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1、鄂西生鄂西生态态文化旅游圈文化旅游圈 生生 态态 专专 项项 规规 划划 2009 2020 2009 2020 湖北省住房和城乡建设厅湖北省住房和城乡建设厅 二二 0000 九年六月九年六月 1 规划编制工作领导小组 规划编制工作领导小组 组 长 李宪生 湖北省委常委 常务副省长 副组长 李春明 湖北省委常委 省委宣传部部长 田承忠 湖北省副省长 张岱梨 湖北省副省长 段轮一 湖北省副省长 成 员 卢焱群 许克振 彭 军 林志慧 徐佑林 李德炳 张学锋 张达华 潘细汉 生态专项规划编制组 生态专项规划编制组 组 长 李德炳 省建设厅厅长 副组长 张学锋 省建设厅副厅长 彭 军 省发改委副主任
2、 陈新武 省国土厅副厅长 徐佑林 省交通厅副厅长 郭志高 省水利厅副厅长 余胜伟 省农业厅副厅长 吕文艳 省环保局副局长 刘晓洪 省林业局副局长 潘细汉 省旅游局副局长 成 员 李 斌 徐新桥 刘宪明 黄 平 李 红 邱 实 徐玉红 房小牧 严圣华 胡海燕 赵 威 叶小平 敖 鹰 蒋红翠 常贤波 苗 欣 徐文学 李庆国 丁欣荣 王 林 余志中 童建新 2 目目 录录 前前 言言 1 1 第一章第一章 规划依据与编制特点规划依据与编制特点 2 2 第一节第一节 规划编制依据规划编制依据 2 一 主要法律法规 2 二 主要行政文件 2 三 主要规划依据 3 第二节第二节 规划编制范围与期限规划编制
3、范围与期限 3 一 规划范围 3 二 规划期限 3 第三节第三节 规划编制特点规划编制特点 3 一 工作特点 多部门分工协作 3 二 技术特点 整合引导型规划 4 第二章第二章 资源状况与生态环境评价资源状况与生态环境评价 5 5 第一节第一节 圈域概况圈域概况 5 一 自然地理概况 5 二 社会经济概况 6 第二节第二节 资源特征资源特征 7 一 森林资源 7 二 动植物资源 8 三 水资源 8 四 农业资源 9 五 矿产资源 9 六 文化旅游资源 9 第三节第三节 生态环境总体评价生态环境总体评价 10 一 生态价值总体评价 10 二 环境质量总体评价 11 三 重点旅游集散地及旅游区环境
4、质量评价 11 第四节第四节 生态环境主要问题生态环境主要问题 12 第三章第三章 规划指导思想与目标任务规划指导思想与目标任务 1818 第一节第一节 规划指导思想规划指导思想 18 第二节第二节 规划目标规划目标 19 3 一 总体目标 19 二 阶段目标 19 第三节第三节 规划任务规划任务 20 第四节第四节 控制指标控制指标 21 第四章第四章 生态空间格局与功能构建生态空间格局与功能构建 2424 第一节第一节 整体生态格局整体生态格局 24 第二节第二节 生态功能构建生态功能构建 25 一 秦巴山地北亚热带常绿一落叶阔叶林生态区生态功能构建 26 二 长江三峡水库生态区生态功能构
5、建 28 三 武陵山地中亚热带常绿阔叶林生态区生态功能构建 29 四 鄂中北丘陵岗地农林生态区生态功能构建 31 五 长江中游平原湿地生态区生态功能构建 32 六 鄂东北低山丘陵森林生态区生态功能构建 34 第三节第三节 生态利用区划生态利用区划 35 第五章第五章 生态文化旅游支撑与保障生态文化旅游支撑与保障 3838 第一节第一节 旅游资源开发管制旅游资源开发管制 38 第二节第二节 生态旅游发展与生态文明建设生态旅游发展与生态文明建设 42 一 生态旅游发展的意义 42 二 生态旅游发展的目标 43 三 生态旅游发展的原则 44 四 生态旅游发展的策略 45 第三节第三节 主要集散地生态
6、环境保护与建设主要集散地生态环境保护与建设 48 一 城市生态环境保护与建设 49 二 旅游住宿 餐饮等接待设施建设 50 三 旅游服务 50 第四节第四节 重点旅游区生态环境保护与建设重点旅游区生态环境保护与建设 51 一 一江两山 区 51 二 清江土 家 苗民俗生态旅游区 54 三 荆楚文化旅游区 55 第六章第六章 生态保护与建设统筹规划生态保护与建设统筹规划 5858 第一节第一节 生态保护与建设总体策略生态保护与建设总体策略 58 第二节第二节 林业生态保护与建设林业生态保护与建设 60 一 生物多样性保护 60 二 森林资源保护 61 三 森林生态修复 62 四 生态景观林建设
7、63 五 生态林业建设项目 63 第三节第三节 农业生态保护与建设农业生态保护与建设 63 4 一 生态农业布局 64 二 农业生态资源保护 65 三 农业面源污染控制 65 四 农村废弃物资源化利用 66 五 有机食品与绿色食品基地建设 66 六 农村生态环境保护基础设施建设 67 七 生态农业建设项目 67 第四节第四节 城乡生态保护与建设城乡生态保护与建设 68 一 生态城市建设 68 二 生态镇 乡 建设 71 三 生态村庄建设 75 四 生态家园建设项目 78 第五节第五节 污染控制工程污染控制工程 79 一 大气污染控制与治理 79 二 水污染控制与治理 80 三 固体废弃物处置与
8、综合利用 81 四 提高环境监管能力 82 五 污染控制工程项目 82 第六节第六节 国土保护与整治国土保护与整治 83 一 土地资源的保护与优化利用 83 二 矿山地质环境保护与修复治理 84 三 地质灾害防治 85 四 国土整治工程项目 85 第七节第七节 水利生态保护与建设水利生态保护与建设 86 一 水资源保护与利用 86 二 防洪减灾工程 87 三 水生态修复与保护工程 87 四 水土保持工程 87 五 生态水利工程项目 87 第八节第八节 建设工程项目库汇总建设工程项目库汇总 88 第七章第七章 主要交通线沿线生态保护与建设主要交通线沿线生态保护与建设 8989 第一节第一节 主要
9、道路网沿线生态保护与建设主要道路网沿线生态保护与建设 89 一 主要道路网界定 89 二 生态道路建设要求 90 三 主要道路沿线生态保护与维护 90 四 主要道路沿线镇村环境整治与污染控制 91 第二节第二节 主要航道沿线生态保护与建设主要航道沿线生态保护与建设 93 一 主要航道界定 93 二 生态航道建设要求 93 三 主要航道沿线生态保护与建设 93 四 主要航道沿线城镇环境整治与污染控制 94 5 第八章第八章 先期启动项目规划先期启动项目规划 9696 第一节第一节 先期启动建设目标先期启动建设目标 96 第二节第二节 先期启动建设重点先期启动建设重点 96 第三节第三节 先期启动
10、项目构建先期启动项目构建 97 一 生态林业建设 97 二 生态农业建设 97 三 生态家园建设 98 四 污染控制工程 98 五 国土整治工程 99 六 生态水利工程 99 第九章第九章 规划实施规划实施 100100 第一节第一节 规划实施效益规划实施效益 100 第二节第二节 规划实施保障规划实施保障 101 一 政策法规与规划保障 101 二 组织保障 103 三 资金保障 104 四 科技保障 107 五 全民参与保障 108 六 监管能力保障 109 第三节第三节 对下一步规划编制建议对下一步规划编制建议 110 附表附表 112112 1 前前 言言 为了深入贯彻科学发展观 切实
11、落实省委 省政府 关于建设 鄂西生态文化旅游圈的决定 鄂发 2008 16 号 文件精神 着力 增强鄂西生态文化旅游圈的生态功能 把鄂西建设成为综合性旅游 圈 生态文明圈 特色文化圈 科学发展圈 促进鄂西地区又好又 快发展 依据国家有关法律法规 方针政策及 鄂西生态文化旅游 圈总体规划 2009 2020 编制 鄂西生态文化旅游圈生态专 项规划 2009 2020 以下简称 专项规划 专项规划 主要阐明规划期鄂西生态环境保护与利用的原则 与目标 确定生态环境保护与建设控制指标 构建生态环境保护的 宏观格局和整体框架 明确生态保护与建设的重点 并确定先期启 动项目库构成 专项规划 是指导下一层次
12、规划的重要依据 专项规划 以 2008 年为基期 以 2020 年为规划期 专项 规划 的范围为鄂西圈 8 市州 林区 市域范围 2 第一章第一章 规划依据与编制特点规划依据与编制特点 第一节第一节 规划编制依据规划编制依据 一 主要法律法规 一 主要法律法规 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国环境噪声污染防治法 中华人民共和国循环经济促进法 中华人民共和国清洁生产促进法 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国土地管理法 1998 年修正 中华人民共和国水法 中华人民共和国水土保持法 中华人
13、民共和国矿产资源法 1996 年修正 中华人民共和国野生动物保护法 中华人民共和国森林法 中华人民共和国自然保护区条例 风景名胜区条例 退耕还林条例 地质灾害防治条例 二 主要行政文件 二 主要行政文件 关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定 鄂发 2008 16 号 3 关于研究加快推进鄂西生态文化旅游圈建设工作的会议纪要 三 主要规划依据 三 主要规划依据 湖北省城镇体系规划 2003 2020 湖北省生态功能区划 送审稿 鄂西生态文化旅游圈总体规划 2009 2020 鄂西生态文化旅游圈交通规划 2009 2020 鄂西生态文化旅游圈文化旅游发展规划 2009 2020 第二节第二节 规划编制
14、范围与期限规划编制范围与期限 一 规划范围 一 规划范围 规划范围分为全域和线域两个层次 其中全域为鄂西圈 8 市州 林区 市域范围 面积为 12 8 万平方公里 线域为主要交通网沿 线 含已建和规划的高速公路 国道 重要旅游公路及主要航道 两侧可视范围 见附图 3 原则上为交通线路两侧 100 至 300 米 范围的地带 面积约 3140 平方公里 二 规划期限 二 规划期限 规划期限为 2009 至 2020 年 其中 近期 2009 至 2012 年 远 期 2013 至 2020 年 重点是近期建设规划 远期仅做意向性指导 第三节第三节 规划编制特点规划编制特点 一 工作特点 多部门分
15、工协作 一 工作特点 多部门分工协作 生态专项规划涉及的部门和城市较多 并以相关各厅局 林业 局 环保局 农业厅 国土厅 水利厅 建设厅 的部门规划和主 要项目为支撑 因此本次专项规划编制工作将是一个多部门分工协 作 协调整合的过程 4 二 技术特点 整合引导型规划 二 技术特点 整合引导型规划 本规划属于整合引导型规划 采取专家领衔 部门合作 地方 参与 注重横向协调与纵向指导 突出重点 注重近期 规划以 鄂西生态文化旅游圈总体规划 为基础 整合各相关 厅局有关生态保护与建设的发展设想 引导下一层次的规划工作 5 第二章第二章 资源状况与生态环境评价资源状况与生态环境评价 第一节第一节 圈域
16、概况圈域概况 一一 自然地理概况 自然地理概况 1 1 地理位置 地理位置 鄂西圈位于湖北省西部 地理位置介于东经 108 21 42 114 33 07 北纬 29 1 53 33 16 47 之间 北靠河南 东连鄂西圈 南临湖南 西部与重庆 陕西毗邻 东西长约 546 公 里 南北宽约 470 公里 国土面积 12 8 104平方公里 占湖北省 国土面积的 68 85 2 2 地形地貌 地形地貌 鄂西圈由鄂西山区 鄂北岗地丘陵区和江汉平原三大地势区组 成 其中鄂西为层峦叠嶂的山地 鄂北为连绵起伏的岗地丘陵 由 桐柏山 大洪山及汉江谷地组成 江汉平原地势平坦 为长江及其 支流汉江冲击而成的河积 湖积平原 3 3 气候 气候 鄂西圈地处中亚热带 位于典型的季风气候区 四季分明 光 能资源充足 热能资源丰富 受地形地貌地域差异影响 气候具有 东西 南北及垂直分异规律 其中日照及太阳辐射分布具有东高西 低 北高南低的分布特点 年平均气温鄂西河谷地区在 17 以上 高山地区低于 15 其余大部分地区在 15 17 之间 降水量鄂西 南最多 江汉平原次之 鄂北 鄂西北最少 各地降水量变化与夏
