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1、区域发展阶段与人类活动【内容拓展】一、浅析区域的阶段性演变与主要问题 1.落后区域。落后病将是我国区域发展中长期存在的一种区域病，对这种病的治理必须采取长期而循序渐进的方法。西部大开发战略的实施过程，可以分为奠定基础、加速发展和全面推进三个阶段。奠定基础是西部大开发的第一阶段，可能需要1015年的时间。西部地区的发展面临着基础设施落后、经济结构不合理、生态环境恶化等问题。因此，这一阶段的重点是调整产业结构，搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设，建立和完善市场体制，培育特色产业增长点，使西部地区投资环境初步改善，生态和环境恶化得到初步遏制，经济运转步入良性循环，增长速度达到全国平均水平。加
2、速发展是西部大开发的第二阶段，这一阶段至少也是2030年的发展过程。这一阶段主要是在前一阶段建设的基础上，根据国内外市场的走势和科技发展方向，结合地区区情，发挥区域优势，培育特色产业，调整产业结构和空间布局，不断提高产业结构层次，实现经济的起飞，缩小与发达地区的差距。全面推进现代化是西部大开发的第三阶段，这一阶段可能需要更长的时间。这一阶段的重点是加快边远山区、落后农牧区开发，缩小区域内部的发展差距，全面推进西部地区现代化。 2.膨胀区域。我国许多大城市的中心城区都不同程度地出现了“膨胀病”，其中以东部地区的特大城市和大城市较为突出。东部地区作为膨胀区域的代表，所表现出来的膨胀问题更多的还是潜
3、在的。就东部部分发达城市的未来发展而言，都会面临两种可能的趋势，一种是膨胀病加重，由发达转为萧条；另一种是膨胀病得到有效的防治，繁荣得以延续。因此，重视城市地区，特别是东部大城市地区的膨胀问题，及早预防或治疗膨胀病，是延续区域和城市发展与繁荣的基本要求。 3.萧条区域。东北地区是我国典型的老工业基地，要改变萧条的状态，重新振兴，必须针对萧条的症结，采取分阶段、分重点的治理措施，对症下药。东北地区等老工业基地的振兴不能急于求成，需要1520年的时间。整个振兴过程可以分为两大阶段：第一阶段为基础准备阶段（约510年的时间）。主要是进行投资环境建设，解放思想，转变观念，加快市场化进程，有选择地转移和
4、改造部分老化的传统产业，为老工业基地的全面振兴打好基础。第二阶段为全面振兴阶段（约1015年的时间）。在第一阶段的基础上，加快新兴产业部门的发展和培育，形成新的主导产业，促使产业结构不断升级，建立市场经济制度，形成统一、开放的区域市场，并与国内市场和国际市场有机衔接，实现老工业基地的全面振兴，走向新的繁荣。二、由玉门市搬迁谈“资源枯竭谋发展”2003年，玉门市紧锣密鼓地实施政府驻地迁址工程，按照“双轮驱动，两翼发展”的思路，调整城市布局结构，加强对老市区的管理，完善城市基础设施，继续为石油企业搞好配套服务，保持老市区的繁荣稳定。按照“高起点规划、高标准建设、多渠道融资、铁手腕管理”的原则，在玉门镇建设新城区，至2005年9月，已有部分政府机关单位迁至玉门镇。市政府迁址的理由主要有四点：一是市政府服务石油企业的职能发生了变化；二是油田生活基地整体搬迁，城市人口大幅度减少；三是市区自然条件差，环境恶劣；四是现在的市区远离农村及交通主干线，交通不便，物流不畅，行政管理成本费用过大。其实，玉门市政府和石油企业的搬迁都与石油的开采量息息相关。到20世纪末期，玉门油田原油储量急剧减少，玉门石油公司断然决定搬迁，另谋出路。自1995年以来，玉门油田先后有2.5万名工人和近万人口东迁西移，市区人口锐减。2
