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1、湖南省人才流动服务中心人事代理服务手册湖南省人才流动服务中心人事管理部目 录第一章 湖南省人才流动服务中心人事管理部简介第二章 人事代理服务项目、内容及服务程序21 人事档案管理与服务22 户口办理程序23 职称申报服务24 党建管理与服务25 社会基本养老保险办理程序26 社会基本医疗保险办理程序27 生育保险服务28 工伤保险服务29 失业保险服务210 住房公积金服务程序211 事业单位聘用合同鉴证212 计划生育相关手续申办第三章 附表及附件第一章 湖南省人才流动服务中心简介11 湖南省人才流动服务中心简介湖南省人才流动服务中心是湖南省人事厅所属的事业单位。中心以服务人才、服务社会、服
2、务经济建设为宗旨，恪守“务实、高效、廉洁、守信”的准则，在拓宽人事人才服务领域，增强人才市场功能、开发人力资源等方面发挥积极作用。目前，已基本具备了人才交流、网络平面媒体信息交流与发布、人才开发培训、人才派遣、人才测评、人事服务等五大功能。本中心由三大主体（中国湖南人才市场、湖南人才网、人才信息报）构成，下设人事管理(代理)部、人才信息部、人才交流部、人才培训部、编辑部、广告部、发行部、高级人才部、国际交流部。中国湖南人才市场是由国家人事部和湖南省人民政府共同组建，以湖南省人民政府为主管理的国家级区域性人才市场，是政府人事部门专业人力资源服务机构。市场坚持服务人才、服务社会的经营宗旨，按照国际
3、标准规范运作，立足湖南，以完善的服务网络、先进的服务手段为用人单位和各类人才提供多元化、多层次、专业化的服务，是湖南省规模最大的人才市场，在湖南享有三湘第一市的美誉。12 人事代理部湖南省人事厅人才流动服务中心人事代理部，是专门从事档案代理、应届毕业生接收、异地人才引进、专业人事咨询以及职称、社保等人事代理服务的专业职能机构，近年来已帮助万多名应届毕业生和中高级人才落户长沙，为数百家知名企业长期提供优质的人事服务，丰富的经验和规范的服务值得您的信赖！人事代理部坚持以人为本，热情周到；诚信专业，规范高效的工作宗旨，形成了一条龙的人事代理服务体系。人事代理是国家人事部于1995年12月提出的，它是
4、指政府人事行政所属人才服务机构以人事档案管理为基础，按照一定的法律程序和政策规定，本着充分尊重单位用人自主权、个人自主择业的原则，高效、公正、负责地为用人单位和不同种类人才解决人事管理问题。 人事代理具体工作包括：一是围绕人事档案管理进行的代理服务。包括存放或转递人事关系、身份转正定级、调整档案工资、评定专业技术职称、接转党团组织关系服务、户籍关系管理与服务、计划生育关系管理与服务、办理因私因公出国政审、聘用合同鉴证、出具各种人事证明及提供各类档案利用服务等；二是围绕社会保障进行的代理服务。包括代办养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险及住房公积金的异动申报、开户与缴费、帐户合并与转
5、移、待遇申办与享受、卡证办理、出具参保证明等；三是围绕人力资源组织和管理进行的代理服务。包括人才招聘、人才测评、人才接收、人事诊断、人才考核、人员辞聘和人才发展规划；四是围绕信息咨询进行的人事代理服务。人事人才政策法规咨询、发布人才供求信息、代发招聘广告和公司形象设计、工薪制度咨询、就业指导、职业咨询等。人事代理部不断探索人事人才服务社会化职能，着力建设科学、规范、系统的人事代理服务体系，不断扩展服务层次与深化服务内涵。121 人事代理部提供的服务项目主要有：1、管理人事代理人员人事档案，按规定提供相关聘用人员档案的鉴定、查阅、借用、转递服务和向有关组织出具人事档案中已明确记载的有关材料证明、
6、办理出国（境）政审。2、办理符合政策规定的专业技术人员和管理人员调动、录用、人事关系转移、干部身份转正定级及保留、工龄审核、连续工龄计算、档案工资调整、转正定级及辞职人员身份确认。3、办理符合政策规定的应届大中专毕业生就业接收和外地人才引进手续。4、办理符合政策规定的初、中、高级专业技术人员职务任职资格确认、评定及申报评审手续。5、提供符合政策规定的集体户口挂靠和党组织关系挂靠服务。6、代办各类社会统筹保险，代办养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险及住房公积金的等社保关系接续、异动申报、开户与缴费、帐户合并与转移、待遇申办与享受、卡证办理、出具参保证明等。7、计划生育关系管理与服务
7、，办理计划生育证明、准生证、流动人口证，独生子女证及计生关系转移证明等。8、办理聘用合同鉴证。9、开展代理人员的年度业绩考核、建立个人业绩诚信档案。10、提供其他有关政策规定的档案利用服务。11、提供国家人事劳动政策法规咨询、工薪制度咨询、就业指导、职业咨询、人才招聘、人才测评、人才接收、人事诊断、人才考核、人员辞聘和人才发展规划等咨询等。12、为人事代理单位批量提供实习生源。122人事代理的意义：建立人事代理制度，是社会主义市场经济深入发展的必然趋势。人事代理制度在建立健全人才市场体系、促进人才合理流动、减轻用人单位负担、加强和改进用人单位内部管理等方面，都充分体现了最大限度的谋求人才效益、
8、经济效益和社会效益的宗旨。具体而言，实施人事代理制度的意义可以归纳以下几个方面：其一，激活了企事业单位的用人机制。计划经济时代，人员就业是靠传统的指令计划分配，用人单位缺乏独立的用人自主权，从而形成了人员“需不需要都接收、能进不能出、职务能上不能下、待遇能高不能低、干好干坏一个样”等问题。这些问题长期困扰用人单位，特别是国有企事业单位，导致国有企事业单位缺乏生机与活力。人事代理制度的建立，为用人单位提供了充分发挥用人自主权、引入优胜劣汰竞争机制的充满生机和活力的用人机制。首先，用人单位可以自主进入市场选用自己需要的人才，在选人用人上有极大的自主权，可以根据实际需要录用合格人才；其次，不论是什么
9、样的人才，都必须与用人单位签订合同。在不违反国家法律法规的前提下双方通过劳动合同相互制约，从而改变了人员对单位的终身依赖关系，形成了合理而紧密的新型人才关系。其二，使国有企事业单位摆脱沉重的负担。随着人事制度改革的进一步深入，市场经济要求单位成为独立的用人主体，逐步把原来承担的社会职责从单位中分离出来，走向社会化管理。建立人事代理制度是减轻企事业单位负担、加强内部管理的客观需要。传统的管理方式，实行人员管理与档案管理合一，人员一旦为某一单位服务，档案就必须随之调入。人和档案同时进入单位，就意味着人事关系的各个方面，甚至包括家庭、住房、配偶等问题都要由单位解决。这种管理方式使用人单位背着沉重的包
10、袱，而且造成机构臃肿、人员综合素质不符合需要的弊端。实行人事代理制度，采取的是人档分离的管理方式。用人单位只负责所用人员在本单位服务期间的薪酬，并按照国家和地方的规定投缴社会保险等。人事管理方面的其它具体工作全部由代理机构负责。这不仅可以减轻单位大量的人事事务工作负担，节约人力、物力和财力，而且可以加强内部管理，为单位合理的人才竞争和人才经营开辟了一条新路，避免长期高薪留养非战略型与骨干型人才，有利于人员结构与发展战略相匹配。其三，化解了非公企业人事管理难题。人事代理制度为各类非公有制企事业单位和无上级部门的单位（如外资企业、民营企业、乡镇企业、私营企业、股份制企业、各类民办机构）解决了引进人
11、才、留住人才、解决人才的档案管理、户口管理、住房购买优惠、子女就学歧视、职称评定等问题，是各类非公有制企事业单位开展人事人才工作、进行人事管理的有效方式。单位录用新人，必须先了解此人的过去，而此人的过去以档案记载为准。个人就业，要求有可靠的地方看管自己的档案，要求个人到哪里，档案到哪里，户口到哪里。人事代理为那些没有权力调动、掌管个人档案、没有权力解决人才户籍随迁问题的非公有制企业单位和无上级部门的单位解决了档案管理和户籍迁入问题。对个人来说，解决了档案和户口，也就是解决了后顾之忧，削除了人才流动障碍。其四，促进了劳动者身份观念的转变。人事代理打破了计划经济体制下企事业单位对人才的独占观念，可
12、以改变过去“人才单位所有”的人身依附关系，让人才由“为我所有”发展到“为我所用”，保证人才充分择业自由，使人才最终实现社会化管理。随着人事管理观念的改变，很多人才打破旧的传统观念的束缚，希望可以随时更换符合自己发展空间的单位。特别是对一个高级人才来说，能不被一个用人单位长期禁锢，真正实现自身价值才是最重要的。在旧的人事管理体制中，有些单位在薪酬设计不科学、人际关系复杂、管理混乱的情况下，很容易导致人员外流。这种情况往往会出现人员要走、单位不放的局面，而单位不放人的杀手锏就是卡住人事关系，卡住档案，卡住户口。人事代理在人才与用人单位正常解除合同关系后，可以不受单位的制约，由单位人事代理转变为个人
13、人事代理，解决了人才个人的切身利益不受影响的问题。第二章 人事代理服务项目、内容及服务程序21 人事档案管理与服务211 人事档案的接收、转递的要求1、人事代理单位与省人才流动服务中心先签订人事代理委托书及人事代理协议，同时人事代理单位组织相关聘用员工与湖南省人才流动服务中心签订个人人事代理合同，然后凭人事代理单位提供的代理人员档案交接清单以集体形式与省人才中心人事服务专员交接，省人才中心人事服务专员与中心档案管理专员交接验收后，核对人事档案及相关资料后，由人才中心提供回执单，档案管理服务专员录入档案信息、分配区位后将档案入库。单位少量或以单位名义个人直接到省人才办理交接的，需提供单位出具的介
14、绍信或入职通知书，预约好单位服务专员后办理交接，交接完后，由服务专员给单位提供协商好的反馈材料。2、对于转来档案材料不齐全或不清楚的，应向个人或单位经办人出具一式两份须补材料清单，经个人或单位经办人确认后，一份交个人或单位经办人催补材料，一份存档；对无法补齐的材料，要有文字说明，验章后存档；如经仔细鉴别发现不清楚或假档，应出具拒收说明书，并将档案退回。3、转递人事档案，须出具合法调转手续及有效文书，并结清相关代理服务费用。根据流动人员的人事档案管理权限，人事档案除原由各级党委直接管理的干部外，统一由县以上（含县）各级政府人事部门所属的人才流动服务机构负责管理，并对符合接收、转递要求的办理转档手
15、续。其它无人事权单位不得承担人事档案的接收、转递工作；任何人不得私自保管他人或本人档案。委托办理转档的，还须持有委托书及存档当事人身份证原件或复印件，否则不予办理手续。4、转递档案必须按流动人员人事档案详细登记材料通知单，密封，按机要件及时传递。5、谨慎开具商调函，明确转递项目及材料，限定有效期，预收部分或全部档案管理费。212 人事档案的接收、转递、变更程序2121 存放档案1、人事代理单位与湖南省人才流动服务中心先行（以下简称省人才）签订“人事代理委托书”及“人事代理协议书”，附人事人事代理单位基本情况介绍及营业执照副本复印件。人事代理单位组织相关聘用员工以个人名义与湖南省人才流动服务中心签订人事代理合同，且由相关聘用人员真实、完整的填写好员工基本情况登记表。2、人事代理单位和湖南省人才流动服务中心人事管理部指定专人对新增档案进行交接，由人事代理单位出具档案、档案材料移交清单及相关聘用员工基本情况登记表或入职介绍信，由人事管理部客户服务专员及档案管理专员对档案和档案材料进行验收后签收回执单，档案及材料先存入临时库区，录完基本信息及划分区位后正式入库管理。3、一般情况下在当天由客户服务专员将人事代理单位新增档案及交接清单与档案管理专员办理验收交接，归入人事代理单位代码下，统一编号入库，并由档案管理专员将相关聘用员工基本信息录入管理信息系统
