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1、构建团场社会治理体系 打造安定和谐奇台农场随着奇台农场城镇化步伐的不断加快，大量“单位人”转变成“社会人”，使得团场社会管理工作的环境、内容、方式等发生了重大变化，社会管理任务越来越重，难度越来越大。对于奇台农场当前社会化管理的现况、存在的问题及改革的情况，应进行深刻反思和分析。 一、奇台农场社会治理工作现状 奇台农场是一个人多地少，点多、线长、面广、多民族混居的团场，面对团场城镇人口集聚、多元化需求、社会转型变化等特点，团场社会管理的改革进程与当前快速推进团场城镇化的要求不适应，社会管理和社会服务工作一直处于从属、被动地位。 从奇台农场社区治理的现状和客观需要来看，还存在着不少矛盾和问题。一
2、是重经济发展，轻社会治理，忽视社会效益反作用经济发展的重要性;二是重行政管理，轻社会服务，习惯用行政命令的方式进行管理，基层社会治理各项职能转变缓慢;三是重解决眼前问题，轻长远规划，对于社会治理和服务工作，目光短浅，缺少社会治理的长远规划和有效的“顶层设计”;四是重考核形式，轻服务实效，社会治理和服务工作图形式，抓表面，服务职能落实不到位，缺乏居民的直接参与，在一定程度上影响了社区居民对社会化管理工作的认同感和满意度。 面对团场错综复杂的社会问题，传统的社会管理模式、手段和制度越来越难以从根本上解决这些层出不穷的问题。目前，针对奇台农场在社会治理改革中遇到的矛盾和问题，建立健全社会治理体制已经
3、成为提高团场社会治理科学化水平的迫切需要。 二、“六个转变”推动团场社会治理全面转型 创新社会治理体制已成为推进治理体系和治理能力现代化的重要内容。要实现“形成科学有效的社会治理体制，确保团场社会既充满活力又和谐有序”的目标要求，就必须重视社会治理创新的系统性、整体性和协同性，实现团场社会治理的“六个转变”。 首先，要实现团场社会管理思维的转变。随着团场城镇化的发展变化，团场社会管理思维应注重向法治思维的转变。二是实现团场社会管理内涵的转变。团场目前的城镇化管理主动向社会化治理转变。三是实现团场社会管理模式的转变。要促使团场职能由单位管理向社会多元化管理转变，由行政命令向服务型转变，由管理型向
4、社会治理型转变。四是实现团场社会管理对象的转变。在全场建立社区网格化服务治理体系，将网格内的职工纳入到社区管理，实现单位人（职工）向社会人（居民）转变。五是实现团场社会管理方式的转变。要建立社区居委会，在功能上由以往行政命令式管理向社区民主协商、居民自治模式的转变，逐步实现由社会组织管理社会人。六是实现团场社会管理人员的转变。由现有非专业人员（老弱病残）转变为社会管理专业人员，创新和推动社区建设，建立一支办事高效、行为规范的社区治理专业化队伍。 团场社会化治理工作必须同城镇化的发展同步安排，同步推进。要提高认识，理清思路，解放思想，更新观念。要走出去看，请进来学，不断增强创新意识，要结合团场城
5、镇化的实际情况，因地制宜，积极实践，不断推进，抓出成效。 三、做好团场社会治理的几点建议 创新团场社区管理，必须针对问题，明晰思路，对症下药，努力开创一条符合团场实情、加快建设和谐社区的新路子。 要科学定位，在创新方式和理顺关系上动真格。精心打造社区文化，提高居民对社区的认可;积极推进团场社会治理改革，整合现有各类社会治理资源，建立大联动机制，提高社会治理服务的质量和效益;积极做好城镇化后团场职工和社会人员的居民意识培养，提高团场城镇居民守法、守规、守公德的意识。 要以人为本，在规划和体系建设上下力气。要积极探索适应团场城镇要求的社会治理服务体系，做到设置科学合理，规划运作到位;要建立功能完善
6、的社区治理机构，真正做到有机构管事、有人员干事、有场所议事;要建立长效机制，出台优惠政策，加大扶持力度，积极引导职工参与到团场社会化治理工作中，推动社会化治理工作走上健康发展的轨道。 要保障人才，在提高队伍素质上用真功。要配齐配强社会管理人员，提高社会治理人员的待遇;要定期培训社会管理服务人员的力度，提高社区的综合管理能力;要增加社会治理服务人员，培养选好热心社区事业的领头人。 总之，当前做好团场社会治理工作不是权宜之计，而是实现团场长治久安的长远大计。团场要打好基础，改革创新，迎头赶上，要总结经验，循序渐进，不断完善。在坚持推进的过程中，不断创新，探索出一套适合奇台农场城镇化的社会治理模式，打造安定和谐的奇台农场。（作者单位：六师奇台农场）
