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1、化“危”为机 房山经济呈现良好发展态势一、当前金融危机影响下全球及国内经济发展状况去年下半年以来，由美国次贷危机引起的金融危机殃及全球，危机从金融领域蔓延到实体经济，世界经济普遍下滑，美国、欧元区和日本等发达经济体经济持续衰退，而受大宗商品价格下跌、国际贸易萎缩等因素影响，新兴和发展中经济体经济增速也在放缓。（2008年美国GDP为143300亿美元，占全球的18.3%；日本48440亿美元，占6.2%；中国42220亿美元，占5.4%）经过世界各国几个月来的不断努力，特别是中国在世界经济恢复中做出了较大贡献，当前金融危机不再恶化，已经触底。（一）从美国来看，危机暴露出来的深层次矛盾已经得到初
2、步解决具体表现为：一是美国住房价格下跌趋势得到缓解，价格危机已经结束。二是美国政府资金的大量注入，使银行不必要短期内将有关金融资产变卖或抛售。三是股票和大宗商品市场已经见底。美国股票市场已经走出底部，道琼斯指数从3月5日跌破6600点以后，逐步回到7000点以上，7月23日突破9000点，目前在9200点上下波动。国际石油价格在2月12日跌破34美元/桶以后，大部分时间在40美元/桶以上，4月份在50美元/桶附近徘徊，进入6月趋向70美元/桶，目前在72美元/桶附近波动。黄金价格也在逐步上升等等。但是应该看到，全球经济和金融尚未彻底摆脱金融危机影响。一是全球经济和贸易增长恢复艰难。联合国5月2
3、7日最新预测，2009年全球经济将从2008年增长2.1%转变为下降2.6%，今年第一季度世界贸易额下降了40%，全年将下降11%，这是上世纪三十年代以来最大幅度下降。二是小银行倒闭仍在加剧。2008年，美国有25家银行倒闭，而2009年前7个月，美国关闭银行数目高达71家。三是信用卡违约率上升，坏账率从4月份的9.9%上升到5月份10.4%，再到7月份的13.8%。四是失业率居高不下，今年3月，美国失业率达到8.5%，创1983年11月以来记录，7月失业率继续上升到9.4%。（二）从中国看，刺激经济的宏观政策效果逐步显现去年12月8日召开的中央经济工作会议，提出了保增长、扩内需、调结构、促改
4、革、惠民生的政策措施。首先，保增长是2009年经济工作的首要任务（全国GDP目标增长8%，北京市9%，房山10%）。只有经济保持较快的增长速度，才能较好地解决就业问题，才能提高人均收入水平和改善人民生活质量。其次是，扩大内需是保增长的根本途径。受国际金融危机影响，拉动经济增长“三驾马车”之一的我国的出口，已明显减弱。在国外环境不景气的情况下，我国经济必须在内需上做足文章。扩大内需包括拉动投资和消费两大块。在投资方面，国家安排4万亿元的投资，来拉动经济增长。在消费方面，出台了一系列政策，如“家电下乡”、“汽车以旧换新”、“家电节能补贴”等促消费政策。第三，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的
5、主攻方向。尽管我国制造业实力和规模大幅提升，但也存在着诸多行业产能严重过剩，增长方式粗放等影响经济可持续发展的问题。第四，深化重点领域和关键环节改革是保增长的强大动力。包括价格体制改革、公共财政管理体制改革、金融体制改革，以及增值税改革、成品油价税费改革、医药卫生体制改革等，这些着眼于科学发展的改革都将为经济社会发展注入新的动力和活力。第五，改善民生是保增长的出发点和落脚点。将把更多资金投向民生领域，减少居民特别是低收入群体在教育、医疗和住房方面的支出，增强居民的消费能力和消费意愿，既在短期内拉动经济增长，又能够促进经济结构转型，为长期可持续发展奠定基础。在一系列国家宏观政策措施作用下，全国宏
6、观经济呈现出企稳回升态势，经济增速反弹。上半年，我国国内生产总值（GDP）达到14万亿元，按可比价格计算，同比增长7.1%，比一季度加快1个百分点。分季度看，一季度GDP增长6.1%，达到10年来季度新低；二季度强劲反弹，同比增长7.9%，扭转了连续7个季度的减速势头。（三）从全市来看，全市经济主要领域经历了止跌企稳后，呈现回升态势今年上半年，北京市实现地区生产总值5308.4亿元，按可比价格计算，同比增长7.8%，比一季度加快1.7个百分点。分季度看，一季度经济增长6.1%，二季度增长9.4%。受金融危机等因素影响，去年以来北京经济呈W型走势，去年三季度和今年一季度为经济运行的低点，今年二季
7、度经济触底回升。20082009年北京市分季度GDP增速 （单位：%）北京市主要下滑领域已触底回升。去年下半年以来，全市经济下滑明显的领域主要是工业、投资、出口，再有就是市场预期明显回落。今年上半年，除出口外，其他几个领域均出现回暖态势，工业降势逐步减缓，投资止跌回升，明显加速，市场预期进一步改善。可以说，随着政府一系列应对危机政策效果的逐步释放，全国及北京大环境下经济下滑趋势已得到遏制，经济出现回升势头。但是也应该看到，国外需求依然低迷，回暖主要依靠政策作用、内生性增长动力仍显不足，经济转暖的基础尚不稳固。（四）房山当前所处发展阶段经过近几年的快速发展，房山区经济总量不断增加，2008年GD
8、P总量达到223亿元，国民经济产业结构为二、三、一格局，第一、二、三次产业比例为6%：51.4%：42.6%，按常住人口计算的人均GDP达到3585美元，这标志着房山区正处于全面小康迈向基本现代化的新的发展阶段。这个阶段的主要特征有：一是从工业化角度来讲，人均GDP超过3000美元，全区已经进入工业化中期阶段，但是产业结构还不够协调。随着煤矿的关闭，大部分资源型产业相继退出，替代产业壮大、新兴工业发展仍需时日，全区工业正处在产业结构调整的攻坚期。二是全区城市化率已经达到51.6%，按照通用标准，我区处于城市化加速发展阶段，对投资的需求非常大。与北京市相比，我区城市化率比全市的84.9%低33.
9、3个百分点，城市的国际化水平、现代化水平还偏低。三是人均GDP与其他地区相比，还有差距。全区人均GDP大大低于全市9075美元的水平，比全国的3266.8美元略高318.2美元。在城市发展新区中，房山人均GDP排名第三位，比排名第一位的顺义（7878美元）低4293美元，比排名第二位的昌平（4935美元）低1350美元。（GDP总量房山在城市发展新区中位居第三位，第一位的是顺义399.7亿元，第二位昌平315.6亿元。）所以我区必须在这个新的历史起点上加快产业结构调整，优化发展，使得房山能够走上一个生产发展、环境亮丽、生活富裕的文明发展道路。二、今年1-7月房山区经济运行情况国家各项调控政策的
10、出台和实施、全国及北京市经济回暖的大背景是房山经济转暖回升的主要基础，全区经济在经历了止跌企稳后，保持回升态势。1-7月，全区主要经济指标呈现可喜变化：财政收入增幅扩大，一般预算收入增速超过去年同期水平，税收、投资依然保持强劲增势，消费和出口双双扭转负增长局面，工业生产降幅继续收窄，房地产市场较为活跃，城乡居民收入稳步提高。（一）全区经济运行主要特点1.地区生产总值平稳增长今年上半年，全区完成地区生产总值（GDP）122.4亿元，同比增长8.2%。增速比全市高0.4个百分点。在十个远郊区县中，总量排名第三位，增速排名第四位。从三次产业来看，第一产业实现增加值4.6亿元，同比增长6.4%；第二产
11、业实现增加值65.3亿元，同比增长8.9%，其中工业49.5亿元，同比增长6%，建筑业15.9亿元，同比增长19.3%；第三产业实现增加值52.5亿元，同比增长7.5%。2.各项税收快速增长1-7月，全区税收完成79亿元，同比增加40.9亿元，增长1.1倍。其中，房山地区完成25.7亿元，同比增长1.5%，首次扭转今年以来的持续负增长局面，增速比上月提高3.3个百分点；燕山地区完成53.2亿元，占全区税收总量的67.4%，同比增长3.2倍，增幅继续扩大，比上月提高40个百分点。增值税、消费税、营业税和企业所得税是我区税收的主要税种。自2009年初开始实施的燃油税费改革促进了消费税大幅度增收，1
12、-7月，消费税实现33.4亿元，同比增长3.4倍；增值税、营业税和企业所得税实现31.7亿元，同比增长43.8%，增速比上月（32.7%）提高11.1个百分点，表明全区企业经营状况在持续好转。从行业来看：工业、商业、服务业税收保持较快增长，建筑业和房地产业税收增速持续回升。1-7月，工业税收在消费税增收的带动下继续大幅增长，实现57亿元，同比增长2.4倍。商业和服务业税收分别实现3.3亿元和4.6亿元，同比分别增长46.7%和34%。建筑业和房地产业税收增速持续回升，实现税收3.7亿元和7.4亿元，同比分别下降12.2%和13.2%，增速比上月分别提高1.7个百分点和7.7个百分点。从街乡镇税
13、收来看：税收形势较为乐观。全区乡镇街道税收实现17.6亿元，完成年度任务的69.4%，基本按进度完成税收任务。23个乡镇街道中，已完成全年任务的有：大石窝、大安山、河北、蒲洼和霞云岭，分别完成184.3%、126.4%、116.2%、101.4%和100.9%。三街九镇共实现税收15.8亿元，占全区乡镇税收的90.2%。有6个街乡镇税收过亿元，分别为长阳3.7亿元、拱辰2.7亿元、城关2亿元、窦店1.3亿元、阎村1.2亿元和西潞1.1亿元。3.财政收入增幅扩大各项税收的快速增长为全区财政收入增收提供了有力保障。1-7月，全区财政收入完成16.6亿元，同比增长8.3%,增速比上月提高8个百分点，
14、比去年同期提高1.4个百分点。与全市相比，我区财政收入增速高出全市（1417.6亿元，-9.2%）17.5个百分点。在十个远郊区县中，我区财政收入总量排名第五位，排名前三位的是顺义、昌平和通州，分别完成52.7亿元、26.1亿元和23.3亿元。增速排名第四位，排名前三位的分别是顺义、平谷和密云，增速分别为29.4%、16.5%和12.1%。反映经济运行情况的主要指标财政一般预算收入也呈现较大幅度的增长。1-7月，全区财政一般预算收入完成13.7亿元，同比增长24%，增速比上月提高6个百分点，比去年同期提高3.4个百分点。完成市下达任务（18.7亿元）的73.1%。与全市相比，我区财政一般预算收
15、入增速高于全市（1240.9亿元，-2.1%）26.1个百分点。在十个远郊区县中，我区财政一般预算收入总量排名第四位，排名前三位的是顺义、昌平和通州，分别完成29.2亿元、18.4亿元和15.1亿元。增速排名首位，排名二、三位的是昌平和密云，增速分别为22.9%和14.4%。4.城乡居民收入稳步增长，就业压力逐步减缓1-7月，全区城镇居民人均可支配收入达到13065元，同比增长8.5%。工薪收入是城镇居民收入的主要来源，达到10672元，占总收入的70.7%。农村居民人均现金收入为7900.7元，同比增长8.3%。工资性收入和家庭经营收入是农民收入的主要来源，二者占现金收入的比重分别为49.8
16、%和32.3%。今年7月份，全区城镇登记失业人员就业率为44.15%，比去年同期低2.46个百分点，但比6月高2.54个百分点，比5月份高9.51个百分点。从下面的折线图可以看出全区就业率逐步提高，正在赶上去年同期水平。以上四大特点明确反映了我区经济正在快速回升。（二）房山经济增长的主要因素全区经济快速回升，发展势头良好，除受益国家宏观政策外，主要得益于以下四个方面：1.全区明确了新的发展思路以学习实践科学发展观活动为契机，区委区政府带领全区广大党员干部深入研究了剖析了近年来房山发展的经验得失和当前面临的形势，统一思想，形成了共识，提出了“三化两区”新的发展思路。即“坚持科学发展，加快城市化、工业化、现代化进程，建设产业友好、生态宜居新房山”。旨在抓住北京市率先实现城乡一体化发展的新机遇，以城市化带动为龙头，以功能区建设为抓手，带动工业化、促
