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1、依法行政自查报告2016年，我局依法行政工作坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（2015-2020年）、 2016年全省推进依法行政建设法治政府工作要点以及2016年全市推进依法行政建设法治政府工作要点，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以基本建成法治水务为目标，培育和强化法治思维，切实推进依法决策，完善落实各项制度，加强和改进行政执法，努力提高依法行政水平，为建设“强富美高”新泗洪提供有力法治保障为指导，全面贯彻落实科学发展观，在县委、县政府的正确领导下，坚持把加强依法行政的各项工作要求落实到局党委工作的各个方面、
2、各个环节，认真扎实地推进。我局依法行政意识明显增强，依法行政工作水平明显提高，法治政府建设取得明显成效，为推动我局在经济社会又好又快发展，提供了有力的法制保障。现将我局开展依法行政工作自查情况汇报如下：一、推行依法行政的基本情况1、提高认识，加强依法行政组织领导。一是局党委高度重视依法行政工作。我局成立了推进依法行政工作领导小组，由局党委书记、局长刘晓永同志任组长，分管副局长、纪委书记史乐翔任副组长，局各科室负责人为成员，设立依法行政办公室，负责组织和协调全局依法行政工作，局党委制定下发了泗洪县水利局2016年依法行政工作计划，进一步细化依法行政工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进依法行政工
3、作，始终把依法行政工作当作构建和谐社会，建设法治政府的重大举措来抓，当作一项基础性、全局性、战略性工作来抓，切实加强了对本镇范围内的依法行政工作领导。二是抓好学习培训工作。建立法律知识学习培训长效机制，采取学用结合，以案释法等形式，督促我局行政执法人员加强学习，在全局营造了良好的学法、守法、用法氛围，进一步提高了对依法行政工作重要性的认识。2、健全机制，提高行政决策科学水平。一是继续深化行政审批制度改革。严格执行行政审批项目动态调整办法，科学确定上级下放审批项目的承接方式，对保留项目和登记、备案、核准类事项，实行分类处理，该取消的事项坚决予以取消。严格执行江苏省行政许可监督管理办法，加强行政许
4、可事中事后的监督，建立责任追究制度。二是建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度。重大事项行政决策由局党委会集体研究审议。会议召开前，有关议题由局依法行政领导小组进行合法性审查。3、规范执法，增强行政执法工作效能。一是严格依法履行职责。严格依法行使权力、履行职责，认真落实违法案件转办督察制度，严厉查处违法案件，规范行政审批行为。完善清单体系建设。在公布的权力清单和责任清单的基础上，进一步规范行政权力清单编制标准，统一权力编码。完善清单动态调整机制，对已公布的政府行政权力清单、政府部门权力事项责任清单等“五张清单”内容实行动态调整。二是持续规范行政执法行为。加强程序制度建设，细化执法
5、流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正合法。健全行政执法调查规则，规范取证活动，坚持文明执法。三是强化行政执法证件管理。为提高执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理的要求，建立了执法人员的培训考核与资格管理制度，认真抓好我局行政执法证的换发证工作和报名审查工作，切实加强行政执法证件管理。从而强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。4、强化责任，加大行政行为监督力度。一是加强行政执法案件的监督审查，继续开展重大行政处罚决定备案审查工作。二是积极推进政府信息公开，健全政府信息发布协调机制，完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督检查等一系列制度，加强局信
6、息公开网站管理。5、关心民生，依法化解社会矛盾纠纷。一是完善信访接待制度。认真执行信访条例，建立完善案件回访、受理申诉、接待群众举报、来信来访制度。坚持每日“领导接访”制度，积极处理干部群众反映的各类信访件，耐心细致地做好来访者的政策宣传与解释工作，化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。二是认真贯彻落实行政复议法。今年以来，我局进一步加强力度，认真组织行政执法人员学习中华人民共和国行政复议法，提高了执法人员对行政复议工作的意义、目的、具体内容、程序方法等的认识和理解。二、依法行政的工作成效 1、严格执行行政审批制度。自2015年8月份以来我局虽然没有什么行政许可事项办理，但是这项工作一直是常态化
7、管理。 2、严格办案程序，确保办案质量。为进一步规范执法活动，提高办案质量，我们从卡准整个办案流程的各个环节着手，严格按照规定程序办案。首先，查办水行政违法案件要严格按照水行政处罚实施办法等法律法规规定的程序进行，做到事实清楚、证据确实充分；其次，定性处罚实行集体通案制度，坚持“五关”、“五不决定”，“五关”即程序关、事实关、证据关、定性关、量罚关；“五不决定”即执法程序不合法不决定，事实不清不决定，证据不充分不决定，定性不准不决定，适用法律条款不准确不决定。再次，规范法律文书的制作和送达程序，承办单位制作的法律文书一律在送交局水政股和水政监察大队审核把关后方可报局领导签发；制作好的法律文书必
8、须由两名以上执法人员送达。 3、加大执法力度，创优水事环境。近年，我县境内在洪泽湖、淮河、怀洪新河内非法采砂和在洪泽湖周边非法圈圩现象十分突出，严重影响了河湖行洪、蓄洪功能的正常发挥，已经成为我们水务工作面临的一大难题。为此，我们开展日常巡查工作，并对水行政案件的多发地段和重点地段进行专项整治，加大打击处理力度。2015年8月以来，省水利厅连续开展“利剑2015”和“利剑2016”打击洪泽湖非法采砂专项整治行动，省厅牵头组织公安、交通、渔业等部门集中打击洪泽湖非法采砂50余次，另我局也在县委县政府的领导下联合公安、国土等部门，对洪泽湖泗洪县水域的非法采砂船进行集中打击200余次。行动共扣押处理
9、非法采砂船20条、结案77起，罚款720.51万元、摧毁采砂机具5000多台套，对停靠在采砂区域内准备采砂的船只进行了驱散，给沿河湖群众生产生活带来很大效益，也为水利建设事业创造良好的水事环境，保障了洪泽湖行洪、供水、航运和渔业生态安全。3、齐心协力推进，提高工作成效，2015年8月至今征收水资源费511.22万元，按照序时进度完成了上级给我们下达的各项指标，创造良好的工作成绩。三、依法行政工作存在的问题2015年8月至今，我局依法行政工作取得了一定成效，行政执法水平有所提高。但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：1.依法行政的环境建设有待完善。主要是法治理念的氛围还没有建立起来，依法办事
10、的环境还没有形成。一方面是执法人员的法治意识有待提高;另一方面普法工作形式化，广大群众的法治观念淡薄。2、普法宣传有待加强。一些群众和用水户对现在水资源情况不了解，认为水是取之不尽、用之不绝，没有忧患意识，根本不遵守法律、法规，这些问题的存在阻碍了我们水行政执法工作的顺利开展。3、执法力量有待加强。由于我们执法人员少，执法力量还不强，有些地方监督检查的还不够到位。4、执法人员的业务素质有待于进一步提高。执法人员的执法能力和素质参差不齐，有个别人文化水平不高，在执法过程中不能独立办案独挡一面。5、执法装备有待加强。洪泽湖执法管理任务重、难度大，缺乏资金、装备，现有的执法船艇即破旧、又老化、又落后
11、，给执法工作带来一定困难。6、对依法行政的监督还不到位。行政监督体系建设还不到位，法律监督、舆论监督、群众监督、媒体监督等有待加强。四、下一步打算1、要牢固树立执政为民的理念。明确依法行政的关键是依法治官而非治民，是依法治权而非治事。2、健全完善相关规章制度。用规章制度来武装干部，让行政执法有理有据。3、提高执法人员的素质。要完善领导干部带头学法制度，进一步加强培训，提高执法人员的素质。4、要加大普法力度。加大投入和力度，营造一个良好的法治环境。5、要建立健全依法行政监督体系。包括从自我监督、法律监督、舆论监督等方面做起。在今后的工作中，我局将站在新的起点，创新理念，牢固树立依法行政意识，健全依法行政机制，将继续贯彻落实国家关于水利建设及水利环境保护的方针政策，坚持求真务实，创新发展，抓实抓细依法行政各项工作，切实体现执法为民、依法保护水利资源的根本宗旨，努力做到让政府放心、让人民满意。泗洪县水利局2016年7月25日
