至住建局目前所使用系列系统彼此不兼容，严重影响了窗口工作人员由“专科生”转变为“全科生”，导致服务对象办一件事需多次往返于3个单位的5个窗口。（三）窗口服务水平有待提高。一方面，窗口服务人员素质参差不齐。窗口工作人员除上班地点外，人事、工资等关系仍然在派出单位，区政务办只能依靠形式上的协调和督促进行管理，管事与管人脱节；个别部门单位重视程度不够，所选派人员素质与窗口工作要求不相适应，导致窗口一线工作队伍不稳
11、定，服务水平不高，管理难度大。如，当前仍有个别窗口单位经常出现违纪违规行为，如AB岗执行不到位、业务不熟练、串岗聊天、空岗、玩手机等行为，甚至出现不服从管理的行为、被现场投诉等情形。另一方面，自动化设备配备较为滞后。除综合纳税、民生保障服务区外，其他功能区尚未配备智能化设施，整体自助办理功能较弱，极大影响了政务服务便利化。三、下一步工作打算（一）推进政务服务事项“应进必进”，实现“一站式”、“一网式”审批模式。一是完善政务服务事项目录，杜绝目录之外审批行为。结合我区实际，按照“应办即纳入”、“在办即合法”原则，配合区编办对我区在办事项进行梳理汇总，着重将当前在办但无明确法律依据的事项，以争取上
12、级部门充分授权的方式委托至我区办理，确保我区在办事项全部纳入目录清单且合法授权。二是做到事项集中到位，推行“一站式”服务。按照“三集中三到位”工作要求，与区编办联合对全区行政许可、公共服务以及其他权力事项进行全面梳理，并按与服务对象密切相关性划分类别，编制xx区政务服务中心进驻事项清单，严格要求凡纳入清单的事项一律进驻办理，窗口单位严格按照“两转”（部门围绕窗口转、窗口围绕群众转）和“四个一律”（一律由窗口受理、一律在窗口审批、一律由窗口提交单位领导研究、一律在窗口办结出证）要求，对首席代表充分授权，实行即办件首席代表直接办，承诺件窗口单位限时办，切实提高窗口即件办比例，提升窗口办事效能，让窗
13、口能办事、好办事、办成事。三是全面推行“一网式”办件模式，提升“最多跑一次”事项占比。结合2017年东营市政务服务平台完善提升工作实施方案工作要求，严格要求区直有关部门单位一律使用“东营市政务服务云平台”进行网上办件。其中，“网办深度”为“全程网办”或“在线办理”的事项，由区直相关部门单位负责推进，并真正实现“只跑一次”甚至“零跑腿”。（二）加快数据信息共享进度，全面推行“一窗式”审批。一是精简审批流程，助推“一次办好”改革。8月底前，按照“模块化”审批模式，分别在综合纳税、商事登记、基本建设、不动产登记、社会综合、民生保障服务区等六大服务区，实行“无差别受理”。凡划入同一服务区且办件涉及多个
14、部门单位的事项，由牵头部门单位负责梳理该事项的办事指南及审批流程（其中，外部流程图面向办事群众，内部流程图面向审批部门单位），经区政务办审核通过后公布实施。二是推行数据共享，打破信息孤岛。按照省、市统一部署，督促区直相关部门单位办件由“数据跑腿”代替“群众跑腿”。同时，按照“谁需要谁举证”的原则，由牵头单位通过后期构建的电子证照库主动提取信息，杜绝出现要求服务对象提交可通过数据共享方式获取信息的情形。但对于当前尚未能通过数据共享方式获取的信息，暂以“办事员跑腿”代替“群众跑腿”、前台“同步受理”代替“流水受理”等方式，破解当前部门单位自建系统彼此不兼容所导致的障碍，如涉及“3545”审批改革目
15、标中所涉及的事项。三是借鉴“一链化”审批模式，推进企业投资项目联审联办。按照xx区企业投资工业类项目联审联办实施方案要求，实行“一窗受理、抄告相关、联合会审、同步审批、限时办结”运行模式，利用网办、代办等方式，建立微信、QQ等工作群，打造“一对一”全程跟踪督办服务，有效推进审批“提速增效、降本惠民”。四是创新审批服务模式，借助“互联网+”，全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，建好微信公众号、二维码“码上办”平台等，开展预审批、网上咨询等服务，推动网上服务与实体服务中心窗口、自助服务终端互通联动，逐步形成“线上为主，线下为辅”的服务模式，实现政务服务的自助高效办理。同时，开通在线视
16、频服务。拟定xx区政务服务中心关于构建在线视频工作室方案，以组建审批服务“8+X小时在线”工作群的方式，为服务对象面对面提供在线申报、疑难解答、资料提报等实时服务,将预约、延时等服务机制并入其中，全面建成完善的政务服务闭环系统。（三）加大日常管理力度，突出抓好标准化建设工作。一是推行标准化管理，规范审批服务行为。严格按照xx区政务服务中心标准化建设实施方案要求，主要从大厅设施、事项办理、人员管理、岗位职责、窗口管理、效能建设、政务公开等7个方面进行规范化建设，推动我区政务服务制度化、规范化、标准化。二是加大问责力度，提高服务质量。按照省、市、区推进“一次办好”改革工作要求，以现场督查、视频监控、暗访办事群众、民生热线电话回访等方式，全面了解当前各入驻部门单位的贯彻落实情况，杜绝出现业务不熟练、办事程序告知不到位、作风散漫、迟到早退等违规违纪行为。通过与区纪检监委、区委督查办、区政府督查办联合督查的方式，重点对当前政务服务工作存在的问题进行抽查，一旦出现违纪情形一律按规定程序进行问
