【精编】公文写作内容培训教材

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1、page 1 公文写作内容专题培训 page 2 盖文章 经国之大业 不朽之盛事 曹丕 典论 论文 内容概要 公文概述行政公文的一般格式常用公文介绍如何写好公文 第一节公文概述 一 公文性质 公务文书简称公文 它是党政机关 人民团体 企事业单位在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的特定文书 行政机关的公文 是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书 是依法行政和进行公务活动的重要工具 第一节公文概述 二 行政公文种类 1 2012年4月16日 中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发 党政机关公文处理工作条例 的通知 中办发 2012 14号 从2012年7月1日起执行 2

2、我国现行行政公文主要文种15个 分别是 决议 决定 命令 令 公报 公告 通告 意见 通知 通报 报告 请示 批复 议案 函 纪要 3 公文按其行文方向 可分为上行文 下行文 平行文 4 按内容及所限定的阅读范围程度 公文可分为秘密公文 普通公文 5 按时限要求 公文可分为紧急公文和常规公文 党政机关公文处理工作条例 条例 全文共8章42条第一章总则 目的 适用范围 概念 负责机关等第二章公文种类 明确了15种党政机关公文文种第三章公文格式 对公文的格式作出规定 在 党政机关公文格式 GB T9704 2012 作了详细规定 第四章行文规则 行文的原则和规定等第五章公文拟制 拟制公文的程序 方

3、法等第六章公文办理 对收文 发文 整理归档作出要求第七章公文管理 对公文日常管理 保密 撤销 移交等作出规定第八章附则 对执行时间 解释机关等作出规定 原 办法 有9章56条 与其相比 更为精简 一 决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项 二 决定 适用于对重要事项作出决策和部署 奖惩有关单位和人员 变更或者撤销下级机关不适当的决定事项 三 命令 令 适用于公布行政法规和规章 宣布施行重大强制性措施 批准授予和晋升衔级 嘉奖有关单位和人员 四 公报 适用于公布重要决定或者重大事项 五 公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项 六 通告 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项 七 意见

4、 适用于对重要问题提出见解和处理办法 八 通知 适用于发布 传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项 批转 转发公文 九 通报 适用于表彰先进 批评错误 传达重要精神和告知重要情况 十 报告 适用于向上级机关汇报工作 反映情况 回复上级机关的询问 十一 请示 适用于向上级机关请求指示 批准 十二 批复 适用于答复下级机关请示事项 十三 议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项 十四 函 适用于不相隶属机关之间商洽工作 询问和答复问题 请求批准和答复审批事项 十五 纪要 适用于记载会议主要情况和议定事项 二 行政公文种类 三 公文的特点

5、 突出的政治性恪守法定性保持权威性注重保密性讲究规范性 关系效率 代表形象围绕事务性 目的就是处理事务 公文工作的根本目的 制定 传达 落实政策 第一节公文概述 四 公文的作用 传达 贯彻和执行作用指挥 部署和商洽作用请示 报告和答复作用交流 沟通和凭证作用 第一节公文概述 五 公文写作要求 严格规定格式行文严格按行文规则行文严格用公文语言表述 平实 简洁 准确 确指 严格按公文结构铺陈 第一节公文概述 一 新条例与之前规范的区别之处 这里先提一下不同的地方 1 取消了主题词 2 对需要标明文件份号的要求不同 办法 要求 绝密 机密 级公文还应当标明份数序号 条例 要求 涉密公文应当标注份号

6、3 紧急公文区分 条例 要求 紧急公文应当分别标注 特急 加急 4 标题 条例 要求 由发文机关名称 事由和文种组成 5 正文 页码 条例 要求 正文 公文的主体 用来表述公文的内容 页码 公文页数顺序号 6 发文机关署名 成文日期 印章 7 使用文字及标准 条例 要求 公文使用的汉字 数字 外文字符 计量单位和标点符号等 按照有关国家标准和规定执行 民族自治地方的公文 可以并用汉字和当地通用的少数民族文字 办法 要求 文字从左至右横写 横排 在民族自治地方 可以并用汉字和通用的少数民族文字 按其习惯书写 排版 第二节行政公文格式 二 总的行文规则 1 行文总规则 1 要求注重针对性和可操作性

7、 2 一般不得越级行文 原来要求是 一般不得越级请示和报告 并要求 特殊情况需要越级行文的 应当同时抄送被越过的机关 包括了向上和向下行文两种情况 第二节行政公文格式 二 总的行文规则 2 上行文规则 1 原则上主送一个上级机关 根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关 不抄送下级机关 2 党委 政府的部门向上级主管部门请示 报告重大事项 应当经本级党委 政府同意或者授权 原来未作要求 属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门 3 下级机关的请示事项 如需以本机关名义向上级机关请示 应当提出倾向性意见后上报 不得原文转报上级机关 如 若无不妥 请予转报 的文件 第二节行政公文格式 二 总

8、的行文规则 4 除上级机关负责人直接交办事项外 不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文 不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文 原来未作要求 5 受双重领导的机关向一个上级机关行文 必要时抄送另一个上级机关 原来是 应当写明主送机关和抄送机关 第二节行政公文格式 二 总的行文规则 3 下行文规则 1 党委 政府的办公厅 室 根据本级党委 政府授权 可以向下级党委 政府行文 其他部门和单位不得向下级党委 政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委 政府提出指令性要求 2 党委 政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委 政府的相关部门行文 第二节行政公文格式 二 总的行文规则 4 平行文和联合行

9、文规则 1 同级党政机关 党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文 各联合行文机关行政层级应相当 有共同管理的事项或者有关联的事项 联合行文应当确有必要 应当明确主办机关 主办机关一般排列在前 2 党委 政府的部门依据职权可以相互行文 过去只有政府的部门依据部门职权可以相互行文 第二节行政公文格式 第三节 常用公文介绍 函通知报告请示规定 企业中所指的公文一般指 商务公文 函是不相隶属机关之间相互洽工作 询问和答复问题 或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文 函作为公文中惟一的一种平行文种 其适用的范围相当广泛 在行文方向上 不仅可以在平行机关之间行文 而且可以在不相隶属的机关之间行文

10、其中包括上级机关或者下级机关行文 函的写作格式 函的写作格式 主要介绍规范性公函的结构 内容和写法 公函由首部 正文和尾部三部分组成 其各部分的格式 内容和写法要求如下 一 首部 一般由发文机关 事由 文种或者事由 文种组成 一般发函为 关于 事由 的函 复函为 关于 答复事项 的复函 二 正文 其结构一般由开头 主体 结尾 结语等部分组成 一般包括三层 简要介绍背景情况 商洽 询问 答复的事项和问题 希望和要求 如 务希研究承复 敬请大力支持为盼 等 三 结尾 一般用礼貌性语言向对方提出希望 或请对方协助解决某一问题 或请对方及时复函 或请对方提出意见或请主管部门批准等 四 结语 通常应根据

11、函询 函告 函或函复的事项 选择运用不同的结束语 如 特此函询 请即复函 特此函告 特此函复 等 有的函也可以不用结束语 如属便函 可以像普通信件一样 使用 此致 敬礼 五 结尾落款 一般包括署名和成文时间两项内容 署名机关单位名称 写明成文时间年 月 日 并加盖公章 通知的写作格式 通知是下行文 要求下级机关办理 执行或服从安排的文种 通知讲究时效性 是告知立即办理 执行或周知的事项 一 标题 制发机关 事由 通知 二 正文 通知前言 即制发通知的理由 目的 依据 例如 为了解决 的问题 经 批准 现将 具体规定通知如下 通知主体 写出通知事项 分条列项 条目分明 三 结尾 三种写法 意尽言

12、止 不单写结束语 在前言和主体之间 如未用 特作如下通知 作为过渡语 结尾可用 特此通知 结尾 再次明确主题的段落描写 报告的写作格式 报告是向上级机关汇报工作 反映情况 提出意见或建议 答复上级机关询问时用的陈述性公文 一 标题 制发机关 事由 报告 报告前可加 紧急 二 正文 事由 直陈其事 把情况及前因 后果写清楚 事项 写工作步骤 措施 效果 也可以写工作的意见 建议或应注意的问题 三 结尾 可写 特此报告 专此报告 后面不用任何标点符号 或 以上报告如无不妥 请批转各地 各部门执行 或 以上报告 请指示 等语 注意事项 概述事实 重点突出 中心明确 实事求是 有针对性 请示的写作格式

13、 请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性 期复性公文 一 标题 制发机关名称 事由 请示 二 正文 请示的原因 陈述情况 阐述理由 讲情必要性和可能性 最后用 为此 请示如下 请示的事项 写明请示要求 如请求物资要写明品名 规格 数量 请求资金要写明金额 三 结尾语 多用 上述意见 是否妥当 请指示 特此请示 请予批准 以上请求 请予审批 以上请示 请予批复 以上请示 如无不妥 请批转各部门执行 等语 注意事项 一文一事 一个主送机关 逐级请示 请示的写作格式 请示需要着重注意的问题 1 标题 请示的标题一般有两种构成形式 一种是由发文机关名称 事由和文种构成 如 县人民政府关于 的请

14、示 另一种是由事和文种构成 如 关于开展春节拥军优属工作的请示 2 主送机关 请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关 每件请示只能写一个主送机关 不能多头请示 3 结语 应另起段 习惯用语一般有 当否 请批示 妥否 请批复 以上请示 请予审批 或 以上请示如无不妥 请批转各地区 各部门研究执行 等 4 落款 一般包括署名和成文时间两个项目内容 标题写明发文机关的 这里可不再署名 但需加盖单位公章 成文时间 年 月 日 5 请示的写作首先要和 报告 文种相区别 在这个前提下 一要遵守 一文一事 的原则 主旨鲜明集中 二要做到材料真实 不要为了让上级领导批准而虚构情况 也不要没能认真调查而片

15、面地摆情况 提问题 三要理由要充分 请示事项要明确 具体 四要语气要平实 恳切 以期引起上级的重视 既不能出言生硬 也不要低声下气 客客套套 规定的写作格式 规定是由机关 社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件 一 标题 地域 内容 文件种类 规定 管理办法 细则 规则等 二 正文 一 正文的内容通过 条 的形式表述 按顺序依次排列 条 是法规的基本单位 二 条 的内容较多时可分为 款 款 的内容较多时可分为 项 三 根据内容的需要 可以在 条 上设 章 规约性公文的结构包括 依据与目的 适用范围 主管机关 行为规则 违法处理 解释机关 施行时间 其他条款 某一文件不一定

16、全部包括上述各部分 规定的写作格式 规定是由机关 社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件 一 标题 地域 内容 文件种类 规定 管理办法 细则 规则等 二 正文 一 正文的内容通过 条 的形式表述 按顺序依次排列 条 是法规的基本单位 二 条 的内容较多时可分为 款 款 的内容较多时可分为 项 三 根据内容的需要 可以在 条 上设 章 规约性公文的结构包括 依据与目的 适用范围 主管机关 行为规则 违法处理 解释机关 施行时间 其他条款 某一文件不一定全部包括上述各部分 纪要的写作格式 文种说明 会议纪要是用于记载 传达会议情况和议定事项的公文 模板格式 1 标题 由 会议名称 纪要 构成 2 导言 介绍会议召开的基本情况 如时间 地点 参加人 讨论议题及会议概况等 3 会议决议成果 应逐项列出会议的成果及议定的事项 列清决议事项内容 责任单位 责任人及完成时限 4 其它要求 第四节如何写好公文 行文目的和内容反映得好不好 是评价公文的主要方面 1 切实领会好领导意图2 系统储备素材和观点3 撰稿注意双层思维4 努力深化公文主题5 语言使用要得当 第四节如何写好公