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1、茂南区镇盛镇防洪应急预案1总则1.1编制目的 为了规范防洪抗洪程序，科学、高效、有序地开展防汛抢险救灾工作，有效地防御洪涝灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障我镇经济社会协调，可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据 本预案主要根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例、国家防洪应急预案、广东省防汛防旱防风的若干规定、茂名市防汛防旱防风的若干规定、茂南区防汛防旱防风的若干规定等法律、法规制订。1.3适用范围 本预案适用于梅江河两岸和山塘水库及下游受影响的自然村洪涝灾害预防和应急处理。1.4工作原则1.4.1在茂南区委、区政府和茂南区三防指挥
2、部、镇盛镇政府的领导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，千方百计确保人民群众生命财产安全，把灾害损失降低到最低程度。1.4.2防汛工作实行各级行政首长负责制，统一指挥、统一调度，分级分部门负责，各司其职，各尽其责。143坚持以防为主，全力抢险的方针和防抗结合的原则，坚持依法防洪，实行公众参与、军民结合、干群结合的原则。2.工程概况 茂南区镇盛镇位于梅江河中下游，总面积6 1平方公里，1 9个村(居)委，耕地面积24万亩，总人I：1 56万人，拥有防洪堤围2 6公里，水库5座，其中：中型水库1座(国管)，小一型水库1座，小二型水库3座(国管1座、水闸24座)。危险堤段1 0 0 0米。 为了
3、确保防洪安全，实现持久防洪的目的，在汛期要严格执行防洪调度方案。3.防汛指挥机构3.1三防工作领导机构 镇盛镇三防指挥部隶属茂南区人民政府三防指挥部领导。组成人员：由茂南区镇盛镇镇长指挥；镇盛镇分管农业的副镇长和片长任副指挥；成员由镇盛镇武装部长、派出所所长、农业办主任和1 8个村委会主任组成。每年由镇盛镇人民政府根据人事变动情况进行调整并发文确认。镇盛镇防汛指挥机构人员名单具体见附表1。 主要职责： 1、认真组织每年汛前、汛期、汛后工程安全大检查，经常亲临现场摸清工程现状，发现险情迹象及时处理，并及时报告上一级三防主管部门，确保工程安全。2、负责维护治安秩序，确保防汛抢险队伍及抢险救灾物资车
4、辆在进库公路通行无阻。3、负责落实防洪物资的调运与供应。4、负责宣传防洪救灾、防洪抢险知识以及上级指示决策等，并积极发动群众参加防洪抢险和宣传抢险中的好人好事等。5、及时了解雨情、水情、灾情；做好情况汇报，洪水预报，防洪调度方案，按广东省水利工程防汛安全责任书的要求，做好本预案实施的各项工作。6、严格按照中华人民共和国防洪法规定，建立防洪堤定期检查、鉴定制度，做好大坝检查、鉴定。检察、鉴定项目包括：（1）土堤。堤身裂缝、塌坑、滑坡、隆起，蚁害、鼠穴、风浪冲刷，坝踵水面漩涡，浸润、渗漏、防渗和减压、滤排水设施以及铺盖层的压渗性能等。（2）金属结构件和电器设备。金属结构件的变形、裂纹、锈蚀、气蚀、
5、油漆剥落、磨损、振动、焊缝、锤钉等；电器设备的老化、残缺、松动等。（3）闸门和启闭机。包括第四项所列项目的门叶框架、面板扭曲，门槽和止水，启闭机动转灵度，嗓音和振动，螺杆弯曲度，机件的磨损、锈蚀、吊点结合、受力状况以及电气安全保护装置等。（5）水库大坝附属工程、动力、照明、交通、通讯、安全防护、避雷设施和观测设施的完好程度。4、防洪准备与洪水监测51防洪与抢险队伍组成511水库管理队伍：由水库管理单位人员组成(具体见附表2)。512常备防洪抢险队伍：由水库受益范围就近的村庄、单位、基干民兵和技术干部力量组成，每年由镇政府和村委会负责落实人员，确定人长、副队长，并造册登记，归档保存。汛前组织培训
6、，明确任务，落实责任，一旦需要，召之即来，来之能战，随时准备参加水库的防洪抢险。(具体见附表3) 。513上级调派防洪抢险队伍：上级指派防洪抢险队伍：主要由武警消防等单位组成，根据险情需要向上级求救，由上级指派武警增援。 52防洪抢险的岗位责任制。 521根据省、市要求加强防洪堤和水库大坝的安全检查和附属设施养护工作，异常天气一定要加强巡查，发现问题及时报告，及时落实处理措施。在每年的三月份要对水闸启闭装置进行统一上油养护，以最良好的状态迎接汛期的到来。 522按省、市要求制定值班制度和汛期值班表，在汛期或非汛期出现灾害性天气时，必须坚持昼夜值班，有暴雨洪水威胁时必须加强值班，一定要有领导带班
7、，密切注意掌握天气变化和有关情况，保持上下通信联系，互通情报。 523有护库、抢险任务的有关单位、村委会等单位领导，必须亲自到实地观察，熟悉地形，明确任务，当场制定具体的防洪抢险方案。 524按中央要求，防洪实行行政首长负责制，分级分部门管理 责任制的原则，对防洪的安全负具体责任。各单位的领导、工作人员、村民都要明确规定各自岗位的具体责任，做到责任明确，团结协作，一旦发生暴雨、洪水灾害时，各就各位，各司其职，各尽其责，坚守岗位，尽职尽责。 53物料储备与抢险土料 531防汛砂石储备 防汛砂石、沙包由镇政府、村委会共同负责储备，存放在主堤坝左侧处。 532抢险土料及运输方案 抢险土料以储备和就近
8、开采为主，抢险用车由镇负责联系，用钩机、推土机取土，然后迅速运送到抢险现场。 523水情监测 水情监测由镇三防设立专人监测梅江河水位，水库管理人员负责水库水情收集，当发生险情、灾情或灾害性降雨时，管理所必须第一时间上报，绝不能错报、漏报、迟报、瞒报。 5、防洪应急预案 61根据库水位与险情决定上堤时机与方式，决策预案和应急响应：御O 1(IV级应急响应)当上游或本辖区已降了暴雨到大暴雨，江河水位明显上涨，气象部门预报仍会继续降暴雨，梅江河水位可能达到70米，镇村二级三防人员到位，做好值班巡堤工作，启动本方案。上堤队伍：河堤管理队伍。主要职责：各有关村委的管理人员要加强值班、巡逻，注意收集水情，
9、及时将信息上报区三防办和镇盛镇政府；镇三防办要加强上下联系，及时将信息向区三防办有关领导反映。御02（III）级应急响应）当本辖区内及周边上游降了暴雨到大暴雨，水位不断上涨且已到8。0米洪水位，矛盾未来仍有大雨到暴雨，预测洪水位可能达到设计洪水位时，启动本方案。上堤队伍：河堤管理队伍：必要时村委会常务抢险队伍上场。主要职责：认真巡逻，检查防洪堤是否稳定，水库是否有渗水、漏洞、管涌、滑坡等现象。要及时向上级反映雨情、水情；如有异常情况出现，立即向上级报告，此时领导要上岗到位，坐镇指挥，常备抢险队伍要全力以赴抢险，将险情消灭在萌芽状态。要及时向镇三防指挥部的正、副指挥汇报情况，正指挥要亲自部署防洪
10、工作；镇、区三离办要加强上下联系，密切关注雨情、水情和天气的变化情况，同时收集抗洪行动情况，及时向有关领导汇报；镇挂钩所属中村委的领导、干部要下到村委指导抗洪工作；镇三防要备好沙包、木桩等抢险物料；中村委常务抢险队伍人员集合待命。水位下降后，管理队伍仍然要安排人员巡逻，直至水位降至设计水位以下才能全线撤退。特03（II级应急响应）当水位已超过设计9.0米水位，预报仍有大雨或暴雨，预测最高水位可能接近10.0米洪水位，启动本方案。上堤队伍：体育场必须到位，技术人员到位，附近各村委会常备抢险队伍到位。主要职责：全力抢险，并安排好人员轮值班，24小时不间断巡逻，认真检查堤坝是否有异常情况，直至水位退
11、到正常才恢复正常工作。要及时向领导反映雨情、水情；发现异常立即抢险，同时迅速向上级报告险情，请派专家作出险情处理的技术措施，并按专家意见作出及时、有效的处理，化险为夷。1、三防指挥要坐镇指挥，或指定一名副指挥负责，指挥部署防洪抢险工作事宜。2、镇政府办负责做好雨情、险情以及防洪抢险救灾知识的宣传工作；负责落实防洪物资的调运与供应。3、镇挂钩所属村委的领导、干部要配合村委会干部动员群众做好安全转移的准备工作。4、各村委常备抢险队伍人员要上堤坝集合待命。5、镇派出所负责维护治安秩序，确保水库防汛抢险队伍及抢险救灾物资车辆在进行无阻。6、水位下降时，要有计划、按步骤撤退人员，先撤常备抢险队伍，直至确
12、认无险情时才能全线撤走工程检查组巡罗人员。御04（I级应急响应）当洪水位已达到设计洪水位10.0米或以上，预测最高水位超过校核水位，或出现管涌、涌坡、溃堤坝等重大险情时，启动本方案。上堤队伍：河时下水库管理队伍，附近各村委会常备防汛抢险队伍到位，镇防汛抢险队伍到位随时准备出动。主要职责：全力抢险，并安排好人员轮值班，24小时不间断巡逻，认真检查堤坝是否有异常情况，直至水位退到正常才恢复正常工作。要及时向领导反映雨情、水情；发现异常立即抢险，同时迅速向上级报告险情，请派专家作出险情处理的技术措施，并按专家意见作出及时、有效的处理，化险为夷。 (1)镇行政首长要下到灾区第一线，组织指挥抗洪救灾复产
13、工作；一旦有可能出险，马上发出命令要求群众转移疏散到安全地方。 (2)紧急请求上级出动武警官兵、消防大队深入受灾区，抢救被洪水围困的群众和重要物资。 (3)镇卫生院组织医疗队伍到灾区抢救受灾伤病员，并做好灾区防疫工作，防止灾区疫情、疾病的传播、蔓延。 (4)镇派出所负责做好灾区的社会治安工作。 (5)镇三防办要迅速收集灾情以及抗灾行动情况报区政府办、区三防办以及区民政局，并根据灾情的发展随时更正上报。 (6)动员广大干部群众迅速投入抗洪抢险救灾复产工作。62下游群众转移方案： 河堤可能垮堤坝时，沿河两岸1 7个村委1 62条自然村36万人都要转移疏散。或出现重大险情时，首先需要搬迁的是直接冲击
14、的村庄，他们一定要全部转移到附近高坡。预警信号拟采用程控电话及高音喇叭、宣传车、警灯警车、打铜锣、叫喊等办法，村委会用广播喇叭动员群众撤离到安全地点。具体转移方案见附表4。7、预案完善工作 镇政府须根据本预案实施的具体情况，不断对本预案进行修改补充完善，并在每年汛前上报区三防办审批。 附表：1、三防指挥机构人员名单 2、各村三防工作责任人情况3、常备抢险队伍人员各单镇盛镇人民政府二一年四月附表1三防指挥机构人员名单防汛职务姓名现任岗位职务联系电话备注主任梁红霞镇长13927531733副主任柯日明镇农业办主任3138589成员刘海坤驻茂山工作组长3317556成员李艺华镇农业办干部13686736449成员李水宁镇农业办干部3171519成员汤水明镇农业办干部13828672271成员陈福浩镇农业办干部13686753531成员柯立辉大玉山水利所所长13727749468成员朱辉林青年湖管养所所长13727822863 附表2各村三防工作责任人情况表责任单位管理人员联系电话姓名职务办公住宅手机博郡村委会李火新村主任3201280环江村委会刘铭村主任13709647396乌石村委会蔡干泉村主任3162873梅江村委会吴木新村主任13686779265白沙村委会余强村主任13005678909彭村村委会吴富村主任13929703988大
