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1、整治“为官不为”问题的探索与实践经验材料近年来，市积极贯彻中央、省、市作风建设的有关精神，坚持解放思想，创造性提出并实施“五问工作法”，在整治“为官不为”问题方面取得了较好成效，有力推动工作作风实现大转变。年“五问工作法”在市全面推介，得到了省委常委、省纪委同志的高度肯定，被省、市纪委和各级媒体宣传报道，被新华社誉为“基层践行三严三实的探索样本”。一、推行“五问工作法”的背景年，市纪检监察工作在市纪检系统排名垫底，干部士气低落、工作萎靡不振。为提升干部士气，改变落后状况，年5月，市纪委结合对群众路线教育实践活动的思考，创新提出并实施了“五问工作法”。实施的目的是鼓励机关干部主动开展工作，做好计
2、划和总结，并分析工作中取得的成绩和存在的不足，有效的吸取经验教训，形成计划、措施、成绩、不足、总结的工作链。自实施“五问工作法”以来，市纪检监察工作取得了明显成效。年市纪委被评为全市文明建设红旗单位，年机关党支部被评为市优秀基层党组织。年5月，“五问工作法”在市全面推广。二、推行“五问工作法”的步骤“五问工作法”是检阅一个单位或一个人在一段时间内工作成效的有效方法，也是践行“三严三实”、增强执行能力、提高工作绩效的有效抓手。“五问”具体是指：本阶段做了什么工作？采取了什么工作措施？有什么工作成效？有哪些不足之处？下阶段有什么工作计划？“五问工作法”主要采取现场汇报和书面汇报两种方式并行实施，具
3、体办法如下：一是集中汇报。每个单位每月组织一次集中“五问”工作汇报会，并邀请若干名“两代表一委员”、基层干部、群众代表及党风政风监督员列席会议。在会上采取抽签方式确定5名干部以“五问”形式进行工作汇报。二是提问质询。汇报完毕后由列席人员和机关干部就“五问”内容进行提问质询，被质询人员须如实回答和说明情况。三是现场点评。质询结束后，由主管领导或分管领导对干部工作完成情况和工作计划制定情况进行点评。四是机关测评。发放测评表，由与会人员按照“好、较好、一般、差”四个等级进行不记名测评，当场宣布测评结果，测评结果与年终评先评优、推荐干部、绩效考核挂钩。五是工作月报。每月25日，单位各科室将本月工作情况
4、和下月工作计划以“五问”工作月报表形式报送至单位办公室。工作月报表须由科室负责人和分管领导分别签字予以确认。每月28日，由单位办公室汇总工作完成情况，并由单位主要领导签发后，下发到每位机关干部，并在单位公示栏进行公示。对于“五问”工作任务一次未按时完成的，在汇报会上说明情况；两次未按时完成的，公开通报批评；三次未按时完成的，由主要领导进行约谈。三、推行“五问工作法”的成效“五问工作法”推行以来，市党员干部精神面貌、工作作风焕然一新，“为官不为”问题得到有效整治，形成了浓厚的干事创业氛围，为加快建设“四个”提供了坚强保障。一是责任进一步压实。通过“五问工作法”，指出工作中存在的不足，明确下步工作
5、计划，要求工作有系统性、针对性，按照事先的计划和准备开展工作、落实工作，有效解决了消极应付、推诿扯皮等问题。从我市纪检监察工作情况来看，通过运用“五问工作法”，3名干部被公开通报批评，25名干部被评为“优秀个人”，直接推动纪律审查责任到人到岗，促使纪检干部动真碰硬，从严执纪，工作力度持续加大，年和年立案数占近五年立案数的63.2%。从全市范围来看，各单位通过运用“五问工作法”，压实了党员干部的责任，使工作开展更有计划、有秩序，告别了“想起一项抓一项，脚踩西瓜皮溜到哪里算哪里”的工作状态，解决了以往责任不清、任务不明等问题。如船湾镇将“五问工作法”同“责任分解制”结合，将工作按月分解并以表格形式
6、发放到班子成员手中，定期召开会议进行总结汇报；官庄镇每月确定一至两个工作主题，通过“专题专问”的方式加以落实，4个月时间就推进了综合治理、计划生育、农业和农村环境等10余项专题。二是服务进一步优化。“五问工作法”的实施，既是上级对下级的督促管理，也是同事对同事的相互监督，更是党员干部接受社会监督和群众监督的一种形式。这既是激励机制，又是监督机制，促使党员干部必须坚持实事求是，主动接受监督，回应群众关切，为民办实事，有效解决了脱离实际、脱离群众等问题。如石亭镇印制“五问”工作手册，结合“连心解困”大走访活动，将“五问”理念落实到与群众息息相关的具体工作、日常管理和问题处理中，要求按每周、月、季度
7、报告工作情况，建立督促机制，定期考核，严格结果运用。阳三石街道在粮库旧城改造和土地矿产交易市场项目征地拆迁工作中，面对征拆过程中存在的困难和问题，邀请征拆对象和从事征拆工作的老同志参与“五问”工作点评，促进征地拆迁工作顺利开展。市检察院以“五问工作法”强力推动工作落到实处，重点关注涉民生领域，深入查办群众身边的“小官大贪”职务犯罪，赢得了群众的一致好评。三是作风进一步好转。打铁还需自身硬。通过践行“五问工作法”强化内部约束，倒逼干部不断改进工作作风，增强“四种意识”，大力营造想干事、要干事、能干事的良好氛围，有效解决了作风漂浮、工作不实、弄虚作假等问题。如市住建局通过“五问工作法”，剖析在作风纪律、工作制度和团队精神方面存在的问题，促进干部作风更加务实，工作效率得到有力提升，办理建筑施工许可手续时间由过去12天缩短为6天。市司法局以“五问”为作风转变“加油”，开设绿色服务通道，实行预约延时服务，为重点工程提供专门服务，及时办理拆迁安置户文书送达公正和拆迁房现状保全书，受到当事人好评，实现零投诉。市交警大队结合自身工作实际，通过推行“五问工作法”重点解决了执法不规范、“慵懒散推拖”等方面的突出问题，形成了自我加压、自我成长的良性循环。
