（发展战略）北京市电信行业十一五发展规划

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1、精品资料网 25 万份精华管理资料 2 万多集管理视频讲座 精品资料网 专业提供企管培训资料 北京市北京市电电信行信行业业 十一五十一五发发展展规规划划 北京市通信管理局北京市通信管理局 2005 年年 3 月月 i 目目 录录 1概述 1 1 1规划背景 1 1 2规划依据 1 1 3规划目的和原则 1 1 4编制思路 2 2 十五 规划完成情况 1 2 1行业发展状况 1 2 1 1电信业与经济发展互动关系 1 2 1 2行业资产规模和投资状况 1 2 1 3竞争主体状况 2 2 1 4业务发展状况 3 2 1 5电信能力状况 3 2 1 6服务水平状况 4 2 2 十五 期间电信监管工作

2、回顾 4 2 2 1 十五 期间电信监管的主要举措 5 2 3主要经验和不足 7 2 3 1主要经验 7 2 3 2存在的不足 8 3 十一五 期间电信行业发展环境分析 1 3 1北京市城市发展总体趋势 1 3 1 1经济发展趋势 1 3 1 2城市发展定位 1 3 1 3人口及消费变动趋势 2 3 1 4北京奥运对北京市电信行业发展的影响 3 3 2电信产业发展趋势 3 3 2 1电信社会需求变化趋势 3 3 2 2主要电信网络技术变化趋势 5 ii 3 2 3电信业务发展趋势 7 3 2 4电信产业运营模式变化趋势 7 3 3电信监管总体趋势研究 9 3 3 1国外电信监管发展趋势研究 9

3、 3 3 2我国电信监管发展趋势研究 10 3 3 3未来北京地区电信监管工作面临的主要课题 12 3 4北京市电信行业发展的机遇和挑战 13 4电信发展预测 1 4 1北京地区电信业务发展预测 1 4 1 1北京地区电信业务市场分析 1 4 1 2北京地区电信业务发展分析 1 4 1 3固定电话用户数预测 2 4 1 4互联网宽带用户数预测 3 4 1 5移动电话用户数预测 4 4 2北京地区主要网络规模容量需求预测 5 4 2 1固定电话交换网的网络容量需求分析 5 4 2 2移动网容量需求分析 6 4 2 3宽带互联网发展研究与估算 6 5北京市电信业 十一五 发展总体思路 1 5 1北

4、京市电信业发展指导思想 1 5 1 1国民经济发展思路 1 5 1 2全国电信业 十一五 规划基本思路 1 5 1 3北京市国民经济和社会发展 十一五 基本思路 2 5 2北京市电信行业 十一五 发展思路 2 5 3北京市电信行业发展目标 4 5 3 1电信普遍服务目标 4 5 3 2电信业务发展目标 5 6主要措施 1 6 1 十一五 期间的主要电信监管措施 1 iii 6 1 1完善地方性电信法规 1 6 1 2加强电信监管政策研究 1 6 1 3加强规划引导 1 6 1 4加强监管队伍建设 1 6 2合理利用资源 1 6 3推进网络升级 2 6 4加强通信安全体系建设 3 7附录 1 1

5、 1概述概述 1 1 规规划背景划背景 十五期间 北京市电信行业在北京市经济 社会发展整体向好的趋势带动下 电信服务和技术装备发展水平都居于全国前列 电信监管的效率和水平稳步得到 提升 对全国电信行业发展起到了良好的示范和带动作用 根据不完全的比较和评 价 十五末期北京电信行业的发展水平已经达到甚至超过一些发达国家和地区电 信发展的平均水平 在历经多年快速发展和行业体制改革的不断深入 北京市电信行业发展已经 步入了新的历史发展阶段 根据北京市城市发展总体规划纲要北京市作为中国的 政治 文化中心 将逐步向建设成为具有特色的现代化国际大都市迈进 在这一过 程中 作为基础性和先导性产业的电信行业应该

6、率先完成和达到一定目标 十一五期间电信业的发展一方面要充分关注电信业和经济发展的互动关系 通过电信基础设施建设最大限度的推动促进首都经济的发展 另一方面电信行业 的发展也要借助奥运要求等特殊机遇 顺应北京市信息化发展的总体部署和要求 加快将北京建设成为国内乃至国际的信息枢纽 实现在十一五末期北京市电信行 业发展初步达到发达国家大都会电信发展水平的目标 为了更好的指导和规划上 述工作 实现既定目标 在信息产业部统一规划下 北京市通信管理局特组织编制 本次北京市电信行业十一五发展规划 以作为工作指南 1 2 规规划依据划依据 未来经济和社会发展对电信业务需求特征的分析研究 2 北京市电信行业的发展

7、趋势 包括电信业务 网络技术 法规建设 市场监管 竞争趋势等方面的分析研究 北京市电信行业自身的发展情况 信息产业部关于启动 省电信行业十一五规划 的相关规划文件 信息产业部电信业发展指导等参考文献 1 3 规规划目的和原划目的和原则则 规划的主要目的是对 十五 期间北京市电信行业用户发展状况 网络规模容 量 资源利用情况 行业监管有效性进行盘点分析 明确当前行业发展中的经验与 不足 对 十一五 规划期间社会需求的变化作出分析预测 展望电信网络新技术的 发展和演变 从体现北京特色的角度出发 对北京市电信行业 十一五 期间的总体 发展趋势作出描述 并提出北京市电信行业发展相应目标以及实现目标的相

8、应保 障措施 规划立足于我国国民经济发展思路和北京市国民经济发展的总体要求 体现 国家电信行业 十一五 总体部署 对北京市电信行业 十一五 发展作出相应安排 通过数据分析和详细论证来提出行业发展思路和相应监管政策实施策略 进一步 提高北京市电信行业的整体活力和推进北京市电信行业的科学发展 1 4 编编制思路制思路 规划围绕行业发展现状分析和环境发展的关键问题 通过数据分析和专家论 证提出北京市电信行业发展的思路和策略 主要完成以下工作 1 对北京地区十五规划完成情况进行回顾 行业用户规模和消费总量 3 社会网络装备发展水平和容量 行业监管实施状况和效果 2 进行 十一五 规划期间电信行业发展环

9、境分析 北京市城市发展状况和城市发展特点 电信行业发展变迁趋势 行业监管政策变化趋势 3 进行 十一五 期间电信行业需求预测 北京地区电信市场发展趋势 主要电信业务发展预测 主要网络规模需求预测 4 制定北京市电信行业 十一五 期间发展目标 行业监管工作目标 电信业务发展目标 普遍服务目标 城市发展的支撑目标 5 总结制定北京市电信行业 十一五 发展思路 分析国民经济发展的总体思路 分析北京市 十一五 期间经济发展的思路 分析全国电信行业 十一五 规划要求 制定北京电信行业 十一五 规划思路要求 6 依据总体思路分解落实相应实施策略及措施 1 2 十五十五 规规划完成情况划完成情况 2 1行行

10、业业稳稳步健康步健康发发展展 在 十五 时期 北京电信业保持了稳步 健康 有序的发展态势 这期间 北京 电信体制改革得到进一步深化 有效的市场竞争格局和监管体制已基本形成 同时 电信企业综合实力和服务水平大幅提高 电信消费者满意程度得到有效改善 2 1 1电电信信业发业发展与展与经济发经济发展形成良性互展形成良性互动动 十五 期间 北京市电信行业业务总量快速增长 业务总收入持续稳步提高 2004 年底北京电信业务总量达到 2001 至 2004 年业务总量平均增长率达到 2001 年业务收入 112 亿元 2004 年上半年北京电信业务总收入达到 104 2 亿元 业务收入平均增长率超过 15

11、 北京电信业的发展对北京经济发展产生十分明显的促进作用 五年期间 北京 市电信行业增加值对 GDP 的直接贡献率保持在 4 6 的水平 同时北京电信业 务总量 5 年平均增长速度远高于北京 GDP 发展速度 表明了电信业对社会经济发 展的有力促进作用 作为信息产业的重要组成部分和基础产业 电信业自身的发展一方面直接促 进经济发展 另一方面电信服务业通过通信网络基础设施建设和信息资源的开发 利用 更有效的促进了信息技术的应用 加速推动了其他产业的升级和综合能力的 提高 极大地推动了在政府 企业 家庭 学校等领域的社会信息化进程 五年期间 北京电信业为北京信息化综合发展水平居全国前列提供了坚实的基

12、础 快速发展的北京经济是电信需求增长的动力 北京市已确定信息产业为北京 2 市经济发展的支柱性产业 这为北京电信业的发展提供了良好的发展机遇 同时电 信业的发展也将有效促进北京经济整体发展和整体信息化进程 因此 十一五 期 间 电信业将继续在北京经济 社会发展中起到重要作用 2 1 2行行业业固定固定资产规资产规模模稳稳步增步增长长 企 企业业投投资资日日趋趋理性理性 2 1 2 1固定固定资产规资产规模模稳稳步增步增长长 十五 期间 电信业固定资产总体规模稳步增长 由 2001 年的 增长到 2004 年底的 元 平均增长率为 2 1 2 2企企业业投投资资日日趋趋理性理性 十五 期间 随着

13、市场竞争加剧 企业注重投资效益 北京电信业固定资产投 资规模有平稳下降趋势 2001 年为 142 8 亿元 2003 年为 125 3 亿元 同时电信 业投资占收入比重呈现下降趋势 2001 年为 2004 年底为 北京电信业投资占北 京总投资比重逐步下降 随着固定通信业务发展速度趋缓和移动通信业务的快速发展 北京电信业固 定通信投资下降速度较快 移动通信投资上升幅度明显 固定通信投资由 2001 年 的 102 1 亿元降至 2003 年的 67 1 亿元 平均年下降率 15 9 而移动通信投资 由 2001 年的 40 6 亿元增至 2003 年的 58 2 亿元 平均年增长率 21 7

14、 同时电 信业整体投资回报率由 2001 年的 升到 2003 年的 2 1 3竞竞争主体争主体逐步有序逐步有序发发展展 北京电信业市场竞争日趋激烈 竞争主体目前包括 6 家基础电信运营商和 2680 家增值电信业务提供商 市场监管体制和企业竞争行为日趋规范 基础电信 运营已基本形成多寡头竞争的市场格局 各传统电信运营商通过管理 业务 技术 3 创新 逐步提高了企业核心竞争力 分公司架构的北京移动 北京联通 北京网通 北京电信均已成为对应母公司国外上市的组成部分 增值电信业务市场形成了投 资主体多元化 竞争充分的市场格局 基础电信运营商情况 北京移北京移动动北京北京联联通通北京网通北京网通北京

15、北京电电信信北京北京铁铁通通北京北京卫卫通通 2004 年收入占有率年收入占有率42 2 12 5 41 2 5 1 8 2001 年收入占有率年收入占有率 固定固定电话电话用用户户市市场场占有率占有率 96 1 5 2 23 5 移移动动通信用通信用户户市市场场占有率占有率 71 5 28 5 在北京电话用户市场中 北京移动和北京通信分别占据移动电话用户和固定 电话用户的主导市场地位 两家运营商的市场份额分别为 46 和 35 在固定电 话用户中 截至 2004 年 6 月 北京通信公司的市场占有率为 96 北京移动在移 动用户中的市场占有率为 71 5 增值电信运营商情况 2004 年 9

16、 月北京市增值电信业务提供商总数达 2680 家 从 2004 上半年北 京增市值电信业务提供商的构成来看 ICP 在北京市场上的增值电信业务提供商 中占绝大多数 达到 81 其他 29 的增值电信业务提供商类型包括移动增值 8 ISP 7 呼叫中心 2 寻呼 1 信息台 1 IDC 电视电话会议 传真存 储转发等 2 1 4业务业务持持续稳续稳步步增增长长 电话电话用用户户和和业务业务收入持收入持续续增增长长 十五 期间 电信用户持续增长 2004 年上半年本地电话用户数达到 743 8 万户 平均年增长率超过 15 移动电话用户数达到 1258 6 万户 平均年增长率 4 接近 40 业务收入也持续增长 2001 年业务收入 112 亿元 2004 年上半年北京电信业 务总收入达到 104 2 亿元 业务收入平均增长率超过 15 主要主要电电信信业务发业务发展速度存在差异展速度存在差异 移动电话持续快速增长 用户平均年增长率接近 40 业务收入平均年增长率 超过 29 2001 年移动收入占总收入 2003 年 52 固定电话业务有较大增长 用户平均年增长率接近 40 业务收入平均