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1、*单位内部控制管理工作手册2016年11月目 录一、*单位基本情况简介1（一）、*单位基本情况简介1（二）、职责职能1二、*单位内部机构设置5（一）、党组成员分工5（二）、内设机构6纪检（监察）机构按有关规定设置。14（三）、人员编制14（四）、附则15（五）、关于开展行政事业单位内部控制基础性工作的会议纪要17（六）、*单位关于开展行政事业单位内部控制基础性工作的通知18（七）、关于举办行政事业单位内部控制专题培训的通知20三、权力运行机制构建和业务流程再造21四、*单位内部控制风险评估报告22一、风险识别22二、风险防范的主要措施22*单位风险点及主要防控措施一览表24五、单位层面管理制度
2、26（一）、*单位会计机构管理制度(试行）26（二）、*单位决策机制管理制度30(三)、*单位不相容职务分工制度32（四）*单位财务股长岗位职责33（五）、*单位单位会计岗位职责34（六）、*单位票证专管员岗位职责35（七）、*单位出纳岗位职责36六、业务层面管理制度38（一）预算业务管理制度(试行）38（二）收支业务管理制度(试行)44*单位收入管理制度44*单位票据管理制度45*单位财政支出管理制度46（三）、*单位关于进一步加强财务管理的规定57（四）、债务管理62（五）、*单位采购管理制度63（六）、资产管理内部控制制度715.1货币资金管理715.2固定资产管理72（七）*单位内部控
3、制项目管理制度82（八）、*单位合同管理制度98七、评价和监督管理制度102第一章 内部控制评 价与监 督102第二章 *单位审计管理制度11146一、*单位基本情况简介（一）、*单位基本情况简介根据上级关于机构体制改革要求，设立*单位，为县人民政府工作部门，现将*单位职责职能、机构设置和人员编制规定如下：（二）、职责职能（一）贯彻执行党和国家有关文化、艺术、体育、广播电影电视、新闻出版（版权）的方针政策和法律法规；拟定全县文化、艺术、体育、广播影视、新闻出版、版权事业发展规划并指导实施。（二）按权限负责文体广电新闻出版（版权）领域的行政审核、审批、许可、复议和监督工作，指导监督本行业的学会、
4、协会等社团工作。（三）推进文化体育广电新闻出版领域的公共文化服务；规划、指导公共文化体育产品生产；组织实施全县公共文化体育广电新闻出版重大工程、重大活动；指导协调全县重点文化体育广电新闻出版设施建设和基层文化体育广电新闻出版设施建设。（四）指导和管理全县文学艺术工作，指导艺术创作与生产，重点扶植代表性、示范性、实验性文化艺术品种，推动各门类艺术的发展；承担全县性重大文化体育活动。（五）指导、管理全县社会文化事业；指导、管理全县图书馆（室）、文化馆（站）、美术馆事业和基层文化建设；指导、管理全县博物馆（纪念馆）工作，组织实施文物保护和非物质文化遗产保护、传承普及工作；负责组织实施全县全民阅读推广
5、活动；负责文化艺术类社会组织的前置审核工作；指导、监督管理非公有性文化机构和文化艺术类社会组织的业务工作。（六）统筹规划全县群众体育工作，负责推行全民健身计划，协调区域性体育事业的发展；监督实施国家体育锻炼标准，开展国民体质监测和社会体育指导工作队伍制度建设。（七）统筹规划竞技体育发展，组织管理体育训练、体育竞赛、体育科研、运动员队伍建设；指导和推进青少年体育工作；负责全县青少年竞技体育人才的培训和输送。（八）指导、管理全县文化市场；负责对全县文化艺术经营活动进行行业监管；负责对从事演艺活动的民办机构进行监管；负责文艺类产品网上传播的初审工作；负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理；负
6、责对网络游戏服务进行监管；负责网络游戏的网上出版发行前置审核、报批工作。（九）拟订全县文化体育市场发展规划，指导、管理全县文化市场综合执法工作；组织、协调全县“扫黄打非”集中行动和大要案督办工作；承担县“扫黄打非”工作领导小组办公室日常工作。（十）管理全县文物、博物馆事业，指导、监督管理全县文物的保护、管理、利用和执法工作。（十一）管理全县广播电影电视事业，组织、指导、监管全县广播电影电视重大工程、重点设施、重大活动；负责监管全县广播电影电视节目的安全播出；负责全县广播电影电视、信息网络视听节目服务机构和业务的监管并实施准入和退出管理；负责对全县广播电影电视节目、信息网络视听节目和公共视听载体
7、播放视听节目的内容、质量及传输、监测、播出等进行监管；负责监督全县卫星电视接收设施及境外卫星电视节目的安装与接收；负责对从事广播电影电视节目制作的民办机构和广播电影电视节目的进口、收录进行监管；指导监管广播电视广告播放；指导、协调县广播电视台的宣传、发展、传输和覆盖等重大事项。（十二）管理全县出版事业和印刷行业。负责对全县新闻出版、发行、印刷、复制单位进行行业监管并实施准入和退出管理；负责全县出版物内容、印制和发行的监管；制定全县古籍整理出版规划并组织实施；负责对全县互联网出版和开办手机书刊、手机文学业务等数字出版内容和活动进行审核、审批和监管；指导对全县出版物和印刷复制业市场经营活动的监管工
8、作。（十三）负责全县著作权管理和公共服务，负责对全县一般性非法出版物和违禁出版物的鉴定工作；组织查处有重大影响和涉外的著作权侵权盗版案件。加强软件正版化管理。（十四）负责全县新闻单位记者证的核发、管理工作；负责报刊社驻本县记者站和分支机构的监管。（十五）指导、管理全县电影发行放映工作；承办全县电影制片、发行放映单位、院线工作和外商投资影院的设立与变更的审批和年度审核工作；负责管理全县农村、社区公益性电影发行放映工作。 （十六）指导、协调全县文化体育、广播影视、新闻出版领域产业的建设和发展，制订发展规划并组织实施，推进产业交流与合作，指导、协调和管理全县动漫、游戏、文化创意、体育产业、体育赛事等
9、产业发展和市场监管工作。（十七）指导、协调全县文化体育广电新闻出版领域有关单位和部门执行相关技术标准，推进科技信息建设并监督实施。（十八）组织、指导、协调全县文化体育、广播影视、新闻出版领域对外及对港澳台地区的交流活动。（十九）指导全县文化体育广电新闻出版职业教育及行业社团工作，制定全县文化体育广电新闻出版工作队伍建设、人才培养、教育培训规划并组织实施。（二十）负责管理县级新闻出版广播电视机构和直属二级机构。（二十一）承办县人民政府交办的其他事项。二、*单位内部机构设置为适应经济发展新常态，认真贯彻落实县委政府的工作要求，完成新一年各项工作任务，经局党组集体研究决定，对班子成员分工如下。（一）
10、、党组成员分工党组书记、局长 ：主持局机关全面工作，重点联系扶贫开发。 党组副书记、副局长 ：负责财务、规划、项目申报、重点工程、小康社会建设、文化产业发展、招商引资、联点创税工作，分管财务股、产业发展股，联系县文物局、县非遗中心。党组成员、副局长 ：负责广播电影电视、山洪预警工作，分管广播电影电视管理股，联系县电视台、炎山岭差转台、县农村广播“村村响”播控中心、网络公司、电影公司。 党组成员、副局长 ：负责文化市场、“扫黄打非”、新闻出版、安全生产、普法宣传工作，分管文化市场和新闻出版管理股、安全生产股，联系县文化市场综合执法大队。党组成员、副局长 ：负责党务、政工人事、老干、信访稳定、综治
11、工作，分管办公室、人事股，联系局机关党委、县图书馆。党组成员、纪检组长 ：负责纪检、监察、党风廉政建设、干部作风建设、财务监督工作，分管演出管理站，联系乡镇文体卫站。党组成员 ：负责群众文化、艺术、体育活动开展，组织大型体育赛事工作，分管文化艺术股、体育股，联系县全民健身服务中心、文化馆。 副局长 ：负责文明创建、计划生育、统战、妇女儿童、“三实”信息采集工作。副科级干部 ：负责工会、扶贫开发、中心工作。副科级干部 ：负责农家书屋管理、“三区”人才支持计划文化工作者专项工作、文化志愿者服务活动开展。 *单位 2016年5月16日 （二）、内设机构根据以上职责，县文体广电新闻出版局设9个内设机构
12、：（一）办公室综合协调局机关和直属单位行政事务；制定机关内部管理规章制度；起草重要报告和综合性文件；督促重点工作落实；组织对各乡镇文化体育广播电影电视单位及直属单位进行年度目标考核；承担政务信息公开、新闻宣传报道、网站维护管理、信访、维稳、接待、车辆、综合治理、计划生育、后勤服务、文明单位、城市创建管理、建议提案办理等工作；指导、协调全县文化体育广电新闻出版系统安全保卫工作；负责相关统计信息的采集与报送。（二）人事股拟订全县文化体育广电新闻出版人才建设与发展规划并组织实施；研究、指导全县文化体育广电新闻出版领域体制机制改革和劳动人事制度改革；协助党委开展直属单位领导班子和党员干部队伍建设，指导
13、直属单位基层党组织建设；负责局机关和直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资及出国（境）人员政审、援外教练员派遣等工作；负责局直属单位人员在职教育及培训工作；负责局机关的绩效文明考核和局系统的理论学习、年度考核、精神文明建设和统战、关工委、群团等工作；承办全县艺术、群文、图书资料、文博、新闻、出版、播音、体育等系列专业技术职务评审和职业资格管理工作；负责全县文化体育广电新闻出版行业工人技术等级考核、技师评审和职业技能鉴定工作；协调、指导全县社会艺术教育和文化艺术行业职业教育工作；管理社会艺术水平考级工作；负责全县文化艺术类社会组织的前置审核，综合协调非公有文化机构和文化艺术类社会组织的业务工作；
14、负责局机关离退休人员管理、服务工作；指导局直属单位离退休人员管理、服务工作；指导相关行业协会工作；负责相关统计信息的采集和报送。（三）文化艺术股管理全县文学艺术事业，拟订全县文学艺术事业发展规划并组织实施；组织、指导专业艺术的创作、生产、演出、科研；组织、协调全县性重大文艺活动；综合管理县直专业剧院（团）、专业剧场；指导专业艺术剧院改革和民间剧团建设；指导大型剧场开展艺术演出活动；指导、监管全县专业文艺演出机构的宣传工作；扶持具有代表性、示范性、实验性的文艺品种；组织开展全县专业艺术人员业务培训；指导、协调对外及对港澳台地区的文化艺术交流活动；负责艺术类情况综合和数据采集报送工作。 管理全县公
15、共文化事业，研究、拟订全县公共文化事业发展规划并组织实施；组织推进全县公共文化服务；指导群众文化、少数民族文化、未成年人文化和老年文化工作；指导、管理全县文化馆（站）、图书馆（室）、美术馆事业；负责全县文化信息资源共享工程建设和古籍保护工作；指导基层群众文化活动，指导村文化活动室、农家书屋和社区文化活动中心建设；组织、协调全县性重大社会文化活动；指导全县文博工作；联系、指导相关行业协会工作；负责公共文化类情况综合和数据采集报送工作。拟订全县非物质文化遗产保护和发展规划；建立完善全县非物质文化遗产保护名录体系；组织开展非物质文化遗产普查和保护工作；承办国家、省级、市级和县级非物质文化遗产代表性项目及传承人的申报、评审工作；组织实施优秀民间文化的挖掘、研究、整理和传承普及工作；组织、协调开展全县性非物质文化遗产展示活动；负责非物质文化遗产情况综合和数据采集报送工作。（四）文化市
