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1、地方国企“走出去”的海外战略、问题与政策建议【摘要】地方国有企业作为国家和地方经济建设的重要力量，积极“走出去”融入全球经济，既是企业发展壮大的内在需要，也是提升国家和地方形象的战略之举。作者参阅大量文献、报纸，紧密结合重庆市直辖以来国企走出国门的理论依据、进程、效果，分析存在的问题，并向有关部门提出了建设性的对策，这对其他地方的国企走出国门也有一定的借鉴意义。 /1/view-13009077.htm【关键词】地方国企 走出去 海外并购 存在问题 政策建议1.理论依据当今的世界是开放的世界，中国的发展离不开世界，世界的发展需要中国。经济全球化和区域集团化趋势加强，只有实行对外开放，我们才能进
2、一步建立和完善社会主义市场经济体制.，增强社会主义国家的综合国力，增强社会主义国家的生产力，提高的人民的生活水平。在实施对外开放的进程中，首先引进来，经济、技术实力增强到一定程度，又要走出去，广泛参与国际竞争，也能提高经济效率，并为社会公平创造条件。地方国有企业作为社会主义市场经济中的重要主体，隶属于地方国有资产管理部门，属于公有制经济，不仅在国内竞争，还要积极参与国内竞争，不仅要引进来，还要走出去。在这一进程中，通过海外并购、融资等跨国经营，目的壮大社会主义公有制经济，巩固社会主义制度，在重庆是为“五个重庆”的建设奠定扎实的物质基础。经济蛋糕做大了，才能更公平更合理的收入分配创造条件。2.重
3、庆国企“走出去”的进程2008年1月，全市国资工作会召开，市国资委鼓励国企充分利用国内国际两个市场，大踏步的“走出去”。2.1海外收购和招商引资2010年3月，重庆机电集团出资2000万英镑收购英国精密技术集团。2010年9月26日，重钢集团和重庆外经贸集团合资组建的重庆重钢矿产开发投资有限公司宣布其对亚洲钢铁控股有限公司的60%股权投资在渝成功交割，交易对价为2.73亿澳元。2011年1月19日，机电集团传出消息，重庆机电股份旗下子公司重庆卡福汽车与德国克诺尔签订合资协议，将在重庆成立合资公司，主要生产商用车辆配件。2011年6月，轻纺集团以承接8211万欧元债务，支付6414万欧元对价，成
4、功收购全球汽车密封条研发制造领先企业德国萨固密公司。后者是大众、奔驰、宝马、福特等大型车企的配套商；2.2重庆国企结伴有序整体上市同时，渝开发（000514）、建峰化工（000950）等一批国有控股上市公司成功增发；重庆银行已进入证监会审批的最后冲刺阶段；四联集团、商社集团、建工集团、港务物流已进入报批或审批程序；燃气集团、重庆信托成功引入战略投资者，一大批企业已作好上市的基础工作。第二批14户集团整体上市工作正加速推进。目前，国有控参股上市公司已成为重庆资本市场的重要基石和中坚力量。数据显示，截至今年3月底，重庆地方国有控股上市公司共18家，占全市33家（A、B股）的54.5；总市值1474
5、亿元，占比57.6，从证券市场融资163亿元，占比70。3.重庆国企“走出去”的效果重庆市地方国企通过海外并购，获得了知名的品牌、先进的技术、丰富的资源，并开拓了国际市场，建设一批国家级、跨国研发中心、试验基地和孵化基地，打造一批研发团队、著名商标、知名品牌、自主或集成研发一批核心技术，增强了进一步发展的后劲。通过实施“走出去”战略，弥补了重庆产业存在的不足，提升了重庆产业层次和水平、提高国企开放度、提升国企核心竞争力。4.目前重庆国企“走出去”存在的主要问题一是整体实力不强。与全球跨国集团、知名企业相比，我市国企明显缺乏品牌优势、核心技术、管理经验、资金实力，在国际市场中的优势项目和主导产品
6、也不突出。2003年重庆国企出口5.4亿美元，占全市出口总额的34%；2007年出口9.6亿美元，占全市出口总额的21.8%，4年不升反降13.2个百分点。二是涉及领域太窄。从产业上看，重庆国企“走出去”的产业共涉及9大类25个行业，但大多集中在汽车、摩托车、机电等传统产业，技术含量大的高科技产业少。从区域上看，主要集中于亚洲特别是东南亚，不发达国家占75%，高度发达的欧美国家比例小。三是方式创新不够。“走出去”的方式主要是产品和劳务的国际化，通过海外上市、参股境外企业、海外并购等资本运作方式“走出去”的企业极少，除长安在欧洲、日本设立海外研发中心外，很少有企业在海外建立研发基地。5.推动重庆
7、国企“走出去”的政策建议一是加大资金支撑力度。融资难是困扰国企“走出去”的一个重要因素，必须搭建“走出去”的金融支撑平台。组建进出口担保公司和金融租赁公司，加大与国家级出口信用保险机构合作力度，密切与外向型金融机构的合作关系，强化重庆银行、农商行等地方金融机构对企业“走出去”的金融支撑，逐步构建银企整体战略合作联盟，化解企业“走出去”的资金瓶颈。二是健全管理体制。“走出去”是一个大战略，必须有完善的体制和有关政策的相应跟进。要充分发挥政府的导向和服务功能，落实好企业“走出去”的出口退税政策、金融服务政策、政策性保险鼓励政策，健全海外投资企业的国资监管模式。搭建国企“走出去”的体制保障平台，建立
8、国资、财政、外贸、海关、税收等部门间的协作机制。三是强化人才培训。加大力度培训一批熟悉国际市场规则和惯例，具有较高外语水平的外贸、金融、法律营销、管理、财务等方面人才。探索实施“走出去”人才的市场化配置，着眼于“请进来带、走出去学”，盯住沿海发达省市、央企和世界500强企业，推进人才的交流和互派。参考文献：1崔坚：重庆国有企业“走出去”战略研究，重庆，重庆日报，2008年12月25日.2重庆市国有资产监督管理委员会，重庆基础设施公共设施建设投融资体制改革发展研究，重庆，2009年7月7日，http：/.3国务院国资委研究中心调研组，重庆国资发展模式调查，董事会，2011年1月26日.4邓小平，邓小平文选，北京，人民出版社，1993.5中国对外贸易白皮书，（2001）M.北京，中国金融出版社，2001.6汪芹，中国企业跨国经营存在的问题及对策，J.国际经济合作，2002，（2）.7卢进勇，入世与中国企业“走出去”的战略，J.国际贸易问题，2001，（6）.作者简介：徐远华，西南大学经济管理学院政治经济学市场经济与宏观调控，2011级研究生。（作者单位：西南大学经济管理学院）
