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1、2020年机关党员干部“下沉一线”长效机制的意见在抗击新冠肺炎疫情中，X市局机关认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话指示精神，坚决贯彻落实党中央和X市委、省政府决策部署，全力服务保障疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出XX贡献，经XX党委研究决定，实施市局机关开展党员干部“下沉一线”长效机制的意见。一、指导思想为认真落实党中央、国务院和市委、省政府决策部署，按照X市委关于“五抓五促”提效能、全面夺取“双胜利”专项行动的部署要求，坚持“警格+网格+铁脚板”有效做法，树立力量下沉、重心下移、服务下倾鲜明导向，建立健全“下沉一线”长效机制，大力推动各级领导干部和机关党员干部冲锋在前、担当在前、实干在
2、前，在深入基层、服务群众中不断改进作风，在服务大局、保障大局中再立新功。二、具体措施1.坚持和完善全员参战制度，当好冲锋在前的“战斗员”。一线工作人员任务重、压力大，长期处于超负荷工作状态。特别是在抗击疫情斗争中，他们不辞辛苦、日夜奋战，用无私奉献构筑起疫情防控维稳的坚固防线。各级机关要切实加大一线保障力度，把基层所队庭室、作战单元作为培养、锻炼干部的主阵地，有组织、有计划地安排机关党员干部参与一线实战，充实一线力量，缓解一线压力，确保一线同志保持旺盛战斗力。对任务繁重、警力紧缺的基层单位，省市两级机关要组织机关精干力量，重点增援、对口支援。领导干部要率先垂范，带头下沉基层、深入一线，特别是遇
3、有突发事件、急难险重任务时，要第一时间赶赴一线，靠前指挥、现场处置，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。机关党员干部要勇于担当、敢于吃苦，主动到一线经受实战历练，服从基层单位的指挥调度，与一线同志协同作战、合力攻坚，高质量地完成各项任务。2.坚持和完善志愿服务制度，当好城乡社区的“网格员”。社区是疫情联防联控的第一线，也是社会治理的基本单元。各级机关要全面推行“三官一律”进社区入网格、党支部结对共建、“线上服务”和“现场服务”相结合等有效做法，组织机关党员干部深入社区、村组、网格，开展志愿服务。领导干部要挂钩联系乡镇（街道），担任兼职网格长，定期深入基层，了解群众诉求，解决群众困难，回应群众
4、期盼。机关党员干部要挂钩联系村（社区），担任兼职网格员，结合专业所长，认领工作任务，常态化走进群众开展帮扶解困、矛盾调处、法律援助、法治宣传等活动。3.坚持和完善司法保障制度，当好企业发展的“护航员”。加强产权司法保护，优化法治营商环境，促进企业创新发展，是机关的重要职责。各级机关要充分发挥执法司法职能作用，组织开展“法企同行”、组团服务等活动，着力加大产权司法保护力度，为企业健康发展营造良好法治环境。要定期上门了解企业需求，有针对性地改进、完善服务保障措施。机关党员干部要经常走访企业，开展法治体检、以案释法、法律法规解读、经营风险评估、经济纠纷调处等服务，帮助企业消除隐患，引导企业依法经营。
5、特别是在办理涉企案件时，要提高办案质效，尽力帮助企业止损挽损，切实维护企业合法权益。4.坚持和完善法治宣传制度，当好法律法规的“讲解员”。开展法治宣传教育、引导全民增强法治意识，是全面依法治省的重要基础性工作。各级机关要全面落实“谁执法谁普法”和法官、检察官、警察、律师以案释法等制度，创新方式开展滴灌式、精准化法治宣传教育，积极推动在全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。领导干部要通过深入基层举办法治讲堂、面对群众开设法治课堂等方式，对群众关心关注的法律法规进行宣传解读。机关党员干部要主动进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，开展法治宣传教育，特别是要善于运用典型案例，进行以案释法、以案释理
6、，用鲜活事例、易懂语言深入开展普法工作，帮助群众更好地理解法律、遵守法律。5.坚持和完善风险防控制度，当好矛盾纠纷的“调解员”。坚持关口前移、加强风险防控，是维护社会和谐稳定的重要保证。各级机关要高度警惕和防范管理领域的重大风险，对本系统本部门本单位存在的风险隐患，开展全方位、深层次排查评估，对排查出的问题隐患要压实责任、全力化解。要密切关注当前社会矛盾纠纷的新动向新特点，全面排查掌握各类涉疫纠纷、涉企矛盾、社会面矛盾和各类苗头隐患，及时进行调处化解，严防疫情次生风险演变诱发安全稳定风险。领导干部要坚持接访下访制度，沉到基层听民声、消民怨、解民忧、促和谐，特别是要深入到矛盾突出的地方，协调解决
7、疑难复杂问题，确保风险隐患得到及时化解。机关党员干部要走村入户“零距离”倾听诉求，面对面解决问题，耐心细致地做好法规解读、教育疏导等工作，依法、就地解决纠纷，最大限度把矛盾化解在基层、化解在当地、化解在萌芽状态。6.坚持和完善调查研究制度，当好社情民意的“调研员”。调查研究是密切联系群众的重要途径，也是做好工作的重要法宝。各级机关要大兴调查研究之风，推动党员干部深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。领导干部要带头执行调查研究制度，全年下基层调研时间不少于1个月；要聚焦制约发展的堵点问题、困扰基层的难点问题和群众反映强烈的突出问题，带着课题、带着任务，采用“四不两直
8、”等方式，深入、全面地了解情况，思考研究破题之策，真正使调查研究的过程成为察实情、解难题、促发展的过程。机关党员干部要采取“蹲点式”调研等方式，沉到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，把情况摸透、症结找准，研究提出对策建议，帮助基层解决问题。7.坚持和完善数据赋能制度，当好助力实战的“信息员”。大数据等现代科技是提高风险防控和社会治理精细化、精准化水平的重要手段。各级机关要完善数据赋能机制，在确保信息安全的前提下，及时把重大风险预警信息、重点人员动态数据推送一线干警、基层干部和网格员，为他们化解矛盾、防控风险提供快捷、精准、可靠的数据产品服务。领导干部要深入一线了解基层需求、实战需要，有针对性
9、推进大数据智能应用平台建设，着力打通横向壁垒、贯通纵向渠道，推动实现数据融合共享。机关党员干部下基层要主动帮助一线工作人员采集信息、分析数据，提升数据服务基层、服务实战的效果。8.坚持和完善关心关爱制度，当好基层一线的“服务员”。一线工作人员处在战疫情保安全护稳定的最前沿。各级机关要切实加大对他们的关心关爱力度，科学调配力量，精心做好服务；创新落实“三项机制”，及时落实待遇保障、表彰奖励等政策，树立鼓励先进、鞭策后进的鲜明导向；积极推动中央和我省关于疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施的落实，激励他们勇于拼搏、敢于奉献；严格落实为基层减负“20条”，持续整治文山会海、过度留痕等突出问题，杜绝
10、多头重复向基层派任务、要材料，让一线同志集中精力专心工作。领导干部要认真落实谈心谈话等制度，及时了解、帮助解决一线同志实际困难、消除他们的后顾之忧。机关党员干部要深入基层一线挖掘先进典型事迹和鲜活事例，结对帮扶家庭困难的一线工作人员，积极为他们提供服务保障。三、相关要求X市局机关要切实加强对本部门本系统本地区机关党员干部“下沉一线”活动的组织领导，及时研究制定具体实施意见，做好面上工作指导和统筹协调。各单位要结合部门职能、重点工作和基层需要，聚焦解决问题、破解难题，选择“下沉一线”的可行方式。XX机关党员干部日常“下沉率”一般不少于10%，遇有重大紧急任务时一般不少于30%。要力戒形式主义、官
11、僚主义，杜绝“做虚功”“走过场”，不得给基层添麻烦、增负担，不得干扰基层正常工作。要切实发挥党建引领作用，通过组建党员先锋队，开展“我是党员我先上、我是党员我坚守”等活动，确保在重要关头、重大活动中机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分彰显。关于统筹疫情防控和复工复产深入推进改革发展的集体廉政谈话当前全球层面的新冠疫情，真的是非常惨烈。4月7日，英国首相已经因感染新冠肺炎病情恶化，被送进ICU了,我们都已经不敢再想象印度和非洲最近中央对于境外输入病例、无症状感染者的关注，也说明我们现阶段乃至很长一段时间仍然要处在疫情压力和影响之下，经济社会的发展前进无疑要依靠疫情防控和复工复产这两项
12、工作完美协同、共同推进。一方面，国内疫情防控形势持续向好，中央及时将“外防输入、内防扩散”的防控措施调整为“外防输入、内防反弹”。但是，“其将毕也必巨”，越是最后关头越要防止麻痹大意、防松懈松劲，况且目前境外疫情快速发展，加上对国内无症状感染者全方位加大了防控力度，防控闭环稍有差池就会前功尽弃。同时，随着境内陆续复工复产复学，人员流动增大、人员聚集增多，疫情反弹的风险也不容忽视。比如，前两周防控人员就发现了数起复工人员、外来作业人员故意瞒报、漏报，甚至冒用个人健康信息的情况，性质非常恶劣，给园区的总体防控带来了切切实实的风险。所以，在这里还是要提醒和督促各级党组织、各级党员干部，首先是要坚决履
13、行好主体责任、主管责任、直接责任，抓紧抓实抓细各项防控措施、完善防控相关配套设施，特别是应急响应机制，确保一旦发现疫情能实行精准管控，聚焦病例有可能发生传播的公共场所，把影响控制在有限范围之内。同时也要对照各级文件精神，根据总体改革方案和年度工作计划，分解工作内容，精准有力推动工作落实落地。另一方面，2020年度各级绩效考核责任书已经签订，各领域的年度计划、重点工作也都明确并陆续发布。但是由于受疫情影响，总体上的复工复产率及成效与正常年份相比还存在较大差异，使得各单位的项目合作、生产销售、市场开拓都受到比较大的影响。习近平总书记强调：“要抓紧推进经济社会发展各项工作，精准有序扎实推动复工复产，
14、实现人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通，把疫情造成的损失降到最低限度。”尤其是受疫情等客观因素影响，前面第一季度已经落下了一步的单位和部门，要主动学习别处的经验做法，试着让“两条腿”摸索着“走起来”，尽快努力“奔跑”起来，否则就很可能眼看着和年初制订的目标任务的差距越来越大。第一季度已经过去，前两天看了第一季度统计数据，收入比去年同期下降了将近X%，在今年剩下的X%的时间里，如何确保完成X%的任务？更何况今年的很多任务，本身就是带有极高的挑战难度，带有未知的探索性质，可以说难度系数比以往都要更大，需要更大的投入、想更多的办法。从前一阶段的疫情防控工作中可以看到，我们各级党员干部各司
15、其职、通力合作，表现出了关键时刻拉得出、冲得上、打得响、守得住的顽强作风，这是值得肯定的，希望大家在改革发展的各个阶段、各个领域都能保持和发扬这种作风和做法。在下一步工作中，全体党员干部都要时刻谨记，力戒官僚主义、形式主义，工作部署要实打实，工作推进要硬碰硬，工作落实要真对真。目前返工和外来交流人员逐渐增多，无症状感染者的存在，给疫情防控带来了未知的风险。针对疫情防控工作存在的问题和当前形势，疫情防控仍不能放松，要强化政治担当，落实主体责任，层层传导压力，尽量将工作任务和工作内容简单化、清单化、表单化；通过部门、支部、工会等多重渠道保持警示力度，不断传导压力。每名党员干部都要坚守责任担当，敦促
16、每一名职工自觉遵守各项防控举措。党委、纪委将继续紧盯复工复产和疫情防控工作，做好岗位监督和执行监督，为坚决打赢疫情防控阻击战、扎实稳妥地推进改革发展各项任务，提供政治保障和纪律保障。今天我们的集体廉政谈话，主要目的是提醒大家，在这个“两手都要硬”的关键时期，要始终保持清醒、从严要求自己，认真履职尽责，不辜负组织和群众的信任。下面强调四点意见，与大家共勉。一、勤奋学习，在综合素质上要有新提升。当前改革发展的新要求、新常态，对我们各级党员干部的能力素质是真正的新挑战和新实践，我们必须要更加自觉地加强学习，不断充实自己、提升自己，努力提高综合素质、领导水平和廉洁自律意识，才能适应这些新要求。都说“功夫在诗外”，确实，我们的每一句话、每一篇文字其实都是一种厚积薄发。这段时间党办组织的“改革论坛”，各部门的稿子陆续都要在发表出来。这其实也是对大家思维能力、文字能力、业务能力的一个小小的测试，借助这些文章，我们可以看到，哪里体现
