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1、人事统计工作操作指南（2003年版）一、总类1、 政治情况的统计有哪些？（1）共产党员：指参加中国共产党的党员、预备党员。共产党员同时是共青团员或民主党派的，只统计“共产党员”一项。（2）预备党员：指已取得党籍，预备（延长预备）期未满及预备（延长预备）期满而尚未办理转正手续的党员。预备党员列入共产党员项统计。（3）民主党派：指参加我国各民主党派，即、中国民主同盟、民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟的成员。（4）入党时间：指填报取得党籍的时间。重新入党的党员按重新入党的时间统计。（5）“台湾省籍党员”不包括籍贯为福建省金门、马祖的党员。2、 学历如
2、何统计？学历是指一个人在学校中接受正规教育的学习经历，并按国家学籍管理规定取得毕业、结业证书。学历统计，按所受教育的最高学历统计。凡在国家各类非正规学校学习的，都应有由国家教育行政部门批准或认可的有关部门、单位出据的学历证明作为学历统计的依据。具有学籍、由学校发给结业证书的大中专结业生，在学历上与同届毕业生一样具有同等“学历”。“研究生”是指在研究生院以及大学、学院研究生班毕业的。“大学”是指在大学、学院、专科学校和经教育行政部门批准的高等院校的夜大学、业余进修学院、函授大学和电视大学毕业的。取得大学本科学历的，按“大学本科”统计，取得专科学历的，按“大学专科”统计。取得大学本科或专科双学历的
3、，学历仍填报在“大学本科”或“大学专科”栏。高等学校一九七年至一九七六年入学的毕业生的学历填报为“大学普通班”，按“大学专科”统计。“中专”是指在各类中等专业技术学校、中等师范学校以及经有关部门批准的业余中等专业学校毕业的。“高中”指普通高中，包括技工学校和职业高中毕业的。“初中及以下”包括未受正规学校教育无学历的。“文盲”是指不识字或识字不足1500个，不能阅读通俗书报，不能写便条及运算能力达不到教育部门规定的扫盲标准的人员。“文盲”列“初中及以下”栏统计。中央党校函授班的大专、本科、研究生的学历教育，以实际取得的学历情况进行学历统计。下列情况不应作为“学历”统计的依据，仍按原学历统计：非经
4、国家教育行政部门批准备案认可的部门、单位发给的“学历证明”、“学历证书”的；参加高等教育自学考试以及中等专业学校考试未毕业的；各非学历教育的单科“专业证书”或“结业证书”的。如参加有关部门或学校举办的“研究生班”学习，未取得学历证书，不作“研究生”学历统计。“研究生课程进修班”属于非学历教育，仍按原有学历统计。学位不等同于学历，在职学习获得学位证书而未取得学历证书者仍填报原有学历。干部（特别是各级领导干部）学历的更改或认定，必须依照国家有关政策和干部管理权限审批。3、 年龄如何统计？年龄按周岁统计，即统计截止的公历年减去出生年。4、 什么是退休？退休指职工达到国家规定的年龄、工龄，或因工致残、
5、因病被确认完全丧失劳动能力时，按照国家有关规定，经组织批准办理了退休手续，退出工作岗位休息的制度。其中：党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，可以退休。男年满六十周岁，女年满五十五周岁，工作年限满十年的；男年满五十周岁，女年满四十五周岁，工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的；因工致残或因病，经过医院证明完全丧失工作能力的。国有企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。男年满六十周岁，女年满五十五周岁，连续工龄满十年的。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十
6、年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（国务院国发1978104号）5、 什么是离休？离休，即干部离职休养，是退休制度的特殊形式，指按照国家有关规定，对建国前参加革命工作，脱产享受供给制待遇和从事地下革命工作的老干部，在达到国家规定的离职休养年龄后，实行离职休养的制度。具体为：中央、国家机关的部长、副部长、省（市、自治区）党委第一书记、书记、副书记和省（市、自治区）人民政府的省长（市长、主席）、副省长（副市长、
7、副主席）及相当职务的干部，正职年满六十五周岁、副职年满六十周岁；中央、国家机关的司（局）长、副司（局）长、省（市、自治区）党委部长、副部长和省（市、自治区）人民政府厅（局）长、副厅（局）长，地委书记、副书记和行政公署专员、副专员及相当职务的干部，年满六十周岁；其他干部男年满六十周岁、女年满五十五周岁，由所在单位按照干部管理权限，报任免机关批准离休。（国务院国发198262号）6、 什么是提前退休？提前退休，也可称自愿退休。国家公务员暂行条例第七十九条规定，国家公务员符合下列条件之一的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休：男年满五十五周岁，女年满五十周岁，且工作年限满二十年的；工作年限满
8、三十年的。其他特殊原因提前退休的，如病休等。提前退休人员纳入退休人员统计。7、 什么是提前离岗退养？提前离岗退养，指各级党政机关的工作人员在机构改革期间，根据各级党委、政府的有关文件确定的年龄杠子，经任免机关批准，提前离职休养，列入退休人员管理，待到达法定退休年龄再正式办理退休手续的制度。如省级机关在2000年度机构改革人员分流方案中规定，处及处级以下公务员（机关工作人员）提前离岗退养的条件为：2000年底前，男性年满57周岁，即1943年12月31日前出生；女性年满52周岁，即1948年12月31日前出生的。以上应视各省（市、区）的具体情况而定。提前离岗退养人员暂纳入退休人员统计。8、 如何
9、划分机关、事业、企业单位？按照国家统计局、人事部、劳动部、国家计委关于在劳动计划和统计中划分企业、事业、机关单位的暂行规定国统字（1990）304号文件规定，机关、事业、企业划分应以单位的职能和工作性质加以确定。（1）机关，指具有代表国家权力和行使国家行政、检察、审判职能，组织协调社会政治、经济、科学等活动职能的单位，包括国家机关、政党机关和社会团体。机关所属的事业、企业单位，不符合产业活动单位条件的，归入其所属的行政单位统计。（2）事业，指为生产和生活服务以及为提高人民科学文化水平和素质服务的单位。（3）企业，指从事商品生产、流通、经营和服务性经济活动，以盈利为目的并在工商行政管理部门注册登
10、记的单位。9、 如何计算统计单位的个数？一个独立核算单位即一个统计单位，报告期末（指数字截止时间）所有独立核算单位个数的总和即为统计单位总数。我国的统计单位分为法人单位和产业活动单位两类。统计单位与填报单位是有区别的。统计单位是具体填报的独立核算单位，而填报单位则是负责汇总、上报报表的单位。如省教育厅是一个填报单位，而其所属的机关、事业、企业单位都是统计单位。但有时二者又是一致的，如上述省教育厅机关本身就是一个统计单位，其所属某大学既是一个统计单位，又是一个填报单位。10、 法人单位应具备的三个条件是什么？法人单位指同时具备下列条件的单位：（1）依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立
11、承担民事责任；（2）独立拥有和使用（或授权使用）资产，承担负债，有权与其他单位签订合同；（3）会计上独立核算，能够编制资产负债表。法人还可分为企业法人、事业法人、机关法人、社会团体法人和其他法人（居委会和村委会）。11、 什么是产业活动单位？产业活动单位指同时具备下列条件的单位：（1）位于一个场所，从事一种或主要从事一种经济活动；（2）相对独立地组织生产、经营或业务活动；（3）能够掌握收入或支出的等核算资料。产业活动单位是法人单位的一部分。如果一个法人单位仅有一个经营场所，从事一种或主要从事一种经济活动，则该法人单位同时又是一个产业活动单位，这种单位被称为单产业法人单位；如果一个法人单位从事一
12、种以上的经济活动，或位于一个以上的经营场所，并能提供各自的业务情况和财务收支资料，则该单位被称为多产业法人单位。12、 国家机关、政党机关和社会团体包括哪些？（1）国家机关，包括各级国家权力机关和各级行政机关。即各级人大常委会及其所属办事机构；各级人民政府及其所属各工作部门；各级法院和检察院，以及区、乡、镇、街道人民政府的权力机构和行政办事机构。人民解放军、武警部队也包括在此类。（2）政党机关，包括中国共产党各级机关和所属办事机构、各民主党派各级机关办事机构和各级政治协商会议。（3）社会团体，包括各级工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联及各类协会，中国红十字会、中国福利会、中国保护儿童委员会
13、，各类学术团体和宗教团体等。13、 事业单位分哪三种类型？（1）一类事业单位：国家重点扶持、以社会效益为主、基本不具有创收能力、经费自给率原则上在30%以下、财政支持强度大的事业单位，工资构成中固定部分为70%，活的部分为30%。（2）二类事业单位：以社会效益为主、具有一定创收能力、经费自给率为3070%、财政支持强度较大的事业单位，工资构成中固定部分为60%，活的部分为40%。（3）三类事业单位：主要面向市场、创收能力强、经费自给率在70%以上、财政基本不负担的事业单位。14、 事业、企业单位分为哪些行业？依据国家统计局国民经济行业分类的标准，把事业、企业单位划分为20类行业，包括：农、林、
14、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、煤气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁与商务服务业，科学研究、技术服务与地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育与娱乐业，公共管理与社会组织，国际组织。国民经济行业分类是对全社会经济活动进行的标准分类，适用于在统计、计划、财政、税收、工商行政管理等宏观管理和部门管理中，对经济活动划分行业分类，也适用于社会经济研究和微观管理中对经济活动的观察。在划分国民经济行业时，一个单位的行业性质是根据该单位做从事的
15、经济活动做决定的。如果一个单位从事两种或两种以上的经济活动，则按主要活动确定行业。避免与部门分类相混淆。15、 农、林、牧、渔业包括哪些？（1）农业，指对各种农作物的种植活动。包括谷物和其他作物的种植（含谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、烟草、其他作物的种植，不含轧棉花、烟草企业进行的烟叶复烤、野生林产品的采集、中药材的种植），蔬菜、园艺作物的种植（不含用作水果的瓜果类种植、树木幼苗的培育和种植、城市草坪的种植），水果、坚果、饮料和香料作物的种植（不含采集和加工），中药材的种植（指主要用于中药配制以及中成药加工的药材作物的种植。不含用于杀虫和杀菌目的的植物的种植）。常年从事农业种植业、
16、畜牧业为主，兼营其他农业的，仍列入有关的种植业、畜牧业，不列入本类。乡、镇企业和农村个体工业中，凡符合工业生产条件的应列入有关工业行业，不列入其他农业；不够工业生产条件的，列入本类。（2）林业，包括林木的培育和种植（育种和育苗、造林、林木的抚育和管理），木材和竹材的采运（指对林木和竹木的采伐，并将其运出山场至储木场的生产活动，不含独立的木材竹材运输、木材竹材的加工），林产品的采集（指在天然森林和人工林地进行的各种林木产品和其他野生植物的采集活动，不含咖啡、可可等饮料作物的采集）。不包括列入国家自然保护区的森林保护和管理，城市树木、草坪的种植和管理。（3）畜牧业，指为了获得各种畜禽产品而从事的动物饲养活
